对县级局开展党的群众路线教育实践活动的思考

淳安县国土资源局 毛善智

今年，县级国土资源局全都开展了第二批党的群众路线教育实践活动，我们不但要把教育实践活动看作是一项政治任务，更要把教育实践活动当作全面开创国土工作新局面，树立新形象的重大机遇。必须高度重视，十分珍惜，扎扎实实地开展好党的群众路线教育实践活动。下面，结合淳安局实际，对县级局开展党的群众路线教育实践活动谈点思考。

一、深刻认识开展县级局教育实践活动的重大意义

党中央决定从2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党，从严治党的重大决策，是顺应群众期盼，加强学习型、服务型、创新型、马克思主义执政党建设的重要部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。

（一）有利于保持党的先进性和纯洁性

这次教育实践活动着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”为总要求，通过对照党章、对照党的纪律、对照先进、对照中央八项规定改正作风的要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上，寻短板，找差距，摆问题，把自己的缺点洗一洗，毛病治一治，实现自我净化、自我提高，有利保持共产党的先进性和纯洁性。

（二）有利于密切党群干群关系

人心向背关系党的生死存亡。党的根基在人民，力量在人民，党只有始终与人民心连心，同呼吸，共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。当前，党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面，做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民、务实、清廉要求的问题。如理想信念动摇，宗旨意识淡漠，精神懈怠，贪图名利，弄虚作假，不务实效，脱离群众，脱离实际，不负责任，以权谋私，腐化堕落等等。这次教育实践活动把主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。“四风”问题解决了，党群干群关系就会密切，党和人民群众就能同呼吸，共命运，心连心，就能凝聚起实现“中国梦”的强大力量。

（三）有利于巩固党的执政地位

中国共产党是一个多党合作的执政党，要巩固执政地位和执政基础，就必须要切实解决党在思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设方面存在的问题，加强学习型、服务型、创新型党组织的建设，始终保持党的先进性和纯洁性，才能为实现党的十八大目标任务提供坚强保证，才能夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

二、清醒认识县级局在“四风”问题中的种种表现

集中解决形势主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是这次党的群众路线教育实践活动的主要任务。要解决“四风”问题，首先要清醒认识县级局在“四风”问题中的种种表现，然后分析原因，才能对症下药。

（一）形式主义方面

有的同志“懒政”思维严重，好做表面文章，工作蜻蜓点水、浮在面上，习惯以会议落实会议，以文件落实文件，搞层层布置、层层转发，不注重真抓实干，忽略实际效果；要么搞层层批阅，你批给我，我再往下批，既不真正把任务实质性的担起来，做起来，也不搞督查检查，致使最后这项工作无声无息“流产”了。有的同志工作不深不实，不了解实际情况，不掌握具体数据，调研流于形式，接到任务，没有太多的深入研究，三两天就坐在办公室里拼凑文字，制定政策；这样的政策，措施肯定脱离现实，“水土不服”操作性差。有的同志工作看似忙忙碌碌，实则避重就轻，简单的事务性工作件件不落，而真正需要花心思动脑筋的任务却迟迟没有下文。有的干部对办事群众态度上热情，但对事究竟能不能办成漠不关心，处理问题机械照搬法条，答复意见洋洋洒洒，却抓不住重点、切不到要害、解决不了实际问题，甚至自我感觉良好，以坚持了所谓的“原则”“法条”沾沾自喜。个别同志夸大实绩，说起来头头是道，实际成效却经不起检查。

（二）官僚主义方面

遇事推诿、不敢担当、不敢负责的风气依然没有消除，对疑难繁杂的工作任务，还是能推则推，能躲则躲。有的同志明明不会干、不愿干群众工作，处理信访问题、接待办事群众方法简单，思维僵化，把小矛盾酿成大问题。少数同志对待工作消极倦怠，领导不推不动，甚至领导推了也还是不动，搞拖延战术，直至不了了之。个别干部脱离群众，对办事群众和基层同志口气很大，高高在上，严重损害了干群关系，影响到基层对我们的评价。

（三）享乐主义方面

主要表现在缺乏对事业的追求，安于现状，贪图安逸，心思没有全部放在干事创业上。少数干部满足于平平淡淡，本科室单位或者本人负责的工作多年也拿不到一个先进、拿不出一样创新，却丝毫没有紧迫感和焦虑感，心安理得，混日子。有的干部平时不学习、不钻业务，不思考问题、不研究问题，做工作只会照抄照搬；总是凭经验，凭以前的“三板斧”，甚至自己刚刚拿出的方案，在别人三两下的深问下就自己都不知所以然了，自己都搞晕了。有的年轻干部朝气不足，闯劲不够，习惯于按部就班，不想方设法提高自己，工作劲头还不如兢兢业业的老同志。有的同志不愿下功夫研究政策、起草政策、解释政策，不愿意动笔写大的材料、急的报告，遇到问题就上交矛盾，业务水平长期没有进步。还有极少数干部过于看重个人职务、待遇等利益问题，个人想法得不到满足，就牢骚满腹，消极工作。甚至，我们有干部特别怀念以前在各种规范不是特别严格的背景下的“风光”，我们国土干部就是比别人“吃香”，就是别人求我们；以至于总是适应不了新形势下的任务要求，总是时不时会感慨，会回忆。

