“截访维稳”是官场悖论

文_谢庆富

“截访维稳”是官场悖论

文_谢庆富

河南省开封市市民江帆欲到中央巡视组河南驻地反映问题，4月17日下午，他刚抵达郑州汽车北站就被开封市警方截回。随后，警方依据一份四年前的“处罚决定书”将其拘留9日。4月22日，做出对江帆拘留决定的梁苑派出所所长陈广清对记者说：“目前是依据2010年的“处罚决定书”对江帆进行拘留。因当时没有执行，我们现在补充执行。”当记者询问为何四年来一直没有执行时，陈广清称不方便说。（4月23日《东方早报》）

中央巡视组进驻河南省，是来听取群众反映问题的。而群众对中央巡视组最有力的支持，也就是反映问题。作为普通群众的一分子，上访户有权利向中央巡视组反映问题，而且这个权利任何单位和个人都无权剥夺。反映人还没接近中央巡视组，就被人截回了，是谁给了开封市警方这么大的权力？

当然，开封警方对此也有说辞，他们说这不是违法截访，而是依据四年前的“处罚决定书”，对当事人进行拘留。令笔者质疑的是，早不补充执行晚不补充执行，偏偏在当事人距中央巡视组一步之遥时补充执行，这也太过巧合了吧？恐怕这个理由不但公众认为站不住脚，就连开封警方自己也不会相信吧。

不过，公众不认可并不妨碍更无法阻止开封警方“执行公务”，当事人江帆还是被拘留了。公众在不解、愤怒、遗憾之余，仍有一丝疑虑：9日拘留期满后，如果碰到类似情形，开封警方将会采取何种措施予以阻拦呢？要知道，中央巡视组进驻河南的时间比较长，一时半会是不会走的。开封警方这次搬出了补充执行拘留的理由，下次又会弄出什么理由来？

明眼人都知道，开封警方的截访是传统维稳思维在作祟，补充执行拘留不过是幌子罢了。现如今，在一些地方，维稳成了硬任务，一旦出现丝毫闪失，官员职位便很难保住。所以对于官员特别是基层官员而言，不怕群众找自己麻烦，就怕群众上访。

在这种情况下，警方截访一点都不难理解。因为群众上访与否和官员的乌纱帽能否戴稳密切相关，照此逻辑，一些地方官员对上访群众自然不会有好脸色。以至于无论是正常上访还是非正常上访，围追堵截便是难免。据《北京青年报》4月13日报道：中央第八巡视组进驻河南以来，巡视组驻地郑州市黄河迎宾馆门口，围满了来自各市、县、乡镇的政府工作人员，成为河南基层官员最密集的区域。而这些基层官员在迎宾馆门前值班蹲守，便是为了拦截本辖区内试图向巡视组反映情况的人。

然而，“江帆们”虽然被困在某个地方，但是他们的问题并没有得到解决。我们不可否认，维护社会稳定没有错，但单纯地压制很难解决问题，一旦长时间高频率地采取单方面的“打压”，势必会造成干群关系的紧张，如此一来，反而不利于问题的解决。

自从1951年国家颁布《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》以后，我国的信访制度不断得到完善，事实证明，信访制度的存在有利于化解矛盾，它为官民信息渠道的畅通搭建了新的平台，对于官民戾气的消解起到了积极作用。

因此，作为地方官员，应该妥善处理正常的上访行为，尊重上访者的权利。如今，在一些地方，以个案形式存在的上访如同形形色色的矛盾，而矛盾的释放有两种形式：要么是高频率，低强度；要么是低频率，高强度。笔者乐见的是通过高频率、低强度的形式化解官民之间的纠葛，因为看似高频率的上访，可以在潜移默化中换来低强度的社会震荡，这对于维护社会稳定的意义不言而喻，而通过截访来降低矛盾释放的频率，往往会陷入高强度的社会震荡，如此一来，长期的压抑所带来的反作用力将会导致无法估量的冲击。

人体如果长了瘤，可以做手术切除，而且发现越早越容易痊愈。社会问题的化解也是如此，出了问题积极面对，反而有利于问题解决。官民纠葛是地方治理中不可避免的问题，“手术”如何做，考验着地方领导干部的智慧。维稳靠的是听群众诉求，为群众解决问题，而不是一些地方错误的截访思维。截访维稳式思路只能激化官民之间的矛盾，只会越截越不稳。