做建材行业安全生产标准化的“领跑者”

宁丙文

中国建筑材料集团有限公司（以下简称“中国建材”）是由国务院国资委直接监督管理的中央企业，也是集科研、制造、流通为一体的中国最大的综合性建材产业集团。

国家安全监管总局开展安全生产标准化达标工作以来，中国建材积极响应，截至2014年3月，集团已有78家企业通过了国家安全生产标准化一级达标，安全生产整体形势平稳向好。中国建材在深化企业安全生产标准化建设方面，是如何充分发挥中央企业的安全管理创新优势，创建具有世界一流水平的安全业绩，同时引领建材行业科学、安全、健康发展的？中国建材企业管理部总经理张健向本刊记者进行了详细介绍。

记者（以下简称“记”）：张总您好！中国建材最初在开展安全生产标准化的过程中，面临的突出问题是什么？

张健（以下简称“张”）：中国建材开展安全生产标准化工作是从2008年开始的。中国建材把安全生产标准化工作作为企业安全生产的一个战略在部署，是基于两个层面的考虑。第一个是行业现状，2008?2010年，中国建材曾经出现过几次死亡3人以上的生产安全事故。我们的一些分包商，也发生了死亡3人以上的事故。

当时集团进行安全生产情况统计的时候，我们就想为什么会出现这样的问题？实际上这是和行业特点紧密相关的。最近二三十年，建材行业的生产工艺、流程发生了重大变化，建材的安全生产标准和规范反而没有得到及时修订和更新。工人在作业过程中没有安全、科学的规范可循，这是我们面临的一个实际问题。

第二个问题出在中国建材本身。中国建材这些年发展得比较快，从2004年只有两个水泥工厂，到2013年已有600多家，产能已经达到4 000亿t，跃居世界第一。中国建材采用了“央企民营”方法，在这种情况下，我们面临着要快速地把我们的管理体系推广到这些民营企业去，特别是在安全生产方面。民营企业的安全管理水平参差不齐，怎么才能快速地把中国建材对安全生产的规范要求，快速地“复制”到这600多家被收购企业去，是我们面临的一个很大的挑战。

记：作为建筑材料行业的“龙头老大”，中国建材在推进安全生产标准化方面，有哪些突出优势，重点做了哪些工作？

张：中国建材在开展安全生产标准化方面有一些作为中央企业的天然优势。第一，有大量的工厂。第二，有研究院所。中国建材有13家具有甲级资质的科研设计院所，这是其他的建材企业所不具备的优势。这些院所一是做材料研究，二是做工艺研究。我们还有自己的设计院和研究院。

首先，我们集团公司做了一个科技立项，投入了100多万元的资金，开展了建材行业安全生产现状普查，从工艺、技术、设备到管理，找一找与国际上的差距。在这个基础上，我们研究整个建材行业，特别是水泥、玻璃、陶瓷、石膏板，这些主要建材在安全生产标准化方面的架构应该是什么，这是“横向到边”；“纵向到底”就是查找最容易产生重大事故隐患的地方在哪里。这个课题，对奠定我们现在的安全生产标准化工作基础来说，是一个最基础的东西。最近这20年，中国的建材行业没有在这方面进行过如此完备的研究。

在这项研究基础上，我们锁定水泥、玻璃、石膏板、陶瓷、耐火材料等作为开展安全生产标准化的重点领域，并确定了鲁南中联水泥公司等几家试点企业。我们把以前的安全生产的规章制度、体系流程汇编成册，之后由合肥水泥研究院、建材总院的相关专家进行梳理和提炼，形成一套新的、跟国际接轨的安全生产标准，并在中国建材旗下的200多家企业里进行为期1年的试运行。此后，我们邀请行业企业一起来研讨这些标准，最后提交给国家安监总局，形成了水泥、玻璃、石膏板、陶瓷行业的安全生产标准。