（四）奢靡之风方面

主要表现在个别干部在生活上热衷于讲排场、比阔气，讲名牌、高消费。有的干部艰苦奋斗意识淡化，使用公款公物，用水用电用纸，觉得反正不是自掏腰包，大手大脚，铺张浪费。在党风廉政建设上，我们也并不是没有隐患，一片太平，个别科（室）所长存在“重业务、轻廉政”的现象，没有很好的落实“一岗双责”，对干部廉政教育和要求不严，有的同志禁令执行不到位，个别还存在接受服务对象吃请等现象。

三、县级局如何开展教育实践活动

开展党的群众路线教育实践活动是各级党组织和广大党员干部（尤其是各级领导干部）的一项政治任务，必须高度重视，扎实开展，动真格，出实招，求实效。我们淳安国土资源局在教育实践活动中的做法是：

（一）县级局教育活动要紧扣主题，做到不偏

开展好县级局党的群众路线教育实践活动必须精心组织，精心部署，精心制定实施方案和实施计划。在制定教育实践活动实施计划中，坚持以党的十八大和十八届三中全会为统领，以为民务实清廉为主要内容，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为主要任务，以“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”为总要求，努力实现提升宗旨观念，提升队伍正气，提升服务效能，提升“双保”水平。这样，紧扣主题，做到教育实践活动不偏。

（二）县级局教育实践活动必须有特色，做到不空

县级局教育实践活动除了严格按上级要求把规定动作做到位外，还要结合实际，选择有特色的自选动作。淳安国土资源局严家乡土管员毛泽平同志在2001年“三个代表”教育活动中，去边远山村访民情、办民事中，由于劳累过度，以身殉职，时任浙江省委书记的张德江作了重要批示，号召全省广大党员干部向毛泽平同志学习，国土资源部、浙江省委、杭州市委、淳安县委都相继作出广泛深入地向毛泽平同志学习的决定，并追授毛泽平为“心系老百姓的好干部”光荣称号，局党委认为毛泽平同志是为民务实清廉的杰出代表，在党的群众路线教育实践活动中，重温重学毛泽平同志的先进事迹，很有针对性，具有较强的教育意义和现实意义。于是局党委立即抽调人员，编印图文并茂，情节感人的毛泽平同志故事集，人手一册发给大家，同时又制作了毛泽平为民、惠民、亲民、忧民、急民、联民、惜民的毛泽平先进事迹宣传展，供大家参观学习。淳安县委举办的《今日千岛湖》不惜用两个版面刊登了我局编印的毛泽平同志故事集和宣传展，并加了编辑按和评论员文章。这样重温重学毛泽平的先进事迹一下成了全县教育实践活动的动作。同时又紧抓机遇，开展了“学习先进毛泽平，务实清廉为人民”的大讨论，对照毛泽平先进事迹找差距，检查自己宗旨观念强不强，为民服务的思想好不好，群众观念强不强，与群众靠的近不近，联系的紧不紧等一系列讨论。尔后，又组织15名同志交流学习毛泽平同志的心得体会。通过学习讨论，心得交流，大家都以毛泽平为榜样，为镜子，转变作风，扎实工作，收到了很好的效果。这样，特色鲜明，亮点纷呈，学习内容丰富，使教育实践活动不空。

（三）县级局教育实践活动必须出实招，做到不敷

近年来，主题教育活动几乎年年搞，开始，少数人对群众路线教育实践活动存有老一套就会走过场，敷衍走形式的想法。因此，这次党的群众路线教育实践活动必须力戒形式主义，必须出实招。为此，淳安县国土资源局在学习教育阶段就深入基层广泛开展“三认”、“三问三送”活动，问需于民送春风，问计于民送新风，问信于民送清风，进行广纳言，广征言，从而找出我们国土部门存在的问题和差距。在查问题、开展批评阶段，实施“四查四找”看问题，“四明四忌”深剖析，“四真四防”严批评的举措，并组建正风肃纪组开展明查暗访，发现问题一查到底，通报处理，这样使大家对教育活动不敢应付，做到不敷。

（四）县级局开展教育实践活动必须坚持两手抓，做到不误

县级国土资源局人员少，工作多，任务重，而党的群众路线教育实践活动规定动作又多，要求又严。既要搞好党的群众路线教育活动，又要全面完成各项国土工作，必须要求实效，坚持两手抓，两手都要硬。因此，必须统盘考虑，科学组织，精心安排，要把教育活动与做好国土工作紧密结合，要用教育活动激发出来的工作热情推动工作的完成，要通过转变工作作风，提高工作效率来促进工作的完成，更重要的是在教育实践活动中要始终坚持边整边改的方针。因此，在教育实践活动中，必须设计安排一些破难题，促整改，出实招，求实效的攻坚专项行动。淳安国土资源局在整个教育活动中就推出了9个专项行动和五大保障体系，这样以来，既搞好了教育活动，又促进了工作，做到学习、工作两不误。