新形势下非公有制企业党建工作面临的困境与出路

冀剑蕾

摘 要：非公有制企业党建工作已经成为基层党建工作的重要领域。认真分析当前非公企业党建面临的困境，有针对性的提出加强和改进非公企业党建工作的具体措施，对于夯实党的执政基础，发展壮大非公企业具有重要意义。

关键词：非公企业；党建

随着我国社会主义市场经济的发展，非公有制企业不断发展壮大，成为发展社会主义市场经济的重要力量和组成部分。在市场竞争日趋激烈、经济发展形势复杂多变、一些非公有制企业发展遇到困难的新形势下，如何进一步加强和改进非公有制企业党组织建设，充分发挥党组织的作用，促进非公有制企业应对挑战，保持经济平稳持续发展，是摆在我们面前的一个现实而又紧迫的课题。

一、在非公有制企业中开展党建工作的重要作用

一是发挥政治引领作用，保证企业正确的发展方向。党组织发挥优势，将党和国家的方针政策传达给企业，引导企业贯彻落实党的方针政策，遵守国家法律法规。引导督促企业合法经营，保障企业健康有序发展。倡导企业履行企业社会责任，参与光彩事业，积极扶危济困。二是紧密结合企业发展实际，推动企业健康发展。党组织创新活动方式，与企业发展紧密结合起来，增强活动效果。通过创办企业报、企业刊物和企业网站，开展劳动竞赛、技术比武等活动，提高员工工作技能。三是党员发挥先锋模范作用，带领更多的员工为企业献计出力。在党组织的引导下，非公有制企业积极开展“把党员培养成生产技术骨干，把技术骨干培养成党员，把党员骨干培养成中层管理人员”活动，让党员站前台、唱主角，有效地体现党组织的力量与作用。四是发挥教育引导作用，培养管理人才和业务骨干。党建指导员等党务工作者通过给党员职工讲党课、带党员职工学党章等活动，提高党性观念、组织纪律观念，进一步丰富企业党组织的活动内容和活动形式，有效加强非公有制企业党员的思想建设，调动广大党员的工作积极性。五是发挥协调作用，推动构建和谐企业。积极参与对外协调，争取企业各项优惠政策得到全面落实。积极协调做好党组织与行政组织、群团组织的关系，职工与业主的关系、党员与职工关系，非公有制经济组织与政府的关系，为企业健康发展创造良好的内部环境。

二、当前非公有制企业党建工作面临的困境

经过多年的实践与探索，非公有制党建工作虽然已经取得了一定成绩，但是与企业的发展和社会的要求相比，在思想认识、制度建设、党员素质等方面仍然存在着一些问题，使非公有制企业党的建设面临着较大的困境。

一是对企业党建工作认识不到位。部分非公有制企业主对党的基本理论、基本知识缺乏深入了解，不能正确认识和理解党的性质、奋斗目标和宗旨及党组织的地位、作用，没有真正弄清在非公有制企业建立党组织和开展党的工作对企业健康快速发展的重要意义，反而在一定程度上对企业的党建工作存在防范戒备心理，担心企业党组织会对其生产、经营、用工、税收等方面进行监督，影响其自主经营等。二是党务干部选配难度大。大部份非公有制企业党组织无专职的党务干部，一般都是由中层干部兼任，他们大都没有受过专门的党务工作培训，对党组织的工作职责和任务知之甚少，无力搞好党务工作。三是对党员的教育管理松懈。部份非公有制企业党支部活力不强，缺乏吸引力和凝聚力，教育管理滞后。非公有制企业一般党员流动性大，部份党员由于打工意识较浓，临时心态较重，收入不稳定，从而放松了对自己的教育管理和学习提高。四是组织活动开展少。部份建立了党组织的非公有制企业无专用规范的党支部活动室，无足够的活动经费，学习资料缺乏，活动形式单一。造成支部生活时断时续，有的甚至三四个月都不能开展一次活动。即便开展活动，流于形式的现象也较为普遍。

