加强工会财务会计管理工作的思考

丁蓓蓓

摘要：目前，各级工会组织正全力推进财务会计管理规范化建设，加强财务会计管理工作，取得了明显成效。本文拟从工会组织财务会计管理工作中存在一些问题入手，提出规范化建议。

关键词：工会组织；财务管理；思考

近年来，为加强财务会计管理，各级工会组织开展财务会计管理规范化建设，强化财务预算管理，规范财务会计行为，提高资金使用效率，工会财务管理工作总体运转良好。近期，笔者对部分地区工会组织进行调研时发现，工会在财务会计管理工作中还存在着一些亟待解决的问题。

一、工会财务会计管理工作现状

工会财务是物质、资金提供的重要来源部门，实行工会财务会计管理规范化，是确保工会各项工作有序开展的前提。新的《工会财务会计管理规范》实施颁布以来，各级工会组织迅速行动起来，结合自身财务管理的现状进行完善改进，全面提高工会的财务管理水平，实现工会的良好发展。

1、加强财务机构和人员建设。根据《工会会计制度》、《工会财务会计管理规范》规定，各级工会组织一般都设置财务机构、单独开立银行帐户实行独立核算。工会财务管理中，设置了会计人员工作岗位，配备持有会计从业资格证书的具有业务素质的财会人员，每年定期进行业务培训以及职业道德和法制教育，引导他们奉公守法，廉洁自律。

2、加强财务和会计制度建设。随着工会财务的深化改革不断进行，各级工会组织都按照《工会财务会计管理规范》要求，严格规范财务管理，在涉及管理标准以及核算机制等方面，按照规章要求，细化制度内容，建立健全“以制度管人，以制度管事”的财务会计管理机制。通过制度规范的实施，确保有法可依，依法依规的机制保障，有效推动工会财会管理的规范化建设工作。

3、建立健全内外监督控制制度。各级工会组织按照不相容职务相分离的原则，明确财务工作人员的职责权限，通过把握重点、内部控制和监督等制度建设，推动会计工作的资源的优化配置、合理性的分配以及决策的科学高效，保证工会财务会计规范化建设有效进行。

二、工会财务会计管理工作存在问题

工会财务日常管理中.由于工会财务工作人员专兼职变动频繁，专业人员素养及检查监督力度等因素，造成工会财务管理规范化工作仍存在一些问题。

1、管理机制不健全。近年来，各级企事业单位处于结构转型阶段，其重心均转向了市场经济，一些基层工会组织的会计机构被不断精简，配备会计人员时也比较随意，而且一些工会财务人员认为工会财务工作简单，应付了事，很少参加培训，业务能力差，这样导致各基层工会财务管理水平参差不齐。

2、基础工作不规范。有的基层工会会计记账随意性大，账目的登记简单，内容不详细，财务信息很不完整，购置、发放物品无明细清单，一些报销发票的填写不符合规定。有的工会为平衡预算随意增用科目，把不该列入的费用随意列支，甚至有的会计报表勾稽关系错误，做不到简单的试算平衡，与实际账目不符。

3、工会经费拨缴不到位。根据《工会法》规定，工会经费是“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费”。但实际中仍有一些单位只凭行政方随意，不按照统一口径，足额按时提取拨缴工会经费，直接影响工会组织作用的充分发挥。

4、预算管理流于形式。有的基层工会财务管理对预算的编制重要性认识不到位，甚至都不经工会委员会集体讨论决定和提交职代会经费审查委员会批准同意。有的基层工会财务管理制度松散和内部经费收支审查不严，项目审批报送的资料不全，数据随意填报，甚至仅仅把报销单据作为报账依据，而不是列入预算，进行财务管理。

5、工会财务独立性不强。有些单位在改制过程中组建工会时，没有给工会设立单独的财务账户，而是与行政财务账户混在一起。还有一些单位工会经费支出未能做到工会主席“一支笔”审批，而是由行政领导统一审批，使工会工作失去了自主性。

6、新《工会会计制度》执行不够。一些单位工会没有实行新的《工会财务会计管理规范》，仍然使用老版的《工会会计制度》，财务管理漏洞很多，甚至有的工会只有一本“流水账”，导致工会财务会计管理规范化建设举步维艰。

三、加强工会财务会计管理工作的建议

《工会财务会计管理规范》颁布实施，对于工会组织财务管理的规范化提出了目标以及具体规范，各级工会组织应认真落实《规范》要求，建立工会财务会计管理规范化长效机制，推动工会财务管理工作上水平、有实效。

1、提高思想认识，加强财务管理规范化基础工作。工会财务工作是工会开展各项工作，履行各种职能的物质基础。工会组织必须要提高认识，转变观念，把握政策，充分认识财务工作在工会工作中的重要性与必要性，把财务工作作为一项重要内容列入到工会工作的重要议事议程。加大向单位行政的宣传力度，增强单位党委、行政对工会经费收缴工作的重视，依法及时足额拨交、上解工会经费，做好科學合法聚财，保证工会经费的稳步增长。

2、确定工会财务会计管理规范化的制度框架。各级工会组织要以党的八项规定及全总《工会财务会计管理规范规范》、《关于加强基层工会经费收支管理的通知》为基础，结合各地工作实际制定一系列财务会计管理的基本制度。在每项制度中要做出具体的、有现实可制作性的量化规定，满足自身财务会计管理的现实情况。要强化跟踪检查，通过开展不定期的内部检查或内部审计工作，以提高各项制度的执行力。

3、强化预算管理，提升财务管理水平。要按照预算的编制、分解、分析、控制、调整等流程，严格执行，抓好工会组织财务基础管理工作，实强化预算执行过程管理，保证严格执行工会财务制度，切实用好管好资金。要实行工会经费开支“一支笔”审批制度，加强工会财务核算基础工作，规范工会资金资产、财务核算等管理流程做到“物尽其用、责任到人”。

4、加强工会经费审查，推动工会财务管理。工会经费审查委员会应主动参与工会经费预决算、重大经费开支、重大资金投向等经济活动的研究、审查，参与领导决策活动，为工会经费正当合理使用出谋献策。对工会经费使用情况要进行经常性的审查，对弄虚作假、隐瞒欺骗的情况，必须揭露，严肃工会财务管理的各项规章制度。

综上所述，各级工会组织应以开展财务会计管理规范化建设为契机，提高自身认识，强化工会会计基础管理，规范财务会计行为，努力健全和完善工会财务会计财务管理规范化的基本制度，为各级工会财务管理水平的全面提升而做出新贡献。