中国力战“政令不出中南海”

新加坡《联合早报》网站6月13日文章，原题：中国力战“政令不出中南海” 国务院上周五宣布将派出8个督察组，针对19项政策措施开展全面督察。督察组将兵分两路，地方和中央部委各进驻4个，督查期从6月25日至7月5日，同时还要邀请第三方进行评估，国务院也将通过中国政府网等，以问卷调查方式收集群众意见。其实自5月底以来，国务院下辖的中国政府网就不断放出消息，李克强还罕见地重话斥责官员“尸位素餐”，“庸政、懒政同样是腐败”。事实上，“上有政策，下有对策”这个说法在中国由来已久，算不上新闻。但李克强重话怒斥官员却包含新信息：一是间接承认转变政府职能的目标一年来不太成功；二是表明李克强本人拒绝“为官不为”。因为中国规模庞大，信息不畅，再有利益集团从中阻挠，中央政令传达到地方难免力度递减，权威损耗。为此，中国古代王朝不得不寻求最大可能的集权，遇到状况时则直接派遣钦差等特使，到地方纠察地方官的行为。总体而言，改革措施与惠民政策不能下达，地方部门推诿扯皮，利益集团阻挠改革，这是绝大部分人都不愿意看到的。但不能否认的是，不少情况下，中央改革措施落不了地，也因为中央政令与地方现实“水土不服”。在评论“政令不出中南海”的时候，一个习惯思维是将中央与地方视为对立面。事实上，人们不应把地方政府妖魔化，中国的改革经验显示，地方创新一直是改革重要力量，要全面深化改革，中央权威与地方积极性，两者缺一不可。两者的结合才是改革成功的关键。▲（作者韩咏红）