关于农村留守老人及儿童生存状况的调研报告

杨咏怡　张英　李思婷　张梦琪　黄康

2014年1-2月利用寒假，通过问卷调查、访谈等形式，分头调查了山西大同红墙村、湖北荆门麻城镇、黄石市庙宇垴村、随州市淅河镇魏岗小学、新洲区辛冲镇李寨村以及孝感市七里村等地，对农村留守老人及儿童的生活状况进行了一次较深的探究，提出了一些解决农村留守老人及儿童的生活及生存问题的对策建议。

一、农村留守儿童及留守老人的生存状况

（一）留守儿童生存状况及原因

1、留守儿童教育方面存在严重的问题。在调查中发现，绝大部分的留守儿童还反映无人督促自己的学习，由于家长不在身边，监护不力，九年义务教育难以保证，大多数留守儿童学习成绩中等偏下。尽管有许多留守儿童也表现出了强烈的求学愿望，然而，留守儿童实际学习情况却不容乐观。据统计，从总的调查情况来看，留守儿童只有2%的成绩优秀，10%的成绩中等偏上，成绩中等或中等偏下水平和相当差的却占到了88%！

由于家庭和学校监护不力，学校与家庭之间缺乏沟通，无法形成教育的合力，导致相当数量的留守儿童存在着厌学、逃学、辍学现象。我们在调查中发现，监护人本身的态度和能力减弱了原有家庭的监督作用，影响了儿童自控力和良好的学习习惯的形成。据统计，80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，这些年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本上没有能力辅导和监督孩子学习，也无法约束孩子们的不良行为。

据调查，农村学校由于受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心。而且社会对留守儿童的教育关注较少，目前比较缺乏针对留守儿童的教育指导和教育监督的措施，尤其缺乏专门针对留守儿童身心特点进行教育的意识。

此外，父母不在身边，爷爷奶奶或外公外婆的宠溺及管理松懈，也是导致留守儿童自身的学习积极性和自我约束的能力都较差的重要原因。

正是诸多原因共同导致了留守儿童面临着学习困难而无法受到应有的良好教育的问题，进一步拉大了城乡人口在教育上的差距。大多数留守儿童学习成绩一般，面临当前严峻地升学压力则显得力不从心，很多孩子无法考入教学质量较好的高级中学，而只能不得不在一般的中学读书。因此留守儿童学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭的儿童。据中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为88%。

2、缺乏精神抚慰，身心健康堪忧，有心理封闭和情感世界问题。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康，形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童性格孤僻乖张、行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。

据调查显示，70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次。近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。调查显示，留守儿童监护人只对子女注重物质生活上的满足，疏于与子女的情感交流，更忽视对子女生活方面的教导或引导，更谈不上对留守子女的心理健康问题介入与关注。

由于远离父母，缺少了起码的与父母交流的机会，而监护人又无暇顾及他们的情感变化，也无法替代父母的角色，这对留守子女的心理健康极为不利，常引发种种心理病症，如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极。而由此造成的儿童心理上的问题，很有可能会导致他们日后的性格扭曲，心理变态，严重影响她们的人生发展。

3、临时监护人疏于照顾，留守儿童的人身安全不容忽视。 由于留守儿童在家中的临时监护人多为爷爷奶奶或哥哥姐姐，因此监护责任很难落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。据公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。尤其是留守女孩被性侵事件屡屡发生。女孩受到性侵害又不能及时得到父母帮助，对其身心危害甚大，极易酿成严重后果。

4、留守儿童的生存状况不容乐观。农村原本的生活水平就不高，当父母远离家中，只剩爷爷奶奶时，老人们一般都过着十分清苦而节俭的生活，他们祖孙两代尤其是处于生长阶段的留守儿童们的营养状况更是令人堪忧。老年人由于年事已高，精力有限，或迫于经济压力并不能及时，足量的给孩子们补充营养，而这对于正处于生长期的孩子们来说是很严重的。在身体状况上得不到保障，何谈把更多的精力投注在学习上呢？

另外，饮食安全问题也不容忽视。与老人一起生活，由于他们长期养成的节俭习惯，是留守儿童很容易吃到一些过期或变质的食物，这也会影响到他们的健康成长。

在调查走访中，当问到留守儿童产生的原因时，大部分家长都很无奈的表示，为了生活不得不都外出打工，由于条件所限，又无法把孩子们带在身边读书学习，知道很缺少父母的关爱对孩子们成长不利，但迫于生计，又有什么办法呢？总之，留守儿童已经成为一个很严重的社会问题，作为社会上的一个弱势群体，十分需要我们的关心和帮助。

（二）农村留守老人生存状况及原因

1、缺乏子女的抚养，情感缺失、安全堪忧。由于子女外出打工，老人们生活上缺人照顾，精神生活单调，很是孤独。很多年迈的老人必须自己劳动来照顾自己，甚至有的老人们还得尽量进行田间劳动，包括挑水来给菜浇水，而他们已经年迈，做事都不是很利索，万一摔倒了也难以快速被人发现。平时碰到了、磕到了、感冒发烧了，也没有子女关心，只能自己去小诊所买些药或者靠邻居帮忙照顾。有部分子女常年不回家的，几个子女凑钱将老人送去了敬老院。还有一些是因为子女本身负担过重，无余力照顾老人，老人生活也甚是孤苦。

