农企利益联结方式比较及启示

刘承智

摘 要：农户与龙头企业合作是农业产业化、发展现代农业的重要途径，而处理好农户与龙头企业的利益关系是农企合作的基础。因此，应加大政府扶持，营造良好环境；加强诚信和中介组织协会建设；加强农民培训，提高农民素质；尊重和强化农户的市场主体地位等工作，建立互利共赢的农企利益关系和稳定的合作联结方式。

关键词：农户；龙头企业；利益关系

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）13-0030-02

龙头企业在农业产业化中具有重要的带动作用，而龙头企业的发展离不开“第一车间”——原料基地的建设。原料基地的建设必须依靠广大农户。中国的现实情况是广大农户自由而分散，如何依靠？关键在于处理好农企利益关系（农户与龙头企业的利益关系），调动农户的积极性。本文通过总结和比较农企合作的几种方式，认为建立和完善农户与企业稳定合理的利益联结机制十分重要。

一、农企合作方式比较

1.完全市场方式。是指农企双方根据自己的生产经营情况和市场行情，在市场上自由买卖农产品，依靠的是高度自由的市场经济，龙头企业对农产品自由收购，双方不签订合同，价格随行就市。农户与龙头企业之间没有任何固定的经济联系和价格约束，收购和买卖农产品的经济活动是纯粹的市场行为。农民是完全自由的“经济人”。这种方式的优点是：农户有充分的经营自主权，可以根据自己的意愿决定交易，寻求自己最大的市场利益，利益关系清楚，矛盾纠纷少。缺点是：组织化程度不高，农户没有稳定的销售渠道，龙头企业没有稳定的农产品供给；由于信息障碍，农产品生产出来以后，单纯靠市场信息来促成双方交易，会造成较大的交易成本，农户要独立承担市场波动的风险。在信息不灵或滞后时，往往会给农户造成严重的损失。目前大多数农户和企业是以这种方式来“合作”的。

2.中介合作方式。是指农户与企业通过专业合作组织、协会等中介进行联合和合作，把自由分散的农户组织起来进行生产经营的方式。农民是受中介组织章程约束的会员、社员。这种方式优点是：理论上组织化程度较高，中介组织作为农户的代言人，在买卖农产品的过程中谈判地位较高；农户通过民主方式参与组织的管理、决策和监督，自己利益得到充分的保证；由专业知识丰富、能力强、威信高的人担任董事会成员进行组织的管理，保证了整个组织的生产经营水平，有利于实现农户的利益。缺点是：实际组织化程度不高；与龙头企业之间联系还十分松散，中介组织作为市场主体，和企业是平等的主体关系；市场信息障碍、组织内部不协调等，会造成效率低下，交易不顺；对农民的素质要求较高，需要较高素质的人才进行管理，目前这种人才还比较缺乏。纵观国内外，这种合作方式是比较理想的，但组织的难度较大，现实中农民的素质、参与管理的意识还有待提高。

3.合同合作方式。是指企业和农户根据自己的需要，协商签订产销合同，以明确产销中的价格、数量、质量、服务等责权利，以保证双方市场关系的稳定，农户和企业之间是合伙关系。农民是合伙人。这种方式的优点有：解决了农产品“卖难”的问题，用法律保护双方的利益、维系双方关系，能保证市场关系的相对稳定。具体说，一方面能保证农户有稳定的收益，调动农民发展生产的积极性，另一方面能保证企业有充分的原料来源。缺点是：龙头企业仍然居于强势地位，一旦出现企业不守法、不讲信誉，分散的农户利益还是得不到保障，现实中企业为了自己的利益限收、压价或变相压价的现象经常出现；受市场价格波动影响比较大，履约率不高，价格波动是市场经济的常态，会造成其中一方承担较大风险和相对损失，加之企业和农民的诚信意识、法律意识不高，直接影响到合约的履行。这种合作方式前些年较多，但由于履约率不高，这种方式似乎越来越少了。

4.租赁合作方式。这是一种在合同合作方式之后出现的、比较新型的合作方式，是指农户把土地租赁给龙头企业或其他大户经营，固定收取土地租金，同时企业或大户又招聘农民到农场务工，获取工资，经营主体是企业或承租人。农民是土地出租人和工人。优点是：较之合同合作方式，利益关系界限清楚，更易于操作，农民承担的风险也较小；农民从土地中解放出来，要么成为“返聘”工人，要么外出务工或经商；对于企业而言，便于进行规模经营和组织标准化生产，原料的数量、质量都有保证。缺点有：农民的收益比较有限，仅限于租金和务工收入；分散的土地要集中成片出租，众多农户要统一起来，有一定难度；租期结束土地交还给农户，还易产生边界纠纷。

5.参股合作方式。是指农民以土地等自己的生产资料入股龙头企业，按股份分取红利。农民是股民。这是五种合作方式中最“高级”的合作方式。其优点是：便于企业标准化生产，质量统一有保证，农户能参与分享加工销售中的增殖，收益比单纯出租土地要高。缺点有：组织操作难度大，一村一屯的土地必须成片入股，相对难协调统一；农民素质不高，参与的意识不强，还缺乏参与经营管理的知识和能力，对企业的经营状况如财务状况难于掌握，有待于政府进一步引导、规范和监管。

