退役舰船回收拆解单位资质评估

2014-06-20 05:59隋江波陈邓安

船舶标准化工程师 2014年2期

隋江波，褚政，陈邓安

（海军航空工程学院指挥系，烟台 264001）

0 引言

随着舰船设计使用寿命的到期，其安全性、可靠性均无法有效保证。超到寿舰船滞留部队不但影响部队的战斗力，也带来一些安全隐患问题。按照舰船的服役状态，有计划地安排舰船退役，是保持舰艇部队战斗力的重要手段。回收拆解是退役舰船处理的主要方式，舰船拆解单位是退役舰船处理工作的主要承担者。研究退役舰船回收拆解单位资质评估问题，对于规范退役舰船管理，安全、可靠地完成拆解任务，提高退役舰船的回收效益，优化装备全寿命管理资源配置等均具有重要意义。

1 海军退役舰船回收处理的主要方法

1.1 海军退役舰船

2011版《中国人民解放军军语》对退役装备的定义是：“经一定审批手续退出服役状态的装备。通常是战术技术性能落后，材料、结构老化，或其他原因不宜继续服役的装备。”海军退役舰船是指已经批准退役的海军战斗舰艇和辅助船等[1]。通常满足下列条件之一的舰船可申请退役：

1）舰船已到规定的服役年限；

2）舰船自然寿命或经济寿命或技术寿命已到；

3）已有同类型军舰装备，被新型同类型的舰船代替；

4）设计或建造质量低劣，执行任务有困难或无法使用；

5）严重事故、战斗损坏、修复困难或无修复价值者。

1.2 退役舰船回收处理方法

退役装备的主要处理方法有[2]：储存备用、保存样品、教学训练、转为民用、外销、赠送等。根据退役装备处理的有关规定，海军退役舰船回收处理的主要方法有：

1）拆解毁形。由军方指定的船舶企业严格按照相关规定对退役舰船进行拆解，改变退役舰船的外部形状和内部结构，拆解后的废旧钢铁交由大型钢铁企业熔解毁形处理。

2）调拨部队。根据退役舰船优先保障军事训练和科研试验的原则，退役舰船可调拨相关部队用作演习或装备试验靶船。靶船若未被击沉，仍需交由指定拆解单位进行回收。

3）捐赠地方。地方海警、海监、渔政等单位因工作需要可向有关部门申请海军退役舰船，加以改装后进行执法、维权、护渔等工作；地方人民政府也可申请退役舰船进行展览，用于国防和爱国主义教育。

退役舰船可循环利用的资源量大、价值高。舰船经拆解可获得大量金属材料、机电设备等。经测算，拆解1轻吨废船可回收金属量0.9吨以上（其中船板约占49%、型钢约占25%、废钢约占20%、有色金属约占1%、机电设备约占5%）。这些金属资源具有永续循环利用的基本特征，是国家发展的战略性资源，它的直接利用、再制造或循环利用，可减少矿产资源的开采和铁矿石的进口量。废船资源本身为载体、载矿体。据专家测算，废钢炼钢替代铁矿石炼铁炼钢，可将能量使用降低47%~74%，空气污染减少85%，水污染减少96%，采矿废弃物的排放减少 90%等[3]。因而，无论是做何种处理的退役舰船，最终都应进行回收拆解。为安全、有效地完成退役舰船拆解工作，拆解单位必须遵循严格的拆解流程和技术要求。

2 舰船拆解流程及技术要求

舰船拆解是一项复杂的系统工程，根据对国内外退役舰船拆解处置模式和民用船舶拆解方案、流程、工艺等方面的分析，结合当前我国工业技术发展水平，除冲滩处置已被国家明令禁止外，还有如下三个退役舰船拆解处置总体方案可供选择：1）船坞处置；2）车间船台处置；3）先码头处置，后船坞或船台处置。目前，国内拆解单位一般选用第三种方案，具体拆解流程及技术要求如下。

