智享科技 惠济民生

王婉婷　王索因　刘晓岗

摘 要：国家智慧旅游年刚过，但智慧旅游的推进不能停懈。笔者以陕西为例，使用SWOT分析，指出当前陕西智慧旅游建设瓶颈所在，对发展策略进行了梳理，提出了“智享科技 惠济民生”的智慧旅游发展核心思路，只有以游客为本，做好基础建设，坚持“政府引导、市场主导”的原则，正确有效的利用技术，才能获得智慧旅游的良好推进。

关键词：智慧旅游；发展；探析

引言

2014智慧旅游年的提出和确立，对推动全国智慧旅游发展具有重要意义，为旅游产业依托信息腾飞提供了良好发展氛围。但智慧旅游的建设工作不是仅仅通过智慧旅游年一个年度的推进就能完成。智慧旅游和智慧城市建设是相辅相成的长期性工作。如何在智慧旅游年过后调整策略，使智慧旅游建设热度不减、实现信息技术与旅游业深度结合，是各方需要考量的重要问题，也具有较强的学术研究意义和实践应用意义。

一、文献综述

当前对智慧旅游的研究多从概念辨析、结构搭建的宏观角度入手。张凌云、黎巎（2012）梳理了基本概念，提出了智慧旅游的能力、属性、应用三个层面构成的框架体系，物联网、移动通信、人工智能、云计算是四大核心[1]。吉慧（2012）以山东旅游行业为例，提出了智慧旅游发展思路、重点和解决方案[2]。付业勤、郑向敏（2013）等提出智慧旅游在我国发展的具体措施，希望唤起学术界、产业界关注[3]。高振发、刘加凤（2013）在智慧城市背景下诠释智慧地球、智慧城市、智慧旅游之间的关系[4]。徐波林、李东和（2013）等认为目前智慧旅游研究处于初级描述状态，深层次研究较薄弱，智慧旅游的重心不是科技创新[5]。

也有部分成果从微观入手，对智慧旅游的详细模块结构进行分析。迟紫境（2012）以大连案例，详细介绍该市在建设智慧旅游城市过程中的路径选择，分析了总体架构中的组成平台、支撑体系及基础环境[6]。张旗（2013）通过问卷调查和访谈对智慧旅游相关要素进行了分析总结，探索其对旅游发展的影响因素[7]。朱娜（2012）等对智慧旅游背景下，北京旅游公共服务体系提出了改进建议和策略[8]。

目前旅游相关研究文献数量较多，但从省级行政管理部门入手分析的相对较少。本文以陕西省旅游局为例，对智慧旅游的发展策略进行分析。

二、陕西智慧旅游发展基础

陕西省旅游资源丰富，但横向比较智慧旅游发展相对缓慢，智慧旅游发展的系统性和全面性不足，一些日常必须的信息技术服务多采用服务外包，目前尚无纲领性的智慧旅游发展指导文件出台。

陕西省旅游局发展智慧旅游的SWOT分析

Strength（优势）。陕西旅游资源量多质优，客源相对稳定充足。作为旅游大省，以西安为代表的旅游城市在国内外都享有良好声誉，是面向游客发展智慧旅游的重要保证。虽然省内并无国家旅游局确定的智慧旅游试点城市，但确立了咸阳等智慧试点城市，相关成果可以共享，对信息化工作的高度重视，也为发展智慧旅游提供了一定政策保障。

Weakness（劣势）。旅游行业界对智慧旅游的重视度不够。较沿海和南部发达省市相比，对智慧旅游的重要性认识不够充分，利用智慧手段开展业务的意识不强，智慧旅游配套服务不完善。目前除了个别试点智慧旅游城市外，一般景点、企业在战略部署和投入上整体不足。人力、物力、财力的短缺也是制约智慧旅游发展的一个重要因素。

Opportunity（机遇）。国家智慧旅游年虽刚刚过去，但对智慧旅游发展来说仍是良好机遇，有利于协调整合各方面的力量，集中推进智慧旅游的整体规划并落地一批产品。其他省份发展的经验也提供了很多可以直接学习的经验，能起到少走弯路的作用。省内外可提供智慧旅游服务类产品的企业，拥有专业团队和成熟技术，都可被借鉴和利用。