2、隔代照顾，责任重，生活压力大，身心不堪重负。有的家庭为了生计，儿子儿媳双双外出打工，老人还得照顾孙辈，生活压力就更大了。比如我了解到的一家贫苦老夫妻，由于儿媳几年前意外去世，留下一个三四岁的小女孩和一个出生不久的男婴。儿子常年都在外打工，留下身体状况并不好的年迈的老夫妻拉扯着年幼的孩子。即使是条件好一些的老人，照顾着孙辈也是很是力不从心的，因为孙辈上学、买衣服、吃饭、生病打针吃药等等开支费用都压在老人们身上，有的子女在过年的时候才会带着钱回家一次。

3、生活来源缺乏应有的保障问题。大部分的留守老人基本没有经济来源，他们的收入是通过种植庄稼，比如小麦，花生，油菜，还有种菜等再拿到菜市场上卖所得，收入来源单一。在走访中，我们发现，一般老人都是用柴火来做饭，在每年秋季，他们就会上山砍柴以备过冬。当然，我们看到的最感人的一幕当属一位身有残疾的上了年纪的老爷爷用双脚来洗衣服的情景。他的老伴已病倒在床，自己手有残疾，没有子女在身边照顾，不得不如此生活。他们都是没有养老和医疗保险的，就算有，也只是很微小的福利。因此，在农村地区，留守老人的生活保障问题显得十分突出，应得到社会和国家的重视。下面是调查过程中的一份数据：

综合上述问题以及数据，我们发现，农村老人的生活状况真的不容乐观，孤独清贫、无依无助、缺乏保障成了所有留守老人生活的真实写照。导致这些问题的原因也很多，但是老人作为社会的一个弱势群体是应当得到社会的关注与重视的，他们的生活也是应该得到保障的，“老有所依”是一个很温暖的词，但要真真切切地实现它，却还有漫长的道路要走。

二、解决农村留守儿童及老人问题的对策建议

目前在农村生活的基本上都是留守儿童和老人，尤其是留守老人的子女们大部分外出打工，甚至有的连孙辈也不在身边。这些老人生活都比较困苦，在身体和心灵上承受着双重的压力和煎熬。针对留守儿童及老人的生存状况，我们认为应分别采取以下措施予以解决。

（一）解决农村留守儿童问题的对策建议

1、出台各项优惠措施，让农民就近务工，增加农民本地就业机会，是从根本上减少留守儿童的有效措施。鼓励条件成熟的有志青年返乡创业，出台政策大力开展家庭创业工程、信贷助推妇女创业行动、青年创业小老板行动等，同时大力开展农民工技能培训，让更多的农民掌握一技之长，能够就近就业。

2、逐步解决进城务工农民子女进城就学问题。农民外出打工将是今后较长时期的必然趋势，政府及有关部门应制定合理的政策，给进城务工人员同等享受市民待遇，改善他们的生存条件，使尽可能多的留守儿童能够随父母进城就学。

3、改善农村中小学寄宿条件。农村中小学尤其是小学寄宿制条件差，即使有寄宿制的中学条件也很差，各项制度也不健全，使农村留守儿童在家庭教育、亲情缺失的情况下，学校和教师的教育功能不能更有效的发挥。建议加大对农村学校寄宿基础设施的建设，建立健全各项制度，使学校和教师及时填补留守儿童家庭教育的空白。

（二）解决农村留守老人生存问题的对策

1、强化家庭养老功能，为留守老人搭起亲情沟通桥梁，使老有所慰籍。例如给每户留守老人配置相应的简单电话机，方便其与子女进行交流。

2、定期在农村举行文化活动，丰富老人的精神生活，使老有所乐。使老人精神上得到慰藉，感受到来自社会的关怀，充实他们的生活，不让他们感到孤单。

3、逐步完善农村养老制度，为农村留守老人提供生活保障，使老有所依。扩大农村低保范围，让农村的老年人都享受最低生活保障，从经济上保证老年人达到基本生活水平。

4、兴办农村养老福利事业，借助社会力量抚养老人，使老有所养。有条件的地方，由乡、村组织牵头，通过招商引资等多种渠道兴办养老院、托老所等，对于年龄较大的留守老人、“空巢老人”，可以考虑由其子女出部分钱，搬进托老所，进行社会化养老。

5、完善农村医疗保险制度，使老有所医。留守老人大多体弱多病，门诊费用大。按照目前我县农村医疗保险规定，只有住院才能得到较多的费用报销，而村级的门诊费报销比例低，但事实上农村人都是选择在村级的门诊看病，因此要在逐步提高住院费报销比例的同时，提高农村人村级门诊费的报销比例，切实解决他们看病贵的问题。

这对我们来说是一次非常有意义的调研。尽管调查发现了许多问题，但是也切身体会到了农村的变迁和社会为农村所作出的努力，更感受到政府对农村留守人口的关心。我们相信只要政府、社会及农民共同努力，一定会妥善解决好农村留守人口问题，使得老有所依，幼有所长。