基于招标的经济效应与资源择优配置分析

郭咏植

摘 要：在经济学层面上，社会主义市场经济属于竞争性经济的范畴，因此，社会资源配置的合理性程度对生产要素的作用的发挥和国民经济建设的水平有着直接的关联。本文以此为视角，从招标的角度对其经济效应进行了分析，给出了资源择优配置的方法和途径。

关键词：经济效应；资源配置；经济效应；招标

当前，我国国民经济的发展进入到了关键时期，对经济效应和资源配置的效率有了更高的要求。对现代企业、政府或社会组织来说，通过招标降低成本、增加利润已经不再时期根本的目标所在。在现有目标的基础上，进一步追求多目标条件下的系统最优使其当今和未来一段时间的重要战略指向。如政府招标铁路公路建设或教育单位招标采购电教设备，其终极目标并非单纯为了追求利润，而是要实现工程建设的高质量或者采购货物的高质量。文章以此为基础，对招标的经济效应与资源择优配置分析，以期为招标工作的开展提供可供借鉴的信息。

一、招标的基本特征分析

（一）招标是公开和择优的过程。招标是一种公开的行为，其公开性使只要符合招标书条件的都能够在自愿的前提下参加到投标活动中来。所以，招标可以被看做是相对规范的公开、公平竞争的有效手段，具有非歧视性和非排他性的特点。此外，开标活动要在公开、公证的情况下进行，因此，这一过程就体现了招标的则有原则，它在招标机构负责人的主持下，评标委员会负责人和公证员、唱标人等要到场，同时在公证人检查投标箱密封良好的情况下，由公证人监督拆封人拆封，唱标人当众宣布投标的主要内容和注意事项。整个评标过程要依照公正、科学、择优的原则对标书进行评价，以便选出最适合、最优秀的中标人。

（二）招标对象的综合性和批量性。随着经济社会的发展和贸易的不断扩展，招标对象已经逐渐延伸到了科技以及其他领各个域。招标对象一般可以分为以下两类：一种是工程承包招标，该类招标不但一次性交易额较大，通常还具有一些时间、财务或者技术性能等方面的非日常性与非重复性，因此与资本、技术、劳务或者成套设备之间的结合相对紧密，属于综合性交易范畴[2]。此外，该类招标有时被看做是活劳动凝结和物化劳动转移与劳动价值实现相结合的综合过程，具有明显的综合性特征，其中会涉及到生产过程与交换过程，因此可以将其看做是生产和交换相结合的综合交易行为。第二种是货物采购招标，比如原材料、机电设备和零部件等的招标均属此类。货物采购招标与一般的零售商品交换存在明显的不同，其最为主要的特点在于采购对象多为生产资料，并且在采购的金额方面也与其他类型区分开来。

（三）招标的交易行为具有组织性。在招标的过程中，招标对象除了具有综合性、批量性的特征之外，招标的交易行为还体现出了组织性的特征。在一般商品交换过程中，交易双方之间进行的往往是个体交易行为，也就是说，单个商品的生产者和经营者能够进行买或卖的决策。但是招标交易方式因为其具有一次性交易且数额较大的特点，交易对象通常具有综合性和批量性的特征。因此，为了最大限度的减少和避免交易中产生的风险，招标的交易决策往往要在群体或集团的努力下共同完成。

二、招标与经济效应的关联性

在市场经济社会中，经济效应被看做是衡量一切经济活动的最关键的指标。对现代企业而言，企业的经济效是其一切经济活动的出发点和落脚点，只有不断提高经济效应，才能增强企业的市场竞争能力，才能使其在市场竞争中不断激烈优势，实现可持续发展。包括对社会公众而言，只有提高经济效应，才能最大限度的利用有限的自然和社会资源，才能在较低投入下创造出更多的社会财富，以此满足人民日益增长的物质文化和精神需要。可见，在全社会范围内不断提高经济效应，能够创造出更多的适合市场要求的商品与服务，这对提高人民的生活水平大有裨益。此外，对社会发展来讲，提高经济效应，对搞好企业发展、增强综合国力，甚至巩固和发挥社会主义制度的优越性，都具有十分重要的现实意义。

