风电场项目水土保持方案造价管理研究

宋永梅 SONG Yong-mei

（新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院，乌鲁木齐 830000）

（Xinjiang Hydro and Power Design Institute，Urumqi 830000，China）

风电场项目水土保持方案造价管理研究

宋永梅 SONG Yong-mei

（新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院，乌鲁木齐 830000）

（Xinjiang Hydro and Power Design Institute，Urumqi 830000，China）

本文以华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程为例，研究风电场项目水土保持方案造价管理，促进了水土保持建设工程造价管理的研究，具有较强的实践意义。

风电场项目；水土保持；造价管理

0 引言

风电是一种清洁的能源，我国风能资源丰富，在政策的鼓励和投资者的乐观预期下，风电建设前景十分广阔。但风电开发和营运过程中都会对环境产生直接或间接影响，开挖土石、弃土弃渣、运行维护等原因对环境造成伤害，需要配套建设水土保持设施。本文以华电伊吾淖毛湖风电场一期49.5兆瓦风电项目水土保持施工为例，研究风电场项目水土保持方案造价管理，对于在成本约束内做好风电项目水土保持工作，具有重要的实践意义。

1 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程简介

华电新疆哈密淖毛湖风电场49.5MW工程，位于新疆哈密地区伊吾县北部淖毛湖砾质荒漠平原区，距离伊吾县城约82km。工程建设内容主要包括安装33台单机容量1500kW的风力发电机组、吊装场地、集电线路、110kV升压站工程、施工道路、施工生产生活区等部分。工程建设工期为12个月。

华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程防治分区包括风电机组防治区、吊装场地区防治区、集电线路防治区、升压站防治区、道路防治区、施工生产生活防治区六个防治分区。项目建设所在区域被划分为水土流失重点监督区。依据中华人民共和国国家标准《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）的基本要求和规定，确定本项目水土流失防治标准的等级为二级标准。

华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程防治主要施工方法包括：①工程措施，即土地平整、土地整治（表土剥离、表土回覆、土地平整），喷洒固化剂抑尘；②临时措施，包括防尘网苫盖，彩条旗限定施工范围，彩钢板拦挡，袋装土压盖。

2 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程造价核算原则及价格体系的建立

2.1 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程造价核算原则 ①华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程费用估算的编制依据、价格水平年、主要材料价格等，与华电新疆哈密淖毛湖风电场49.5MW工程一致。不足部分，采用水利部《水土保持工程概算定额》及参照相关行业、地方标准和当地市场价格确定。②华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程总投资由华电新疆哈密淖毛湖风电场49.5MW工程中具有水土保持功能的措施投资和本次水土保持方案新增投资两部分组成。对已列入华电新疆哈密淖毛湖风电场49.5MW工程估算中兼有水土保持功能的措施费用，不再作为计算独立费用的基数。③华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程的价格水平年为2013年第四季度，与主体工程保持一致。

2.2 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程造价分析所需要的价格资料 ①国家公布的各种原材料不变价格等。②华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程所在地区（省、市、县、区）的农、林、牧、电力、交通等部门中各种有关数据和资料。③华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程所在地区水利水保部门各种现状和规划资料，建设所需投工和原材料等。④华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程所在地区历年水文、气象、降雨、泥沙资料。⑤对某些比较特殊或无现有资料的数据，如非国家计划商品在当地的市场交易价格等，采用走访当地居民方式收集。

2.3 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程造价投入定额确定 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程各单项措施的单位投入产出量，基本上根据典型水土保持治理和典型农户调查数据，并结合农、林、牧、水、统计等有关部门资料综合考虑确定。这些定额必须具有代表意义，符合实际，能体现当地生产水平。

3 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程造价估算

3.1 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程投资分类 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程投资造价可分为两大类，一类是物质投入，另一类是劳务投入。华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程投入物品价格根据前面所述方法确定，劳动力价格基本上依据当地劳务市场价格，并适当参照华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程区域内乡村劳动力状况。

华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程以单个工程所需水泥、钢材、炸药、柴油、机械、劳力的用量确定每座工程造价。华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程所需建筑物根据建筑面积和建筑要求，按照国家有关规定制定定额，所需的各种仪器设备按华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程的计划要求确定。

3.2 造价概算 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程造价分析工作相当复杂，所需处理的数据数以万计，使用常规人工方法很难完成，因而华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程投资造价分析和财务、经济分析都借助计算机软件PC－COMPASS来完成。

根据以上确定的投资定额和项目规模，计算出华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程总投资为215.21万元，其中：主体已列水土保持措施投资为57.47万元，占总投资2.76%，新增水土保持措施总投资为150.7万元。新增水土保持措施投资中工程措施投资为22.25万元，占新增水土保持总投资14.76%；临时措施投资为36.01万元，占新增水土保持总投资23.9%；独立费用为75.01万元，占新增水土保持总投资49.77%；基本预备费为8万元，占新增水土保持总投资5.31%；水土保持设施补偿费9.44万元，占新增水土保持总投资6.27%。

4 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程造价的控制管理措施

4.1 华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程目标造价的确定和分解。华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程目标造价确定后，施工企业将目标造价的实物量和价值量层层分解到作业班组，作业班组与项目经理部之间签订经济责任合同，根据合同进行管理，逐级负责。

4.2 加强华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程实施中造价控制在华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程施工过程中，生产管理人员依据造价控制计划下达施工任务单、各限额领料单。必须做好每一个分部分项工程完成后的验收，以及实耗人工、实耗材料的数量核对，以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对准确。其次，在项目施工过程中，必须注重质量造价的控制，质量造价包括控制造价与故障造价。

4.3 加强对非生产性开支的管理和分析节超原因。针对非生产性费用的开支，施工企业管理层应建立有效的非生产性开支审批、报销程序，并结合实际对办公费、小车油料费、修理费及招待费进行包干控制。

5 结束语

由于水土保持工程造价管理工作起步较晚，到目前为止，我国没有完整的专用于水土保持建设工程造价概（估）算编制依据，造价管理研究较为薄弱。本文以华电新疆哈密淖毛湖风电场项目水土保护工程为例进行造价管理的研究，可以被其他风电企业在水土保持方案造价管理中进行借鉴，具有较强的实践意义。

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[3]马祥华.浅析开发建设项目主体工程水土保持分析与评价[J].中国水土保持，2011（04）.

[4]倪兵,杨磊.新疆火电项目水土保持方案编制中的几点认识[J].人民长江，2011（S2）.

Cost Management of Soil and Water Conservation Program in Wind Power Filed Project

In this paper,taking the soil and water conservation project of Naomaohu wind power filed project in Hami,Xinjiang of Huadian for example,the cost management of the soil and water conservation scheme is studied,which promotes the study of cost management for soil and water conservation construction project and has a strong practical significance.

wind power filed project；soil and water conservation；cost management

宋永梅（1981-），女，新疆乌鲁木齐人，工程硕士，工程师。

S157

A

1006-4311（2014）13-0054-02