乡镇农经管理工作中的难点分析

摘 要：农经管理是乡镇现代化改革与持续发展的关键。在当今社会乡镇农经管理仍存在许多难点，因此，本文针对乡镇农经管理的现状，对农经管理难点进行分析，从而提出改善方案。

关键词：农经管理；乡镇；现状；难点

乡镇经济管理影响到各项政策体制的贯彻落实，关系到乡镇的创新改革、稳步提升。然而，新时期，乡镇经济管理仍旧包含一些现实问题。因此只有明确农经管理发展思路，制定科学有效的应对策略，方能提升核心竞争力，加快乡镇现代发展。

一、农经管理的现状

（一）城乡差距明显

从我国农经管理在实践工作中存在一些现实问题，如城乡收入差距偏大。近几年来，我国虽然坚持采取惠农政策，使得农民的收入不断提升，但不足以与城市居民收入相匹及。同样乡镇教育管理体制不健全，导致农民文化素质水平不高，一些具有文化技能的青壮年持续向城市流动，也是城乡之间的差距所在。

（二）生态环境不平衡

乡镇经济的持续健康发展需要仰仗于生态环境的有效平衡。随着工业化以及城镇化发展进程的持续深入，导致农村各类宝贵资源的不良浪费，例如，生态植被遭受损坏、水土流失以及水质污染问题日益严重，抑制了农经发展步伐，并对农民生存环境形成了不良影响。

（三）建设需求膨胀

乡镇经济发展需要获取政府单位以及财政机构的有效支持，虽然各级政府逐步扩充三农发展支持，给予良种、采购农机设施以及农业发展建设资料的全面补贴，令农经发展与生产实践积极性显著提升，并实现了增产以及增收。然而，取得的成效、经营投入力度却始终无法全面满足农经以及农村建设需求，因此仍旧需要扩充投入，广泛吸引社会力量的全面参与，扩充筹资管理渠道。

（四）经营方式相互制约

土地的规模化经营生产，可显著提升产出率，应用资源效益以及生产劳动水平。目前，我国乡镇发展通常应用农户分散的管理经营方式，进而对规模化的生产、新品种的持续推广、新技术的引进以及现代化农机生产造成了制约影响，还令种养的各类品种呈现出过于杂乱，导致信息闭塞、生产不对路，无法提升专业水平的不良局面。

二、农经管理难点分析

（一）管理思路缺乏时代性

农经管理工作具备专业性、独立性、政策性以及系统性。目前在乡镇实现计划经济的大背景下，主要沿用的还是传统的管理思路，即以块为主、以条为辅。如此一来，自然就导致上下工作之间缺乏衔接性与协调性，政令的上传下达也就缺乏通畅性。其中乡镇农经最为突出。

（二）管理机构不专业

部分农经管理部门为农民承担监督管理。乡镇资产管理、乡镇集体经济审计、乡镇财务管理、乡镇土地承包等职能都有法律、法规的制约，政策性、执法性很强。当前虽然较多农经人员已经位于公务员之列，但是由于他们隶属于全额事业单位，不具备行政执法以及监督管理权力，而且一般都不会与同级党委、政府或者相关管理部门之间进行沟通，除非出现了问题，需要农经管理部门予以帮助或者协助解决，这样一来，便导致农经管理不够彻底。

（三）管理职能难以落实

乡镇财政和农经管理合并，不仅削弱了农经管理部门的职能，而且该部门工作的开展还必须坚持以乡党委以及政委为主要中心，如此一来便忽略了自身的本职工作，进而弱化了州直对县市以及县市对乡镇等农经部门的管理力度。目前的农经管理依然是“小马拉大车”的局面，没有规定允许他们能够收取费用，但是其服务又不具备有偿性，因此在开展工作时存在诸多阻碍，举步维艰。

（四）整体素质不高待遇低

近些年来，农经人事部门的工作开展均是条块分割法，各部门鲜少来往，各自为政，这样一来导致州直、县市以及乡镇即使存在工作需要也无法调动农经部门的工作人员，他们只在本区才具备流动性。地区农经工作具有职称低、工资低、福利待遇差的特点，因此工作人员在开展业务活动时缺乏积极性。

三、完善农经管理的具体措施

（一）深化认识，强化领导

我国社会经济不断发展，对于乡镇而言，其经济管理工作的重要性也愈发凸显。由此，各级党政都要予以高度重视，将其提上日程，深化对其重要性的认识，同时加强领导，使其工作开展得更加协调。同时，结合国家颁布的法律或者制定的政策，赋予农经管理部门相应的权限与责任，使工作目标更加清晰。同时结合工作人员的特长分配工作任务，使其明确自身职责，从而在职权责一体化的前提下促使农经管理部门在农村经济中不断发挥其重要作用。

（二）完善机构设置，建立健全制度

依据国家赋予乡镇农经管理部门的使命与职责，该部门承担的农业承包合同、监督、财务等方面的职能具有行政性质。一般而言在县级以上政府都会设立服务机构，主要服务内容为咨询指导、宣传政策、交流信息、培训、评价经济效益等。这样能够调整农经管理人员的工作内容，并且充实其闲暇生活。

（三）保障经费

一方面，上级管理部门应该拨付足够的活动经费，同时配置齐全的交通工具以及办公设备，对乡镇农经工作环境也需予以改善优化。另一方面，将农经管理费用划分至本地区的财政预算中，从而保护农经管理部门的相关权益。

（四）稳定队伍，提高素质

加强职业道德的教育，提高农经管理队伍的政治素质。同时，优化农经管理人员的工资福利待遇，将惠农政策落到实处。此外，对管理人员进行业务培训或者为其订阅报刊等，以提高其政策、法律和业务水平，以适应工作需要。

四、结束语

总之，为提升乡镇经济管理水平，加快现代乡镇发展，我们只有针对乡镇管理阶段中存在的难点问题，制定科学有效的应对策略。扩充增收渠道、优化农民生活水平、发展乡镇教育，创建现代乡镇。履行长效投入管理机制、完善生态保护，明确突破口，实现集体产权发展改革，方能提升核心竞争力，创设显著经济效益与社会效益，实现可持续的全面发展。

参考文献：

[1]张昆.“三资四化”催生农经管理新机制[J].江苏农村经济，2012，（2）

[2]高伟.锐意进取 全面提升农经管理水平[J].新农业，2012，（7）

[3]熊文武.把握十六大精神实质努力做好农经管理工作[J].农村财务会计，2003，（2）

[4]于舒斌.浅议农村经济中的农民增收问题与农业管理[J].现代商业，2012，（8）

作者简介：陈秀静 （1978-2-3）， 性别：女，天津市宝坻区朝霞街道办事处，学历：本科 ，中级职称。endprint