“中国城镇化难题如何破解”笔谈

编者按：中国改革开放以来的30年，城镇化进展迟缓，主要难题与症结在于：不能破除城乡二元不平等的体制；不能打破户籍的界限制度；不能建立城乡统一的建设用地；不能给予进入城市的农民以城市居民的平等待遇，等等。中国的城镇化本质上不是一个经济问题，而是一个改革问题。

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“加快户籍制度改革” ；“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化”； “赋予农民更多财产权利”； “允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”，而且进一步明确完善城镇化健康发展体制机制，建立透明规范的城市建设投融资机制。十八届三中全会的一系列决定带来的机遇引起了全社会的高度关注，使人们对城镇化的未来充满期待，那么，未来城镇化的难题如何通过推动包括户籍制度、土地制度、城乡一体化、优化城镇空间、完善相关法律法规、提高城市可持续发展能力等一系列体制机制的配套改革，如何从理论和操作两个层面进行突破，推进城镇化健康发展。《社会科学》杂志社于2013年11月2日组织了相关专家学者召开了“中国城镇化难题如何破解”的学术研讨会，各位专家学者就这些问题展开了充分讨论。会后，各位专家在研讨会的基础上进一步深化想法，形成一组笔谈，为中国新型城镇化的战略抉择提供有价值的思路和建议。endprint