二、结论

一是把分散的农户“统一起来”，为企业提供数量稳定、质量保证的原料，是农产品加工工业化、农业产业化面临的现实难题。

二是稳定的利益联结能保证农产品（原料）的产销，符合农企双方的利益，有利于农业产业化。

三是上述五种合作方式各有优缺点，不同生产水平、经济社会发展水平的地区和行业，应因地制宜选择适合本地区、本行业的合作方式；不管哪一种合作方式，参与主体特别是农户素质和法律诚信意识都要加强。

四是自由、约束、合作、融合，利益联结越来越紧密，越有利于农产品深加工和农业产业化。

三、几点启示

如何把广大分散的农户联结起来，以适应农业产业化、市场化、规模化、标准化的要求？建立和完善合理的农企利益联结机制是关键，具体应做好以下几方面的工作。

1.尊重和强化农户的市场主体地位。在中国，农户作为农村基本生产经营单位，它和企业一样都是市场的主体，两者是平等竞争和合作伙伴关系，都有各自的合法权益。两个主体合作必须彼此尊重、平等互惠，以实现利益共享、风险共担。单靠行政手段或市场强势地位与农户建立合作，合作则不稳定不持久。因此，政府和企业要充分尊重农户的意愿，切实保证农民的市场主体地位，维护农户的合法权益。特别是政府在扶持龙头企业发展的同时，不但要维护农民合法利益，也要引导和监督企业尊重农户市场主体地位，避免扶持龙头企业却损害农户利益。endprint

2.加强农民培训，提高农民素质。中国农民整体素质不高，市场意识、法律意识不强，市场经验欠缺，这些都阻碍了农业新技术推广、农民组织创新、农民民主管理的重要因素。加强农民培训提高农民素质，是农业产业化的需要。合同的订立、中介组织建设和管理、参股与参与股份企业的管理等都要求农民具备较高的素质。

提高农民素质，一要利用媒体大力宣扬科学文化知识；二要大力发展职业教育和重视短期培训，使农民掌握一技之长；三是从长远着手抓好中小学等基础素质教育，用较长的时间使新一代农民的素质明显提高。

3.加强中介组织、行业协会建设。中介组织是广大农民的实践创造，是农村经济社会发展的需要。一方面可以把分散的农户组织起来，形成有较大话语权的市场主体，和企业等市场主体打交道时能较好地争取自身的利益；另一方面可以在农企之间发挥协调作用，组织农户按照企业的要求去生产，企业不需要同成千上万分散的农户直接打交道，大大提高效率和减少纠纷。

加强中介组织、行业协会建设，一要完善相关法律法规，明确合作社、协会等中介组织的法律地位，引导中介组织向法制化、规范化方向发展；二要加强合作观念和思想的宣传教育，提高农民对合作的认识，提高他们参与合作的意识和积极性；三是在中介组织的建设和管理过程中，要以农民为本，尊重农民意愿，坚持“民办、民管、民受益”原则，让农户在其中真正得到好处；四是政府要进行扶持和引导，因地制宜，按行业特点发展合作中介组织，建立有利本地农业产业化发展的中介组织。

4.加强诚信建设，增强法律意识，稳固农企利益关系。市场经济必须讲法制和诚信。在现实生产经营交易过程中，企业和农户不守法、不守合同、不讲诚信的现象屡有发生。如一些农户在市场价格高于合同价格时，把农产品卖给其他收购方，当市场价格低于合同价格时，又要求企业按合同价格收购，甚至在销售中掺杂使假；同样，一些企业也缺乏诚信，在利益上出现矛盾时，任意违反合同，只顾自身利益，不管农户死活。如在收购时，以苛刻的标准和要求压低收购价格，甚至在无利可图时久拖不收。如广西是中国重要糖料生产地区，一些糖厂在农户按要求砍下甘蔗后，十天半月的不予收购，或在收购中使用欺诈手段，直接损害农户的利益，严重挫伤农户种植甘蔗的积极性，影响食糖产业的生产发展。所以，加强诚信建设和增强法律意识是十分必要的。

5.加大政府扶持力度，为建立农企稳定利益关系营造良好的外部环境。各地各部门要加大政策扶持力度、科技支撑力度和服务力度。一要加快建设农产品产销的市场体系、农业生产的信息体系、农产品质量标准及检测体系和农业执法体系；二要完善与农业产业化经营相适应的土地流转机制，在坚持土地集体所有制和土地用途不变的前提下，鼓励使用权的流转重组，允许农户以土地使用权入股参股，与企业结成股份制、股份合作制企业；三要加大农业科技攻关，力争在品种改良、无公害生产和标准化生产等方面有所突破；四要引导指导产业化经营的组织创新和体制创新，并给予一定的政策优惠；五要加强对合作中介组织的监管和服务，使合作中介组织良性发展。政府要为农企建立稳定的利益联结方式营造良好的外部环境。

参考文献：

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[2] 常颖，翟亚星.农村合作经济组织问题研究综述[J].内蒙古几经学院学报，2012，（2）.

[3] 杨茂坤.永靖县农村专业合作经济发展的现状与对策[J].中国农学通报，2011，（9）.

[责任编辑 吴高君]endprint