2.1 拆解流程及主要工作

按各类舰船的技术特点，处置流程均包括处置前的技术准备、机要设备拆除、拖轮拖航、进坞坐墩、舱内预处理和舰船体分阶段拆解、二次拆解和回收利用等内容，如图1所示。

图1 退役舰船拆解基本流程

1）技术准备阶段。首先需收集有关图纸、资料，了解退役舰船的结构、各种设备的布置情况，并进行前期实船的勘验工作，确认当前舰船的状态。然后根据图纸资料，查找舰船上有毒、易燃、易爆等各种危险品，卸载舰船上的燃油、润滑油、液压油，进行简易的安全防护处理。最后进行舱室水密性处理，按照拖带的要求进行舰船浮态和稳性调整。

2）机要设备拆除阶段。主要对舰船上机要设备进行拆除，按照保密要求进行处理。机要设备的拆除应由军方专业部门和人员组织实施。

3）运输转移阶段。首先应对舰船进行适度不沉性处理，使舰船内部分系统、设备具有一定的航行能力，舰船有足够的干舷，浮态符合要求，然后使用拖船进行拖航。拖航过程中，舰船内配置相关值班人员和一定的照明设施供舰船内人员值班巡查照明用，还需配置一定的灭火器材，应对舰船内可能发生火灾的意外情况。此外，针对拖航过程中存在的可能出现的危险情况，如遭遇拖揽断裂、舱室进水、发生火灾等，应制定相应的应急预案。

4）进坞坐墩阶段。进坞前应尽量清除舱底水和所有液重，然后调整浮态，使横倾和纵倾满足坐墩要求。在坞内铺设坞墩，确认坐墩标记的正确性。进坞前应确认区分可再利用设备、报废设备、返还原制造单位的设备、拆交军方的设备、拆交科研院所进行试验的设备等，并挂明显标识，以防拆解时造成破坏。用拖轮配合导引舰船进坞，关闭坞门，排水坐墩。

5）舱内预处理阶段。退役舰船拖曳到船坞后，潜在危险品的清除和处理是涉及拆船安全、环保及工人的健康和安全的首要问题，必须对舰船舱内进行有效预清理工作。主要清理对象包括：系统管路中和油舱中未清洗干净的燃油、液压油、酸碱液体、舱底油污、污水，绝缘、阻尼、木质材料，空气再生药品，有害气体和玻璃钢等。

6）船体拆解阶段。先拆除舰船上层建筑内的设备及绝缘材料、与甲板上的舾装件和设备等，切割并转运上层建筑结构。与切割上层建筑结构的同时，拆卸舱内设备系统管路和电缆等。在切割完毕上层建筑之后，切割主船体，切割前应提前拆除舱内外切割缝区域的绝缘、管路及电缆等，对舱内系统设备进行保护处理。以上施工中拆下的船体结构、设备、管路、电缆等分别转运至豁免船体结构和管路后处理车间、豁免设备后处理车间和非豁免设备管路船体结构处置车间进行二次拆解处置。

7)）二次拆解阶段。主要进行豁免船体结构、豁免设备和豁免管路的后期处置工作。

2.2 拆解技术要求

为实现退役舰船拆解处置“安全健康、绿色环保、可再循环利用”的目标[4]，在退役舰船拆解处理过程中，应满足保密、运输转移、舰船体拆解、环境保护、安全生产等方面要求。

1）保密要求。退役舰船虽已批准退役，但仍有技术状态类似的其他舰船在服役，因此必须严格控制退役处置过程的技术状态信息，保守国家秘密。

2）运输转移要求。在退役舰船运输转移过程中，应根据退役舰船的实际情况，选择安全的海况和符合要求的拖船，由拆解单位负责组织实施拖带，做好安全防范措施，避免退役舰船出现舱内进水、火灾、破损、倾覆等事故的发生。

3）舰船体拆解技术条件要求。拆解单位应具备实施拆解工作的船坞（船台），船坞（船台）应配备足够能力的起重设施以及相应的水气电等配套设施设备；应具备足够的配套场地，包括初次拆解区、二次拆解区，设备、管路、材料等存储区，“三废”存储和处理区，检测化验再研究区等；应具备配套工装设备，包括切割船体结构的切割设备、氟利昂抽出装置、高温高压冲洗装置、大型设备存放搁架、运输小车、登舰船梯等；应具备舰船拆解、维修经验，熟悉舰船结构和内部系统，具有制定拆解流程、编制拆解工艺等技术文件的能力。