在招投过程中，高效的招标能够提升经济效应，尤其是招标制度的构建与实施们能够使我们在采取现代管理方法管理和经营企业的同时，最大限度的提升企业的经营管理水平，节约开支，提高收益。从前文的分析中可知，招标投标制度因其具有公开、公平、公正、竞争和择优等特征，使其可以发挥信息揭示与信息传播的功能，在一定程度上能够减少信息不对称情况的发生。尤其对招标人来讲，这一主体为了提高中标率往往要依照自身的生产成本做出更具竞争力的标价。也就是说，竞争越激烈，标价就会越低，招标人因此而付出的成本也就越低。因此，在通常情况下，投标人会把竞争具体化和有序化，借助集中采购等方式，使众多的供应商能够参与到竞争态势之中，以便以较低的价格获得相对优质的货物、工程或者服务，在提升企业经营绩效的同时，最大限度的降低自身的成本。

三、借助招标机制实现资源择优配置

（一）强化和提高监督的权威和震慑力。招投标竞争机制需要有一个相对完善的监管机制为保障——这是市场经济获得顺利发展的重要保障。倘若招标过程中招标人的行为与此相违背，能够要求招标人改正或对其行为做出必要的解释，或者向法院起诉。借助这些行政的、司法的或者仲裁的措施，能够有效监管招标法律规则的正常执行。当然，建立与健全监督机制是前提条件，只有完成了这一点，才能进一步加大监督制约力度。

（二）逐步理顺和建立招标采购管理机构。在对国外一些市场经济高度发达国家进行分析之后发现，依据市场经济国家的惯常做法，招标采购管理属于政府行为。因此，需要强化综合部门的作用和彼此合作，能够在全社会范围内构建相对超脱、能够推动市场经济统一开放和有序竞争的行政监管机制。在政府和其他社会组织的引导下，将招标机制引向深入。

（三）充分重视招标机制在合理配置资源中的地位与作用。从前文的分析可知，招投标属于市场经济体制下进行的、通行的采购方式，属于在订立合同过程中产生的一种竞争机制或交易方式。而为了提升资源的配置效率，需要在市场经济的框架下，将公共采购的招投标提上日程，将其列入到各级政府或其他公共部门工作的重要工作之中，并在实践过程中逐渐将其纳入到法制化的轨道上来。为此，可以借鉴国外招标采购的地方立法模式，在我国最终形成一套科学严密、完善严谨的招投标法律制度，使之在市场经济运作的过程中不断发挥积极作用。

（四）通过发展社会中介机构形成多元开放的招标竞争机制。当前，社会化分工不断趋于精细，产业的专业化水平也得到了明显的提高，现代社会对效益最佳化的追求也越来越明显，为了提升采购的资源配置效率，需要通过发展社会中介机构形成多元开放的招标竞争机制。比如，将公共采购从过去的主要依靠自行采购为主逐步向依靠社会中介机构的方向转化；大力发展招标的中介服务机构，其中主要包括招标代理机构、招标公证机构与律师事务所等。其中，招标代理机构指的是独立于政府与企业之外的中介组织，它能够为市场主体提供标准的招标服务。当然，其招标代理资格要经过招投标主管机关的严格认证之后才能生效。

结语：当前，政府和社会组织对招标采购的管理任务较重，在短期内看不到能够扭转的迹象。因此，需要尽快对招标管理进行统一规划和全面设计，以最快的速度建立起能够相互配合、彼此制约、分工明确的管理机构。但是，就我国目前的经济状况来说，推行这一思路任重而道远，在社会主义市场经济体制逐步完善的过程中，我国还需要不断强调招标采购机制的作用，同时，要加快投资融资体制改革，全面提升项目法人经营机制转换步伐，促进市场经济的公平与公正，以此实现较高的经济效益和资源配置效率。

参考文献：

[1] 线江南.市场经济视野下的招标投标制度[J].中国电力教育，2012（7）：123-125.

[2] 蒙海娥.论招标投标制度对我国经济发展的作用[J].科学之友，2010（32）：92-93.endprint