Threat（挑战）。陕西智慧旅游发展相对滞后，起步较晚，尽快探索出适合省情和旅游大环境的发展路子尤为重要，也决定着陕西今后智慧旅游发展在全国省市中的层级和水平。由于区位和经济基础条件，全省整体信息化建设水平较发达省份还有一定差距，对智慧旅游的理解还不够透彻，也将会影响到智慧旅游的整体推进。

作为西部省份，陕西省旅游局的案例对很多同类兄弟省份来说都有借鉴意义，很多省级行政管理机构在智慧旅游推进过程都中存在着理解不深、条块分割、体制不明、缺少充足物力人力投入等现实问题。

三、发展策略的形成路径

1.智慧旅游调研考察思路。明确“向哪走”的问题，调研其他省份、城市旅游管理部门的智慧旅游发展顶层架构和实践经验。调研“怎么去”的问题，考察省内景区、旅游电商发展情况，解决瓶颈问题，研究扶持策略。解决“落地难”的问题，考察部分服务商的智慧旅游类产品，为企业物色能落地的具体项目合作资料。

2.智慧旅游体系构建的原则和主要内容。智慧旅游体系构建的大原则是以游客的需求为导向、坚持政府引导、市场主导的原则，实现全省旅游全方位、全要素、全领域、全社会、全产业的大数据整合集成和协同分享。省级管理部门应当做好智慧营销、智慧管理、智慧服务等三个方面工作。

3.智慧旅游发展的总体思路。省级行政管理平台发展智慧旅游的总体思路一般可总结为：借力专家学者智慧，出台鼓励扶持政策，努力搭建合作平台，大胆推进试点工程，做好行业引导监管。

四、“智享科技、惠济民生”的核心发展思路

“智享科技”体现在三个方面：一是要利用技术，技术不一定非要高精尖，顺应市场的、服务游客的、符合实情的技术运用好就是智慧；二是要借人之智，不应大包大揽、亲力亲为，专业的事情交给专业的人来做才是智慧；三是要应时而变，旅游对信息技术的依赖应当是有度的，不应该永远跟在信息产业发展后边跑，在变化中寻求永恒的才是智慧。

“惠济民生”是指两个层面的含义，一是智慧旅游的发展是与游客分不开的，就是为了让人们更便捷、更安全、更智能地出游，一切要从游客角度出发；二是指智慧旅游的发展不能与智慧城市割裂，智慧城市的很多基础建设成果也可被智慧旅游所利用。

五、结论

智慧旅游不是一项一蹴而就的工程，需要花心思，慢培养，才能出成绩。从目前国内目的地的信息化基础和现状来看，智慧旅游更是一个长期性的工程，有许多基础工作要做。陕西必须根据实际情况，以游客为本，做好基础建设，坚持“政府引导、市场主导”的原则，正确有效的利用技术，做活智慧旅游大市场，分层级、分步骤的推进智慧旅游发展才能获得多赢。

（作者单位：1.西安外国语大学旅游学院旅游管理；2.西安财经学院行知学院；3.西北师范大学）

参考文献：

[1] 张凌云，黎巎，刘敏.智慧旅游的基本概念与理论体系[J].旅游学刊，2012，5.

[2] 吉慧.山东智慧旅游研究.物联网技术，2012，12.

[3] 付业勤，郑向敏.我国智慧旅游的发展现状及对策研究.开发研究，2013，4.

[4] 高振發，刘加凤.智慧城市背景下智慧旅游基本内涵的诠释.宁波职业技术学院学报，2013，10.

[5] 徐波林，李东和，钱亚林，刘燕桃.智慧旅游：一种新的旅游发展趋势——基于现有研究成果的综述.资源开发与市场，2013，29（7）.

[6] 朱娜，卡茜艳.智慧旅游背景下城市旅游公共信息服务体系构建——以北京市为例.城市旅游研究，2012，12.

[7] 张旗.智慧旅游对旅游市场影响的实证研究.扬州大学学报，人文社会科学版，2013，3.

[8] 迟紫境.优秀旅游城市的转型与智慧旅游城市建设研究.首都经济贸易大学硕士毕业论文，2012，6.