这些行业标准在通过国家安监总局发布执行之后，中国建材开始在整个集团创建安全生产标准化，并作为这些年安全生产工作的重点。到目前为止，中国建材已有78家企业通过了国家安全生产标准化一级达标。集团要求重点水泥企业，两年内按照一级的要求来创建安全生产标准化工作，同时还要求其他版块也快速跟进。

集团把安全生产标准化作为提升企业现场管理，特别是精细化管理的一个重要手段。在这个过程中，一方面使人员素质得到提高，另一方面使环境和设施得到改善。例如：原来的水泥工厂设计规范里对安全和环境的要求标准不高，甚至有缺失。因为水泥、玻璃、陶瓷等建材的工艺都是“泊来”，从成本的角度考虑，设计之初把一些安全设施设备给放弃了。像陶瓷厂就发生过很多轻伤或者挤压事故。但国外这类事故就很少，因为他们采用了红外感应技术。因此，中联水泥厂开展安全生产标准化工作的时候，很多厂为了达标，在安全方面投入了1 000万元左右，用以更新设备。

对此，我们建议各企业在设计之初，就要和国际接轨。同时，集团还积极推进一些安全产品的研发。水泥厂的生料库和水泥库在使用一定时间后，因库内物料被压实和板结会造成下料不畅，严重时将影响正常生产，并直接影响企业的经济效益。因此，必须经常清库，这是安全事故高发的一个环节。于是集团制定了相关安全生产操作规范，又投入上百万元来研发自动化清库设备。通过杜绝人工清库，从源头将隐患排除掉。

记：中国建材的目标是“争创具有世界一流安全业绩的建材产业集团”，在实现这个目标的过程中，目前还存在哪些薄弱环节？

张：中国建材前期的安全生产标准化工作，着重解决的是防范事故，特别是重伤以上的责任事故，见到了成效。从现在开始，我们将开始开展隐患排查，职业健康会成为我们国际对标的重点。我们是先解决“生死”问题，再解决“健康”问题。

整体来说，我们和国际对比还有差距，特别是职业防护上的设备设施。虽然符合标准，但是从国际一流标准来看，是不到位的。员工虽然加强了自我保护能力和素养提升，但是还有差距。另外，在我们自己的工厂，基本上能够按照安全生产标准化的要求去做，但是我们的一些分包商、外包商，在这方面欠缺比较大。

记：在开展安全生产标准化的过程中，中国建材对“职业健康”是如何重点关注的？

张：中国建材总部对下属的800多家生产制造企业，都进行了员工职业健康监测，体检率达到100%。最近几年，中国建材18万名员工中，每年新增的职业病案例数以个位数增长。在我国建材行业，甚至在国际上也是领先的。

在水泥行业，粉尘高发点有两个，一是矿石破碎，另一个是水泥装袋和运输。矿石破碎方面，我们现在做得比较好。在水泥的装袋和运输过程中，粉尘暴露还是员工职业健康监护的重点。我们会加强对分包商的监控，将其纳入一体化管理中。

建材行业，特别是水泥工厂，一般都处于三线城市郊区，员工素质不是很高。员工的职业健康防护和安全生产重大事故防范还是有一些区别，健康防护更多的需要依赖人员素质。有时配备防护器具不难，投入也不是很高，但员工需要有意识地去用、去保护自己。

记：在下一步的安全生产标准化工作中，中国建材如何去向“国际一流标准”看齐？

张：2013年，中国建材成为全球最大的建材制造企业。中国建材在石膏板和玻璃纤维方面的产能规模，已经达到了全球第一，工艺技术也已经具备了世界一流水平。因此，我们的安全管理也得实现世界一流标准。现在，国家安监总局又给了我们一个新课题，要求中国建材在安全生产标准化上，代表中国的建材行业去参与国际对标。

我们在对世界发达国家和地区的建材行业安全生产标准进行对比的基础上，还重点翻译整理了2 000多条具体条款，最后形成了100多条对标的具体内容。下一步，中国建材将选取一两家企业，跟国际一流企业“实打实”地对标。

编辑 宁 远endprint