浅析人、机、环三要素在油田工程项目HSE管理中的重要性

李剑峰

摘 要：人类自身和赖以生存的自然环境是世界上最重要的资源，各行业都要将保证员工的健康、预防事故、保护环境作为一切工作的出发点。随着石油石化行业HSE管理体系的蔓延，如何提高企业的安全、环境与健康管理水平，减少各类事故的发生，树立良好的形象，是摆在我们面前的一个问题，本文就油田项目施工中HSE管理做几点阐述。

关键词：HSE管理体系；人员管理；工作前安全分析；许可作业

HSE管理体系是采取积极的预防措施，可以提高企业的安全、环境与健康管理水平，可以减少各类事故发生，树立良好的形象。同时，企业通过HSE管理体系的认证，将使自己置于社会和广大员工的监督支持之下，民众将更加关注我们的表现。因此，企业要更加坚定地进行HSE管理体系的贯彻，不断完善和提升企业的HSE管理水平。本文从“人、机、环”这三个要素来浅谈油田工程项目中HSE管理。

一、HSE管理体系概述

HSE是健康（Health）、安全（Safety）与环境（Environment）管理体系的简称，健康是指影响工作场所内人员健康的条件和因素，即人身体没有疾病，在心理上（精神上）保持一种完好的状态；安全是指免除了不可接受的损害风险的状态，人们在劳动生产过程中，努力改善劳动条件，人们在劳动生产过程中，努力改善劳动条件，克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者生命安全健康、企业财产不受损失，以及确保他人安全的前提下顺利进行，包括人员安全、设备安全、生产（施工）过程安全和环境安全；环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，是组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间相互关系的各种自然因素的组合和人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

二、工程项目HSE管理

（一）人员管理

据国内外不完全统计，导致事故发生的因素中，人的因素超过一半以上。因此加强人员的管理显然是重中之重。企业应重点对人员的HSE管理做以下工作：

1.建立HSE组织机构，全面落实安全生产责任制，以健全的制度来管理人。（1）建立HSE组织机构：确定所有岗位，并明确各岗位职责。（2）通过层层签订《安全环保责任书》，落实责任到岗位、落实责任到个人：采油厂与各基层单位负责人签订《安全环保责任书》，基层单位负责人与车间站队负责人签订《安全环保责任书》，车间与班组、班组与员工签订《安全目标责任书》，层次传递HSE工作压力。

2.实行特殊作业许可制度，让所有人员都参与到HSE工作中来，以完善的作业程序来约束人。（1）所有作业开工前都必须先办理合格的作业许可证，严格落实审批制度和各项安全措施，否则视为严重违章作业。（2）合格的作业许可证是经过承包商、建设方及相关方三方共同签订的，其中HSE现场监督人员贯穿于整个工作许可证管理过程中。（3）作业许可证的具体内容有：作业JSA（工作前安全分析）、风险控制措施、应急措施、作业负责人等等。可以说，一份完整的作业许可证，就是一个小型的HSE管理体系，它让各级各专业负责人都有效参与到了具体的HSE管理过程中，并承担相应的责任。

3.加强现场作业人员特别是特殊工种、HSE监督的规范管理，以规范的标准引导人。（1）加强人员的管理：凡进入油田及要害部门作业的施工方必须到属地运行部门进行申请，经过许可、备案后，方可进入。（2）特种作业人员上岗证管理：制定专门的特种作业人员管理制度，并设立特种作业人员信息动态台帐。对于特种作业人员，严把资质关、培训关和管理关。（3）加强HSE现场监督的管理：要求各承包商按照规定必须配备一名专职安全员，规定项目所有HSE安全监督日常安全巡检次数和时间。

4.加强HSE信息的交流与合作。为了传达HSE信息、交流HSE工作经验，作为工作之间的一座桥梁，应定期组织一些交流会，譬如每周一次的HSE工作例会、每月HSE人员工作总结例会等等。通过各种各样的交流，使现场HSE工作有条不紊地进行，并不断改进。

5.重视人员HSE培训，“动之以情，晓之以理”，以潜移默化的力量影响人。（1）各基层单位必须对自己所有进场员工进行三级安全教育培训，同时三级安全教育考试合格才能进入现场，使三级安全教育落到实处；承包商队伍也需经过安全培训，并经过考试合格后取得相应许可证件后方可进入现场施工作业。（2）根据现场安全形势的变化，对作业人员进行专项安全教育培训，比如：《电力安全工作规程》、电工安全培训、起重司索工安全培训、高处作业等8项许可作业安全培训等等。（3）在作业人员作业之前和作业过程中反复进行危险告知，以“关爱生命”、“任何工作都有危险，所有事故都可预防”、“危险防范工作每天都只有起点，没有终点”及每日做好工作前安全分析工作等不断提高作业人员的安全意识。

6.加大HSE奖惩力度，提高执行力，以鲜明的对比激励人。（1）所有进入现场的承包商队伍，都应遵循建设单位及现场相关安全管理规定及奖惩办法，使其行为得到有效约束。（2）现场检查中发现的违章行为要处罚，并通报至所有员工，使员工从中得到启发和吸取教训；对一直认真贯彻执行安全规则制度的作业人员和发现安全隐患并上报的员工，给予奖励，这样在施工过程中就能有效地使用奖惩手段，充分调动各员工遵章守纪的积极性。

（二）机器、设备、设施的管理

1.建立健全设备管理制度，以健全的制度来管理设备。（1）设备报审制度：所有设备入场前均须报审，设备的相关资料如生产许可证、出厂许可证、检验合格证等资料均须通过审核合格方可入场。（2）设备验收检查制度：所有入场设备在使用前都必须经过监理、建设方、施工方的联合检查验收，验收合格方可使用。（3）设备日常检查制度：所有设备要求使用人员进行每日检查，并做好相应的检查记录；HSE管理人员日常进行巡查，定期或不定期进行专项检查；确保及时发现安全隐患并得到有效消除。

2.建立严格细致的日常跟踪检查机制，以保证设备的正常运行。（1）为有利于日常设备统计与检查，建立了现场设备信息动态台帐，对日常运行设备信息进行跟踪管理。（2）针对各种不同的设备、设施，制作日常检查详表，使检查工作更方便、更有条理、更有针对性。（3）针对检查发现的各类安全隐患，进行整改跟踪，暂时不能消除的必须建立相应防范措施并密切关注其发展趋势，直至隐患完全消除。

（三）环境的管理

（1）根据HSE程序文件制订重大危险源清单，并随施工现场变化保持不断更新。针对重大危险源制订一系列的管理、检查措施，指定负责人，制订应急预案并组织员工定期演练等，同时也作为日常巡查的重中之重。（2）进入危险作业区前要先对其环境进行检查，作业过程中要实现100%人员全程监控。（3）在危险作业区的承包商人员或承包商队伍若违反相关规定，则立即清除出场。（4）将施工现场按区域划分，责任到人，要求区域责任人每天在场巡检到规定的时间及次数，发现环境隐患立刻整改或上报。

三、结论

通过对“人、机、环”这三个要素的管理，可以逐步规范施工项目中HSE管理，达到遏制违章，杜绝事故发生的目的，可以将安全管理水平提升到一个新的台阶，确保企业安全发展。

HSE管理体系将是今后我国乃至全世界企业安全管理的发展方向。为了提高石油行业的整体管理水平，全面增强石油行业的核心竞争力，我们应当坚持以HSE为载体，以提高职工文化素质和安全意识为重点，争取以国内外先进的管理经验为基础，在HSE管理上取得实质性发展，为员工生命安全及健康、周围环境提供有效保证。endprint