三、进一步加强非公有制企业党建工作的对策与思考

（一）建立完善相关制度，密切联系群众。一是建立党组织参与企业重大事项制度。党组织要广泛征求各方意见，及时向企业提合理化建议，积极出谋划策，使企业决策更科学、更合理。二是建立党组织与企业主沟通交流制度。主动沟通信息，定期向企业负责人通报党建工作计划和工作情况，向党员介绍企业负责人的意图及企业经营情况，营造企业主与企业党组织相互认同、团结合作的良好氛围。三是建立企业领导层和职工约谈制度。分析职工思想动态和生产情况，研究具体措施。企业解聘党员职工，应征求党组织意见。提拔重用或处分党员应向党组织通报。党组织可向企业推荐人才，包括重点培养、学习深造、提拔重要对象。

（二）完善党员教育、管理、服务机制。一要选配好党组织负责人。选拔政治信念坚定、党性观念强、有较强的组织能力和协调能力，能够与出资人合作共事的党员，担任非公有制企业中的党组织负责人。二要按照党章要求，坚持“严格标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针发展党员，绝不能降低标准，用“能人、富人”标准代替党员标准，以“名人、业绩”代替党员标准，以带动力影响力代替党员标准。三要加强党员管理。在非公有制企业中工作超过半年的党员，都应转移正式的组织关系，对暂未建立党组织的，党员关系应由属地党组织或管理部门党组织管理。对于组织关系不愿转、不让转、不便转的“隐性党员”和“口袋党员”，要耐心细致地做好思想工作，动员教育他们自觉办理组织关系转移手续，保证每个党员都能够参加组织活动。

（三）结合企业发展需求开展党组织活动。一是非公有制企业党组织的坚持“沟通政企关系、密切党群关系、构建和谐劳资关系，促进企业发展”这一工作定位，工作着力点应放在发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极探索“灵活多样、务实有效”的活动方式，富有成效地开展工作上。二是党组织开展活动应注意非公有制企业生产经营的特点，灵活调整活动时间。注重精心预备活动内容，精心选择活动载体，注重把组织党员学习党的基本理论和路线方针政策与市场经济知识、企业生产经营知识等结合起来，不断提高非公有制企业中党员的思想政治素质和技术管理水平。三是党组织工作要坚持原则性与灵活性的统一。对日常工作中非原则性事务不纠缠，对涉及生产经营方向和职工权益的重大问题，要通过适当途径，有理有节地坚持和争取，引导和监督企业依法经营，以推动企业发展的实际行动赢得出资人的支持。

（四）进一步完善党建指导员制度。一要择优选派。主要选择在有一定规模、生产经营稳定、职工人数较多的非公有制企业，通过选派党建工作指导员，协助企业成立党组织，实现有企业员工的地方就有党员，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有正常的组织活动，扩大党的工作覆盖面和党组织凝聚力、号召力、影响力。二要明确职责。党建指导员应重点做好发展党员和组建党组织工作，引导并监督企业中的党员履行党员义务，领导或指导工会、共青团等群众组织按照各自章程开展工作，协调企业内部各方面关系，保障职工合法权益，为企业发展提供良好的环境。三要监督考核。要注意借助多种形式对党建指导员工作开展情况进行考核。对于恪尽职守、成绩显著、企业干部职工反响良好的党建指导员予以表彰奖励；对于工作敷衍应付，企业干部职工反响较差的党建指导员，给予批评教育，并取消党建指导员资格；对于违反有关规定和工作纪律，使企业生产经营遭受损失，造成负面影响的，将视情节轻重给予纪律处分并依法处理。

参考文献：

[1] 侯淑娟，非公企业如何做好党建工作.中华工商时报

[2] 加强非公有制经济组织党建工作问题研究.中国非公企业党建网endprint