调研地点:黑龙江大庆市
调研主题:创新社会治理“大庆经验”
调研由头:
党的十八届三中全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。创新社会治理,是推进国家治理现代化题中应有之义。基础不牢,地动山摇。如何夯实基层执政基础,是创新社会治理的重点和难点所在。近年来,大庆市以大庆精神、铁人精神为魂,牢固树立以人为本、服务为先、以变应变的理念,努力健全人力、物力、财力、权力、注意力等五力下沉的体制机制,逐步变一元管理为多元治理、变重管控为重服务,更好地满足人民群众需求,切实保障改善民生,促进社会公平正义,营造宜居宜业环境,夯实基层执政基础,初步探索出一条符合基层特点和发展规律的社会治理新路子。
调研方式:
搜集素材、实地调研、专访、座谈、交流、系统总结与研究
调研阶段:
第一阶段——前期准备。2014年3月初,人民论坛杂志社牵头成立由七人组成的课题组。3月30日至3月31日,课题组三人先期到大庆市,走访了绿园社区工作站、大庆市公安局萨尔图分局和大庆市应急指挥中心,搜集相关素材,形成了课题调研方案,明确了调研的时间、主题和重点内容等。
第二阶段——主题调研。4月27日至4月29日,课题组七人到大庆市开展专题调研。期间,课题组专访了黑龙江省委常委、大庆市委书记韩学键,走访了五湖、绿园、乘风、东湖、怡园、龙岗等六个社区工作站,采访了“百湖民声”网络问政平台和应急指挥中心负责人,并调研了大庆市公安局高新区分局、东安分局和龙岗分局。同时,召开座谈会,听取了当地部分干部群众对创新社会治理的理解和体会,并进行了互动和交流。
第三阶段——成果汇总。5月,课题组对大庆市创新社会治理的思路、做法、成效、经验、启示进行了系统梳理和理论提升,形成了一组调研文章。
课题组成员:
甄小英 中央社会主义学院原副院长、教授、博导
马学理 民政部基层政权和社区建设司原副司长
刘熙瑞 国家行政学院公共管理教研部教授、博导
谢志强 中共中央党校社会学教研室主任、教授、博导
赵秋雁 北京师范大学中国社会管理研究院副院长、教授
陶建群 人民论坛杂志社副总编辑
王志远 人民论坛杂志社记者
有一个城市,2005年率先在全国地级市中启动以扁平化管理、综合执法为特征的公安体制改革,群众安全感连续10年提升。
也是这个城市,2009年率先在全国地级市中成立市委社会工作委员会,发挥综合组织协调优势,整合20多个党委和政府部门资源,搭建了改善民生工作大平台。
还是这个城市,2012年在基层社会管理体制改革上先行先试,将市区原有的29个街道和200个社区重新划分为70个新社区,在直接联系服务群众中逐步夯实执政基础。
这个城市就是——大庆。这座拥有“创业创新创优”光荣传统的城市,近年来在社会治理上又走出了一条独具特色的创新之路。endprint