西藏樟木口岸发展边境贸易区位优势及战略选择

徐宁　格桑央珍　杨科

摘 要：边境贸易的发展成为西藏社会经济发展新的引擎。樟木口岸是西藏通往南亚的最大的口岸，口岸建设也相对成熟完善，因此研究樟木口岸边境贸易的发展成为新的课题。本文首先研究了近年来日喀则市及樟木镇边境贸易发展现状，系统性的研究了其发展的制约因素，提出了促进樟木口岸边境对外贸易可持续发展建设性政策和建议，将樟木口岸建设成为喜马拉雅山谷里名副其实的“经济特区”，成为环喜马拉雅经济合作圈桥头堡。

关键词：西藏；樟木口岸；边境贸易；战略选择

一、樟木口岸边境贸易发展的现状分析

图1显示，2006-010年日喀则边境贸易总额有增有减但增幅并不大，这段时期总体上日喀则经济正缓慢稳步提高，国家对于边境贸易的关注及投入增加了，但是由于西藏边境贸易整体起步晚、发展相对滞后，改善整个边境贸易现状需要过程，因此在这段时期边境贸易总体呈现出缓慢上升的趋势。

2010-2012年日喀则边境贸易发展呈现出急速上升的态势，边境贸易总额屡创新高，由2010年的13819万元提升至2011年的602515万元；2012年攀升至1144712万元，2013年1313288万元，创历史最高水平。在得益于国家和自治区对边境贸易的大力支持，提出“重点培育吉隆口岸，稳步提升樟木口岸，积极恢复亚东口岸，逐步发展日屋口岸”的口岸建设方针以及2011年和2013年成功举办中尼经贸洽谈会等，进一步促进两国贸易往来，扩大贸易规模等等，共同作用、共同推动着日喀则边境贸易的的快速发展。

樟木口岸是全区最大的、口岸功能发挥最好的口岸，其创造的边境贸易额对于日喀则乃至全区边境贸易发展贡献巨大。图2表明，2006-2010年樟木口岸贸易额呈平稳状态；随着双方边国经济的不断发展，边贸口岸基础设施建设的不断完善，2010—2012年上升速度加快，2013年达到1284046万元。

二、樟木口岸的区位优势

1.地理区位优势

樟木镇具备了独特的地理优势，它是318国道的终点，也是国内外旅客开启南亚之旅的起点，是我国通往南亚的重要的关口。樟木镇社会经济的发展为对接我国“一带一路”和孟中印缅经济走廊奠定了基础，樟木镇边境地区旅游业的发展，将为推动环喜马拉雅经济合作圈注入新血液，成为中国（西藏）通往南亚次大陆桥头堡。同时，中尼边境贸易发展有着深厚的历史渊源，因此，中尼边境贸易发展具备了快速发展的独特地理区位优势。

2.政策区位优势

2011年中国的西藏自治区首次对樟木口岸做出10年规划。樟木是一座位于中国西南边陲喜马拉雅山南麓的边关小镇，以友谊桥为界与尼泊尔隔河相望。此次公布的《西藏自治区樟木口岸发展规划（2011-2020年）》介绍，樟木口岸为国家一类陆路口岸，目前已成为西藏最大的边境口岸。规划的出台将对樟木进行电子化口岸、出口通道、配套外贸管理与服务设施、城乡基础设施系统建设及环境治理；2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部经国务院授权联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中指出，推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。

3.资源区位优势

独特的夏尔巴人文资源成了樟木镇的名片，夏尔巴的意思是“东方人”，是一个特殊的群体，是一个在中尼边境上居住着几个跨国民族，至今没被识别的民族，因给攀登珠穆朗玛峰的各国登山队当向导或背夫而闻名于世[1]。神秘的珠穆朗玛峰滋养着夏尔巴人，同时也赋予了夏尔巴人神秘的色彩。传统夏尔巴商人的商业活动一般都须翻山越岭把稻米运到西藏，换取食盐。夏尔巴人基本上信仰藏传佛教。夏尔巴语和藏语大体相同，属于藏语方言，夏尔巴人能歌善舞，曲调悠扬而文雅。[2]

4.制度区位优势

我国是社会主义国家，社会主义制度具有无比的优越性，这也是樟木镇发展的优势。中国特色社会主义制度可以最大限度的整合社会资源、集中力量办大事的体制机制优势[3]；具有推动科学发展、和谐发展的经济优势；具有最大限度的维护社会公平正义、促进社会和谐、实现共同富裕的社会优势[3]。笔者认为，制度是一个地区经济发展的根本所在，制度可以保护发展成果，制度可以促进发展，因此樟木镇的最大的制度优势就是社会主义制度，可以弥补尼泊尔经济发展中的不足。

三、樟木口岸发展边境贸易的战略选择：

1.利用樟木口岸特殊的區位优势，建立“贸易示范区”和“经济合作区”。

2.完善贸易基础设施，完善边贸市场建设，积极发展边境对外贸易。

3.进一步加强贯彻落实边贸的相关优惠政策，扩大边贸活动。

4.鼓励建立中尼边贸协会，培养中尼边贸人才，服务边贸发展。

5.优化边贸商品结构，提高外贸商品附加值，提高企业竞争意识。

（作者单位：西藏大学经济与管理学院）

参考文献：

[1] 切排.夏尔巴人的历史与现状调查[J].西北民族研究，2006年01期

[2] 西藏自治区旅游局编，大美西藏：西藏导游解说词[Z].拉萨，图登克珠，2011P140-141

[3] 李毅，李清华.制度自信的力量[J].求是，2013年02期