建设阳光开行?服务国家战略

周清玉

国家开发银行坚决贯彻落实中央八项规定，在教育实践活动中着力纠正“四风”，并结合实际，深入探索金融机构加强党风廉政建设的“好路子”。

深化作风建设，确保风纪形象阳光

一是把维护党的政治纪律放在首位，确保每一名党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，确保中央决策和行党委部署在全行不折不扣地贯彻落实。二是全面落实教育实践活动中行党委20个整改事项、10个专项治理、25个建章立制任务，用制度固化活动成果。三是狠抓机关作风这一关键环节。出台《关于加强和改进机关作风建设的十条规定》，彰显责任、奉献、创新的开行文化和核心价值理念，强化服务意识，规范服务行为、严格内部管理、厉行勤俭办行，为全面提升机关作风建设水平奠定了扎实基础。

完善监管体系，确保贷款发放阳光

一是不断提高业务风险管控能力，从源头坚守风险防范的底线。通过强化对重点国家、行业、客户和风险事项的监控和处置，全面加强业务风险管理；科学民主决策，抓好授信评审，严防盲目放贷；研究创新全流程风险管控原则，严格贷款投向、资金使用和本息回收管理，确保贷款资金安全。二是提升各职能部门管理水平，把好管理监督的第一道关。各业务条线归口管理部门既要推动业务工作，又要承担管理监督职责，对不符合中央政策和行党委要求、违反制度规定、执行中存在跑偏现象的行为，及时发现、立即制止、坚决纠正。三是与银监、发改、审计、监察和地方政府联动，建设联合监督机制，打造全方位、全过程监控体系。以新型城镇化建设、农业现代化建设、保障房建设等与保障和改善民生密切相关领域的贷款项目为重点，加强监督检查，切实防范信贷资金使用和项目建设过程中的道德风险和声誉风险，实现阳光贷款、阳光工程。四是深化全面风险治理体系建设。稽核审计加强对业务经营管理制度执行情况、内部控制及风险状况、“三公”经费使用以及采购招标事项等加大内审力度；纪检监察深化开展廉政风险岗位监控工作，突出重点对象、重点领域和关键环节，对违纪违法行为，坚决严肃查处。五是加强和改进巡视工作。对原有巡视体制进行调整，巡视任务由以往的推动中心工作和重点业务调整为以党风廉政建设和反腐败斗争为中心，全面了解情况，对领导班子及其成员准确画像；着力发现问题，推动解决问题，为行党委决策提供依据。

深化惩治和预防腐败体系建设，

确保权力运行阳光

一是通过加强体制机制创新和制度建设，完善防控廉政风险、防止利益冲突等制度，强化对权力运行的制约监督，强化对信贷审批、人事、财务、外包、大额采购、课题研究费用等方面的日常监督。二是加强对领导干部的监督，认真落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉等党内监督各项制度，严肃党内政治生活，落实“三重一大”决策制度，严格执行各项党风廉政建设制度，不断提高制度执行力。三是深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，通过“一季一课”、提醒谈话、手机短信、现场参观等多种方式开展党风廉政教育活动，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。四是全面掌握领导干部的思想、工作、生活情况，开展员工8小时以外行为排查工作，每半年排查1次，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时了解核实、诫勉谈话，严防小问题演变成大问题，出现无法挽回的损失。五是坚持有腐必惩、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败，决不对腐败行为网开一面、法外施恩。

匡正用人风气，确保干部成长阳光

一是规范干部选拔任用程序。在推荐环节，试行由各单位通过民主推荐和班子集体研究提出拟提拔人选。在考察环节，加强日常考察和深度考察，打破干部工作的封闭性和神秘化。在任用环节，坚持党委会充分讨论、集体研究、民主决策，开展干部任前谈话，对拟任职干部提出明确要求，提醒廉洁从业。二是严肃组织人事工作纪律，坚决整治选人用人不正之风。严禁违反规定程序选拔任用干部，严禁私自干预下级或原任职单位干部任用，严禁封官许愿、任人唯亲、营私舞弊，严禁采取跑官要官、说情打招呼。三是严格管理监督干部。探索解决干部“能上不能下”的问题，治庸治懒，从严问责。对不称职、不作为、不胜任的干部，对事业心和责任感不强、精神懈怠和疏于履职的干部，果断进行调整；对廉洁自律、个人作风方面存在问题或因工作失职，给国家和开行利益造成重大损失或恶劣影响的干部，坚决追究责任。四是健全选人用人工作监督体系。坚持干部监督工作联席会议制度，干部考察组履行“一岗双责”，既考察工作，又监督用人风气，同时把巡视、审计的结果作为选拔任用干部的重要依据，不断完善干部任前、任中、任后的全过程监督制度体系。

（作者为国家开发银行纪委书记、党委委员）endprint