中石油社会责任信息披露研究

□文/高 琦

（西安石油大学经济管理学院 陕西·西安）

近年来，世界经济进入深度调整期，全球能源需求持续增长，油气市场竞争更加激烈，石油企业国际化经营风险和难度进一步加大。同时，面对国内经济处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”，产能过剩、环境约束等深层次矛盾和结构性问题进一步显现的特殊时期，中石油作为国有重要骨干企业，不仅仅是一个经济企业，它要承担起保证本国能源供应与维护国家安全的责任。因此，让各方利益相关者了解中石油是如何履行社会责任和其履行效果如何就显得十分迫切和必要。

一、中石油利益相关方责任信息披露情况

作为一家综合性国际能源公司，中石油的利益相关方众多，其中包括：政府、员工、客户和消费者、业务合作伙伴（包括承包商和供应商）、有关机构（国内外有关行业机构）、社区等，中石油高度重视各利益相关方的关切和利益诉求，他们的信任与支持是中石油赖以生存和发展的基础，兼顾各利益相关方之间的关系是中石油履行社会责任的重要内容。

（一）利益相关方责任信息获取方式多样化。为使报告更加客观、全面、重点地反映中石油的履责实践，从2010年起，中石油在编制社会责任报告过程中，不断完善利益相关方参与机制，通过多种方式获取利益相关方的信息反馈。积极回应各方关切，增加中石油涉及关系到国计民生问题的负责态度和履责行动的信息披露；开展所属企业社会责任实践调研；成立外部专家委员会，倾听他们对公司社会责任管理工作和报告持续改进的意见和建议；召开专家研讨会、组织实地调研、开设社会责任子网站和企业社会责任邮箱等多种方式，与项目所在地政府、社区、员工、业务合作伙伴等开展多层次、多角度交流；进一步完善报告审核制度。

（二）利益相关方责任信息披露内容指标化。中石油在与利益相关方建立沟通机制的过程中，以政府、员工、客户和消费者、业务合作伙伴（包括承包商和供应商）、有关机构（国内外有关行业机构）和社区分类，分别设置沟通的目标和关注点，采用不同的沟通交流方式，并且通过关键业绩指标，例如上缴税费、油气产量、员工本地化程度、全员培训率、成品油销售量、天然气销售量、合作伙伴数量、销售收入、参与相关机构数量、就业人数及社会公益投入等业绩指标，客观具体、公开透明的反映与各个利益相关方沟通的效果。（表1）

表1 2010～2013年中石油利益相关方责任部分指标

二、中石油环境责任信息披露情况

如今，面对人类赖以生存的地球环境越来越恶劣，雾霾天气肆虐，全球自然灾害频发，中石油将“关爱生命、保护环境”融入公司理念。坚持“以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”的方针，追求“零伤害、零污染、零事故”的目标，积极应对气候变化，大力推进节能减排，重视环境保护，强化安全管理，努力创建资源节约型、环境友好型和安全生产型企业。

（一）持续不断推进节能减排。中石油认真贯彻国家资源节约和环境保护的各项法律法规与方针政策，通过创新节能减排的理念、技术、管理和机制，不断提高能效和降低污染水平，持续推进“十大节能工程”和“十大减排工程”，取得了显著效果。（表 2）

表2 2010～2013年中石油节能减排概况

1、严格考核污染减排目标。将主要污染物总量减排目标分解落实到各专业分公司，纳入绩效合同考核，对企业污染减排指标实行严考核、硬兑现。规范污染源在线监测管理，制定发布《污染源在线监测系统运行管理办法》，完成废水和废气监测点在线监测设备安装和数据联网，实现对重点污染源实时监控。

2、开展节能减排宣传活动。2012年中国石油开展以“节能低碳，绿色发展”为主题的节能宣传周活动。中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司组织开展节能知识网络答题活动，让员工通过参与网络答题，了解掌握节能节水法律法规，提高全员节能意识。

3、保障污染减排措施实施。2013年对环保部《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》要求的9项催化裂化烟气脱硫项目、11项炼化废水治理工程实行挂牌督办，实施专人负责、月度调度，20项工程全部按期完成并投运，降低了化学需氧量、二氧化硫等污染物排放。在北京、河北、湖北、江苏、陕西、辽宁等地启动加油站油气挥发综合治理工程，大力削减汽油储存、运输和销售等环节的碳氢有机物挥发。

（二）推进H S E管理体系建设。2010年大连石化“7·16大连新港油管爆炸事故”、2013年大连石化“6·2”爆炸火灾等事故，使中石油高度重视健康、安全与环境（HSE）工作，不断改进HSE管理。大力推进体系建设，开展安全环保升级管理和风险防控体系建设，努力提升HSE管理绩效，实现安全环保形势总体稳定可控。

