谈林业伐区的质量管理

牛效义

摘 要：为了充分利用和合理保护森林资源，坚持以生态建设为主，落实“天保”工程实施方案和森林分类区划、成果，实行分区施策、限额采伐和凭证采伐制度。进一步加强木材生产伐区作业质量管理，降低森林资源消耗，提高企业的综合经济效益，特制定本办法。

关键词：强化；林业；伐区；质量；管理

为了充分利用和合理保护森林资源，坚持以生态建设为主，落实“天保”工程实施方案和森林分类区划、成果，实行分区施策、限额采伐和凭证采伐制度。进一步加强木材生产伐区作业质量管理，降低森林资源消耗，提高企业的综合经济效益，特制定本办法。

一、抓森调质量检查，提高伐区设计质量：

要提高资源利用率，首先应从森调质量上抓起，必须建立健全森调设计质量检查，验收管理体系，即分队自检，大队复检，林业部门的生产科、资源科、专员办应联合抽检三级质量监督检查体系。通过积极主动的工作，使得林业调查质量不断提高，实现提前调查设计的目标，并通过了上级主管部门的多次检查和验收，使各项技术指标均达到调查设计规范和上级部门的要求。

二、抓审批、拨交，坚持凭证采伐制度

林业管理部门应严格的执行伐区审批拨交制度，根据森调资料、生产计划合理地编制伐区作业计划。经驻场资源监督站审核签署意见后，报林业资源科和专员办、申请办理《林木采伐许可证》，资源科和专员办根据生产单位提报伐区作业计划和上级下达的采伐限额指标，进行调查设计文件的审核，审核合格后分期分批的报请上级主管部门办理《林木采伐许可证》，经上级批复《林木采伐许可证》，由资源科以采伐小班为单位向林场拨交。林场管理技术员，在驻场监督站的领导下，将资源科核发的《许可证》进行现场拨交，按照拨一号，采一号，验收一号，再拨新一号的程序，将伐区逐个拨交给生产单位，生产单位严格按照《许可证》规定的数量组织采伐作业，驻场资源监督站和林场伐区管理人员负责对采伐作业区进行跟踪管理，发现错误及时纠正，有效地杜绝了“三无”伐区的发生。

三、抓伐区各道工序的作业质量管理

伐区管理提高采伐作业质量的中心工作，其作业质量的优劣直接关系到资源的保护，培育和利用的成果，在天保工程深入实施的新形势下，林业管理部门应严格按照国家林业局《森林采伐更新管理办法》和制定的《木材生产管理实施细则》及补充规定等，最大限度的利用和保护好森林资源。

（一）抓采伐作业

以保护森林资源为目的，采伐是木材生产的第一道工序，是资源消耗的源头。采伐作业是实行采伐限额管理和加强资源保护的关键，几年来的生产实践告诉我们，一切超强度采伐，越界采伐，不按号采伐等都出在采伐作业这道工序上，针对这一现实，我们采取以下做法：

1、成立林场采伐专业队伍，成员数量根据产量而定，经过林业管理部门的培训，开始对山上各个林场（所）的生产作业人员和技术管理人员进行全面系统的专业法规文件学习，业务知识、操作规程等项目的培训，然后在实际采伐过程中，集中全场的油锯手和管理人员进行示范作业，现地培训，通过“三个面对”实现“三个避免”，即面对伐区现场，经查林班界和小号界是否标砍清楚，避免无意越界；面对可采木，经查双挂号是否清楚可见，避免错采和漏采；面对后备资源，如保正确判断树倒方向，避免和减少采伐砸伤木，从而实现采伐利用和资源保护的双丰收。

2、林业系统要实行“采伐作业通知单”作业法。伐区批回后，由资源组长依据森调资料所确定的采伐方式，树种，出材、株数、进行填写，用“采伐作业通知单”的形成通知采伐队，并要求“不准越界采伐，不准超强度采伐 ”，必须按森调挂号木进行采伐，“通知单”一式两份，一份资源站长保存，一份由采伐队执行，在采伐时，油锯手采一株对一株，彻底杜绝错采、漏采和超强度采伐。

（二）抓集林作业，在保护好立木和幼树的前提下，达到生产木材森林采伐过程中，每一工序在施行过程中，不仅关系着采伐劳动生产率的高低，而且都直接或间接地影响着迹地更新，地表的破坏程度，立木和幼苗幼树的保护，我国林业部门经过多年的生产经营，伐区条件发生了很大变化，可采资源越来越少，公顷出材低，单株材积小，在这种情况下，只能因地制宜，实要求是地选择集材方式，有利于森林的培育和经营。在集材时，要求拉大带小，凡符合标准木材必须一次集净拉光，否则，集材完的小号，每公顷丢弃木材超过0.1立方米，计算出该小号丢弃木材总量，并按每0.1立方米进行罚款处罚，通过严格的奖惩措施，真正杜绝了伐区丢弃木材的发生，避免资源浪费。

（三）抓山场量造材设计，向锯口要效益，随着木材产量逐年下调的事实，加强合理造材管理势在必行，这是提高木材售价，企业增收的关键，林业管理部门应在生产科设立了质量核查小组，分山上、山下两个小组，山上小组负责培训山上验收员造材员工作，专业量材员派驻林场专采伐队相结合进行合理造材和量材；山下小组对山上下来的木材进行抽检，主要负责数量误差及合理造材、整容，超长短尺等工作，通过几年的实践，为企业多生产了高价材，优质材和畅销材，提高了立米售价，使企业获得了更高的经济效益。

（四）抓伐区清理和质量验收工作，为了充分利用伐区剩余物使生产伐区不丢弃有利用价值的木材小料，林业部门要求将伐区剩余物全部运到林场分类处理，没有利用价值的进行削片、锯沫加工，做到了物尽其用，伐区又得到了清理。凡是伐区生产结束的小号必须由驻场资源管理监督站按伐区作业实际情况签署意见，再经资源生产部门审核验收，合格后方能支付工资，伐区生产全部结束后，林业局应组成伐区联合检查小组，按《伐区作业质量检查标准》进行全面验收，综合评定单位的伐区作业质量，伐区作业质量综合得分98分以上为优秀伐区，低于98分为合格伐区，低于96分为不合格伐区，根据细则规定给予相应奖惩。

近几年来，我国林业伐区作业质量逐年提高，取得一定的成绩，今后我们将总结经验，克服不足，逐步达到合理利用森林资源目的。endprint