从“官文化”到“公务员时代”

麦宇旻

本届政府能否彻底斩断“做官”与“发财”的暧昧关系与藕断丝连，尚未得知，但有一点是确定的：在中国，官越来越不好当了。一个具有高度政治文明的社会，从“官文化”向“公务员时代”的转型是必须要实现的。

“当官就不要想发财，想发财就不要去做官”。习近平总书记在北京大学的言论，一如既往地直白质朴，直戳要害。

中国的“官文化”坚如磐石，难以撼动，这与千年积淀与痼疾密不可分。

不过，中国新一届领导人最近一年来的连续明确表态、快刀斩乱麻的下手、对官场积弊的彻底清算姿态，开始令人相信，中国数千年封建专制形成的“官文化”，开始了新的转变。这实在是涉及国民性改造的大事。

中国官文化源远流长。“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉。”不知唱响多少古代读书人的心头，成为十年寒窗苦读的“心灵鸡汤”。读书、中举、当官，然后有地位、财富、女人——此种思维延续千余年，从上层贵族至平民百姓都深信笃然。直到今天，大部分中国人还是对“官”字情有独钟，官本位思想根深蒂固，萦绕在几乎所有国人的心头。

遗憾的是，这种文化心态，明显不符合最新的世界潮流。某著名经济学家最近拿出了一组数据：在新加坡，大学生愿意当公务员的比例是2%，在美国是3%，在法国是5.3%，而在中国，76.4%的大学生愿意考公务员。

俄罗斯在这方面与中国相似。俄总理梅德韦杰夫曾质疑：“当青年坚定不移地选择公务员这条道路时，我们必须正视一系列问题。这是个有名望的职业吗？好像不是很有名望。薪水很多吗？也不多。那他们为什么选择这条道路？是因为这是快速致富的方法，因此官员职业在俄罗斯受欢迎。”

梅德韦杰夫的分析也许有点片面。年轻人热衷考取公务员，更看重的似乎只是安定的职业生涯和摔不破的铁饭碗，致富的动机倒不是主要的。

从账面上看，从古至今，在世界各国，官员的俸禄都是固定的、有数的、不属于过分高企的。例如在中国汉朝，最低一等的百石小吏每月能获得十六斛谷物，据专家按当时生活水平测算，这相当于可维持五口人的生活。到了唐朝，标准有所降低，最低一等的九品小官俸禄比汉代同级官员缩减30%的米。古代各个朝代的官员俸禄有涨有跌，宋朝极高，明朝极低，但从平均水平而言，官员依靠支取俸禄，生活水平可称得上上乘，但并不是大富大贵的。

当代也是一样，从账面上看，如若严格按照国家公务员工资标准执行，中国公务员的薪资水平不算很高，福利水平在全社会只处于中端，因此才有了“高薪养廉”一说。可人人心照不宣的是，做官生财之道，不在前门在后门，不在工资卡在购物卡，不在白纸黑字在灰色地带。某些官员依靠权力寻租、贪污受贿和卖官鬻爵来发财，古今相仿，性质相同。

在官场积弊愈演愈烈之际，习近平总书记一句“当官就不要想发财，想发财就不要去做官”铿锵有力，掷地有声。他是说给北京大学的高材生听，也是说给政府官员听。

本届政府能否彻底斩断“做官”与“发财”的暧昧关系与藕断丝连，尚未得知，但有一点是确定的：在中国，官越来越不好当了。那种一张报纸一杯茶、玩玩扫雷聊聊天的日子，除了在一些“山高皇帝远”的偏远小城镇机关单位或许短期内还保留以外，在大部分的城市政府部门已经不复存在。相反，许多公务员感到事务缠身、日夜操劳，还处在大小媒体的暗访偷拍之下，动辄得咎，很不自由。据记者接触了解，已有不少公务员在扪心自问：之前挤破头进入机关，过的却是如此失去自我的日子，为的是什么？

公务员群体必须正视且习惯于这种转变。无论从发达国家潮流还是国内发展趋势而言，灰色收入的减少和权力寻租空间的压缩都是不可逆转的。

从字面上理解，“官”与“公务员”的内涵有本质不同。段玉裁《说文解字注》说，“官”字上部是宝盖头，下部是“众”意，因此有“治众”的含义，即治理百姓，属从上到下。而“公务员”一词则带有明显的服务含义，姿态摆在低位，属从下到上。一个具有高度政治文明的社会，从“官文化”向“公务员时代”的转型是必须要实现的。