4）环境保护技术条件要求。在处理船上各种有害废弃物，诸如油类、石棉制品、重金属、油漆等的过程中，会造成拆船厂内外的严重环境污染，并且危害人类尤其是拆船工人的健康[5]。因此，拆解单位应具备完整的环境监测设施设备，包括大气、水、土壤等监测，符合拆解单位所在地的环境保护要求；建立一套清除和妥善处理潜在有害物质的程序，具有安全、妥善处置舰船上可能存在的潜在有害物质的能力；具有污水处理设施，能将舱底残油、油污泥、油污水、压舱废水、场地废水等进行收集、净化处理，达到相关要求后才能排放；按照相关要求建立企业环境管理体系，并积极开展环境管理体系认证工作。

5）安全生产技术条件要求。配齐各类安全生产设施和安全器具，定期发放劳动保护用品；根据拆解流程和工艺方案，制定施工过程的安全规章和程序，并制定应急计划或程序来处理人身事故、火灾和涉及危险物料的事故；认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和行业的安全生产规章制度，并结合本企业的实际情况制定实施细则，定期对施工人员进行安全培训教育。

3 退役舰船回收拆解单位资质评估

3.1 退役舰船回收拆解单位资质评估指标

为加强对船舶拆解作业的防污染监督管理，规范拆船业秩序和船舶拆解单位经营行为，预防和减少污染事故的发生，2010年国家海事局颁布了海船舶〔2010〕642号文件“关于印发《船舶定点拆解管理办法》的通知”，对船舶拆解单位应具备的条件进行了规定。按照国家对船舶拆解单位的有关规定，结合海军退役舰船回收拆解单位的工作特点和技术要求，可将退役舰船回收拆解单位资质能力分解为安全保密资质、工艺技术资质、运输拖带资质、任务额度资质等指标进行评估。

安全保密资质是指拆解单位通过了军队有关单位的保密资质认证，具有相关证书，可以承担军队退役舰船的拆解任务。

工艺技术资质是指拆解单位满足国家对拆船企业的有关规定，获得营业许可，且与拆解回收效益、历年拆船量等有关。

运输拖带资质是指拆解单位拖带退役舰船的能力。退役舰船在移交拆解单位之前，军方会对一些专用设备进行预先拆解，回收利用。这其中就包括一些航海设备、器材，作为靶船的退役舰船甚至连动力系统都被拆除。因此，退役舰船无法航行至拆解单位，需要拆解单位自行拖带至拆解场地。运输拖带资质可用拖带一定吨位的舰船衡量。例如，某拆解单位能够拖带6000吨以下的退役舰船，其运输拖带资质即可定为6000吨。

任务额度资质是指拆解单位对退役舰船的年最大拆解能力，可用拆解退役舰船的总吨位衡量。如某拆解单位的任务额度资质为2万吨。

3.2 建立评估模型

1）运用AHP法对退役舰船回收拆解单位资质能力指标权重进行评估[6]。目标层为“退役舰船回收拆解单位资质能力 E”，准则层包含“安全保密资质u1”、“工艺技术资质 u2”、“运输拖带资质 u3”和“任务额度资质 u4”四个一级指标，“人员思想状况”等15个二级指标，如图2所示。

图2 评估指标体系

2）模糊综合评判退役舰船回收拆解单位的资质能力[7]。设计评估指标集A={u1,u2,u3,u4}，分别表示退役报废回收拆解单位资质能力的（安全保密资质、工艺技术资质、运输拖带资质、任务额度资质）四个方面。确定评估指标子集ui=(pi)（i=1~4，i为第i个子集中指标的个数）。确定评价相应标准，退役报废回收单位资质的评价参数集合V分为以下四类：优秀，良好，合格，不合格；即 V={v1,v2,v3,v4}{优秀，良好，合格，不合格}，具体标准如表1所示，取最值，判断结果。