政治与新闻控制

○黄泽禹

政治与新闻控制

○黄泽禹

新闻的传播通常与政治紧密相连。从《新闻的历史》中我们可以看到，无论新闻的传播方式如何变化，口头新闻、手抄新闻、印刷新闻到现在各种新型媒介形态中的新闻，背后总有着或明或暗的政治控制的影子。初民时代，较为正规的新闻体系的构建本身就源于政治需要。随着社会规模的不断扩大，构建一个准确、可靠的新闻体系成为统治者越来越迫切的愿望，于是专业新闻传播者——信使诞生了。谁控制了信使，谁就能够决定哪些流言和信息需要加工，谁就掌握了与社会成员沟通的渠道。信使大多由国王、首领、酋长控制，很少成为表达反对意见的途径，直接体现统治者的意志。

新闻的历史（第三版）作者： (美)米切尔•斯蒂芬斯定价 ： 56.00元出版日期： 2014年5月

古登堡发明的金属活字印刷术使得新闻获得了空前强大的影响力。王权害怕争议，进一步加强了对新闻的管制。早期的新闻书或是官方出版物，或领取津贴，或由王室或讨好王室的出版商发行，为的是贯彻当权者的意志。此后几百年，随着议会权利、人权和出版自由的政治观念日益深入人心，出版商的数量大增，对出版商的监控也日益松动甚至瓦解，几经反复，总体来说还是慢慢向自由发展。

18世纪的新闻政治发生了变化，革命时期的新闻传播成为推翻暴君的导火索，以至法兰西第一帝国皇帝拿破仑说：“四份有敌意的报纸比十万颗子弹还要可怕。”

19世纪中叶以后至20世纪，尊重事实、客观报道的呼声和需求愈来愈强，新闻传播越来越被看做由事实构成的一种独立存在，政治上逐渐独立的记者对一直以来操纵新闻的政治家构成了威胁，但当权者的控制并没有因此而停止，新闻操纵的记忆很快专业化，一门新的艺术和职业出现：公共关系。新闻传播业在很多国家不再归政府官员或其他组织所有，但总统、首相和公司都开始委托“公关”专家负责对新闻业施加影响，以保护自己的隐私不受侵害。

言论自由的观念源自希腊古典时代，到20世纪已传播到世界大部分地区。但系统、有效的言论控制也出现在20世纪。1990年代的阿富汗，在伊斯兰原教旨主义塔利班政权统治下的所有报纸被关闭，只有塔利班自己的电台还在播出。即使西方国家也并非总能细心呵护言论自由，20世纪50年代美国发生麦卡锡主义，迫害传媒界人士左派人士成为潮流。更大的威胁来自于媒体所有权的集中，21世纪初的澳大利亚，70%的报纸都由默多克的新闻集团发行；在意大利，贝卢斯科尼既是政治人物，同时又几乎垄断了全国民营电视，并以总理身份影响公营电视，他的兄弟拥有意大利最大的报纸，他本人拥有多份杂志和全国最大出版社。很难想象在这种环境下，传媒批评政界的消息还能自由、轻松地流动。

互联网时代的到来就目前来看并没有根本改变传统的信息传播秩序，也没有带来民主的狂欢。新技术带来了自由发声的机会，也同时带来了新的思想控制的手段。网络防火墙依旧，政治上的“指导意见”依旧有很强的约束力。表面上人们的自主选择性增强了，实际上人们接受的信息依然是经过过滤，只不过做起来显得更加无声无息。

新闻因其特殊的价值和影响力为各种利益方所青睐，是人与人之间、社会利益集团之间、个人与社会之间，同时也越来越是国家之间处理各种关系的一个基本途径和手段。