企业项目融资风险管理研究

曹彤　周一凡

随着经济的发展，项目建设的需求大大增加，但项目投资者大都面临不同程度资金短缺的问题。为解决此难题，许多国家采用项目融资的方式来获得建设资金，并取得了很大的成效。但由于项目融资的时间、空间、参与主体、结构复杂等导致项目融资存在着很大的风险。我国在融资渠道与方法等方面不成熟，没有形成有效的项目融资风险管理系统，没有在融资中渗透风险意识，很大程度上影响了项目融资的进行，阻碍了社会经济的发展。

一、项目融资风险管理过程

风险识别，通过收集大量信息对项目融资的各种风险进行有效辨析，揭示该项目融资存在的风险因素及发展趋势；风险评估，在风险识别的基础上，分析风险发生的概率以及可能造成的损失程度；风险管理的实施与分析，通过前期风险识别和评估后，通过一系列措施将风险进行回避、控制和转移，或者把风险损失降到最低。并对此次应对风险的措施进行评价。

二、企业项目融资风险管理存在的问题

（一）外部环境存在的问题

1.法律体系不完善。项目融资往往会涉及到国家的产业、外资以及投资政策等，这就要求要有一个完善的法律体系来作为保证。但我国风险管理的法律、法规来自不同部门，这就造成同一问题具有不同解释的混乱局面。

2.金融、保险市场不完善。利用境外资金是实施项目融资的主要融资渠道之一，但我国对外汇的管制很严格，人民币自由兑换仍然受限，这对外国投资者来说就加大了项目利率、汇率风险。再者，我国主要融资方式仍为贷款，很少利用其他金融工具筹资，融资方式过于单一，不仅加大了融资的风险，也增加了风险管控的难度。此外，我国保险与担保公司所开发的险种与保单类型也不能满足客户的实际需要，这些方面都限制了项目融资风险管理的发展。

3.缺乏风险管理人才。项目融资从开展到结束涉及到大量的经济、政治、税务、财务、法律等方方面面的知识。然而，国家对风险管理人才的培养缺乏重视，该方面人才的引进也十分有限，大大制约了项目融资风险管理水平的发展与进步。

4.政府对投资方承诺过高。某些地方政府由于缺乏运作项目融资科学知识，只顾眼前利益，对项目融资的投资商做出过高的承诺。在政府缺少资金，投资者缺少项目时，双方很可能达成政府承诺高收益，高回报率的特许权协议，但该项目的决策缺乏科学分析增加了项目失败的风险，一朝被中央发现，这些不科学的项目势必被列为清查对象，因此会带来极大的政治、信用风险。

（二）内部环境存在的问题

1.风险管理水平落后。从风险识别来看，我国缺乏风险研究的数据和参考资料，对风险评估工作产生了不利的影响。从风险评估来看，由于风险识别不准确，造成风险评估的基础不牢固，大大降低了项目融资风险管理的水平。从风险管理实施看，通常只采用风险回避、控制的方法进行管理，忽视了风险转移在项目融资风险管理中的作用。项目融资的特征之一就是风险分担，虽然看上去风险转移没有减少全社会风险隐患，但却把风险的损失降到了最低。

2.生产管理中各环节薄弱。项目融资从建设到运营的每个环节都需要执行机构具备高水平的管理经验和控制能力。然而，我国不具备这样的水平。首先，项目公司的经营管理和财务监督制度等落后，加大了管理难度和开支。此外，还缺乏严格的风险责任机制、奖励机制、用人和分配机制等，这些均使企业在进行项目融资风险管理中存在不足。另外项目公司的管理人员综合素质不过关，不能有效管控各环节。

三、项目融资风险管理存在的问题的对策

我国项目融资风险管理的起步比较晚，因而有问题也是正常的，但解决问题并非一日之功，面对我国项目融资风险管理中存在的问题，从内外部环境两方面入手来探讨相应对策。

（一）外部环境的改善

1.加强立法，完善法律体系。为解决我国相关法律混乱的局面，应明确在项目融资过程统一遵循的原则和程序性规则，来避免同样的问题出现不同法律依据的情况。同时，应加强有关项目融资法律法规的制定，建立具有信用度和透明度的法律体系。一旦该体系得以完善，不论是政府还是项目参与方在投资建设中都能实现有法可依，降低了项目融资风险。

2.加大金融、保险市场改革建设力度。政府尽量对货币的兑换做出政策性倾斜来降低外汇管制带来的金融风险。此外，对金融工具的有效利用将有利于分散项目融资风险，所以要求我们在建立多类型、多层次的金融机构体系的基础下改革信贷资金管理，利用更多的途径如股票、债券和期权等方式进行融资，有效减小项目融资的金融风险。同时，大力加快保险业和担保业的发展，使其在项目融资中渗透，才能最大限度降低风险。

3.培养项目融资风险管理复合型人才。项目融资具有专业性需要专业人才运作，拥有复合型风险管理人才对规避风险很关键。对于人才培养，国家要给予相关支持，如在高校中设置相关专业，企业和金融界可通过“校企联合”的方法，为企业培养优秀的项目融资风险管理人才。也可以借鉴发达国家项目融资风险管理的经验，通过聘请国外专家来国内传授经验，选派优秀人才到国外交流学习，来发展自己的项目融资风险管理人才队伍。

4.科学分析项目可行性，防止承诺过高。项目融资一般是基础设施建设，所以对项目融资的可行性分析就尤为重要。可行性分析需要我们认真研究很多因素，比如说项目的原材料供应、技术设备、政策走向、法律法规、国内外市场环境状况等。从这一系列因素的分析中作出该项目的综合性技术评价和经济效益评价。而政府作出过高承诺的重要原因就是没有对项目融资进行科学合理的项目可行性分析，所以政府部门一定要依据合理的项目可行性分析作出理智的决定。

（二）内部环境的改善

1.提高项目融资风险管理水平。人才方面，我国风险管理起步晚，若全由我方人员进行项目融资风险管理，往往很难达到管控风险的理想效果。所以我们可以在具体项目中聘请国内外具有先进风险管理经验的专业人员进行协助，也可借此学习先进的管理技术。管理方法上，首先应在总结自身及学习国外先进管理水平的基础上，制定融资风险管理实施准则，使其能够指导项目融资的进行。然后应逐步建立起项目融资数据信息分析库。手段上应利用计算机技术，建立风险评估和对策系统、融资风险管理系统，提高风险管理水平。

2.加强企业的内部管理。企业应通过对企业的风险、责任、奖励、用人和分配等机制进行完善，将员工的责、权、利进行具体化。此外，按照生产环节制定不同的管理制度，比如应该制定工程承包、财务、计划、安全、质量和人事等管理制度；制定生产、安全监督、采购等制度。围绕着项目融资，形成一系列有效管理体系，有效加强项目融资风险管理的水平。

综上所述，要解决我国项目融资风险管理，需要考虑各方面因素，依据我国项目融资的现状和实际情况，对风险作出全面的分析和研究，采取科学管控，降低项目融资风险，实现项目利润最大化。（作者单位：河北经贸大学）

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