1、审核HSE管理体系。2012年，中石油全面开展HSE管理体系审核工作。对所有主要生产经营单位进行了两轮全覆盖的HSE体系审核，发现并整改一批突出问题，有效促进了体系规范运行和企业HSE管理水平持续提升。2013年，再次组织了两次全覆盖的HSE体系审核，突出现场风险管控，提升了HSE体系的有效性。制定修订几十项制度标准，HSE管理框架更加完善。组织安全处长和安全监督等多项专职人员培训，提高了关键岗位人员的管理能力。与国际先进企业HSE对标，并进行总部和企业层面的多项交流合作。天然气与管道分公司融合HSE和质量管理体系，发布了新版QHSE（质量、健康、安全、环境）管理手册。

2、提高风险管控能力。2013年召开四次由公司最高管理层参加的全体安全环保视频会，落实安全生产“一岗双责”，下发《安全生产与环境保护责任制管理办法》和《总部安全生产与环境保护管理职责规定》，由所属企业主要管理人员践行安全生产第一责任人职责；对安全八大风险和环保六大风险实行分级分层分专业管控；完成井控、海上、管道救援响应中心建设增补项目论证，部分重点企业应急救援基地基本建成；加强企业各级应急预案备案管理，努力提高应急预案的实用性和可操作性；完善企业应急救援联动机制，完善专职消防队执勤战备管理和消防区域联防体系，开展重大危险化学品道路运输事故综合应急演练。

3、加强隐患治理力度。全面落实隐患治理责任、措施、资金、期限、应急预案和监控手段，加强治理效果跟踪考核，提高企业本质安全水平。2013年组织修订公司事故隐患管理办法，持续投入安全环保隐患治理资金，在油田报废井治理、加油站罩棚治理等方面取得显著成效。

三、中石油社会责任信息披露情况

中石油在坚持以全面建成世界水平的国际能源公司为目标的同时，不忘着力推进“和谐稳定和反腐倡廉”基础性工程，全面夯实发展根基，保障能源持续稳定供应，把改革发展成果更多、更公平地惠及百姓、促进社会和谐繁荣。

（一）根植社会，回馈社会。这是公司的应尽之责。中石油将促进经济与社会共同发展作为企业的终极目标，关注民生和社会进步，坚持扶贫帮困、参与捐资助学、开展志愿者行动、推动社区建设，为构建和谐社会尽责尽力。

企业的发展离不开政府、社区和广大居民的支持和帮助。中石油积极支持和参与社会公益事业，把改革发展成果更多更公平地惠及百姓，共建和谐社会；健全社区医疗和养老服务体系，提高公益行动的效果；持续不断地开展定点与非定点扶贫、赈灾救危、捐资助学，加大科技、教育等开放式扶贫力度。同时，不断完善扶贫帮困的长效机制，深入送温暖活动。在开发建设中，带动当地关联产业发展，创造就业岗位，回馈当地民众，实现互利共赢。（表3）

表3 2010～2013年中石油社会公益概况

（二）预防腐败，惩治腐败。反腐倡廉也是企业履行社会责任的重要方面。为了给企业提供和谐健康运行的发展环境，中石油以规范权力运行为核心，创新反腐倡廉体制机制，积极探索“把权力关进制度笼子”的有效方法，创造风清气正的干事创业环境。

1、推进反腐败体制创新。中石油推进反腐败体制机制创新和制度保障，探索形成“副职分管、正职监督、集体领导、民主决策”的权力运行机制。认真落实党风廉政建设责任制，制定与领导人员薪酬、选拔任用相挂钩的责任追究制度。对发生重大腐败案件或者压案不查、瞒案不报的部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，加大案件查办力度，以零容忍态度惩治腐败。

2、加大监督检查力度。开展效能监察和专项检查，改进和加强巡视工作，着力发现管理人员违纪违法问题。发挥网络信息化优势，加快推进对重点业务运行过程监督，实现由事后检查向过程监控转变，确保权力运行公开透明、网上留痕，全程受控，强化对各级管理人员的监督管理。

同时，强化对各级管理人员的监督管理。对各级管理人员存在的苗头性和倾向性问题做到“早发现、早提醒、早纠正、早查处”，及时约谈、函询，防止小毛病变成大问题。与此同时，推行新提任领导人员个人有关事项公开试点，对违反规定用人等失职渎职行为不仅查处当事人，而且要追究责任人。

［1］王秀娟.在质疑声中坚守——石油公司社会责任报告解读［J］.中国石油石化，2012.9.

［2］江敏.探析中外石油公司社会责任报告的差异——以中石油和英国石油公司为例［J］.新经济，2013.11.

［3］王政忠.我国三大石油公司社会责任报告实证分析与思考［J］.企业经济，2013.5.