关于香格里拉县基层农技推广服务建设问题的思考

张映彩

[摘 要] 党的十八大报告对推动城乡发展一体化做出了重要部署，报告指出，加快发展现代化农业，着力促进农民收入，坚持和完善农村基本经济制度，加快完善城乡发展一体化体制机制。所以推基层农技推广服务建设就成了必不可少的一项，那么该如何搞好基层农技推广服务建设成为我们必须要探讨的一个问题。本文就香格里拉县基层农技推广服务建设做了研究探讨。主要从基层农技推广服务建设存在的问题和该如何采取的措施进行了分析。

[关键词] 基层农技 服务建设 探讨研究 问题 措施

[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0019-01

一、香格里拉县基层农技现状分析

截止目前为止，香格里拉县开启基层农技推广体系与建设项目已经将近5个年头了。该项目开展的5年以来，对本地的农村经济发展起到了很大的推动和促进作用。其中，蚕桑已经成为了培育的主要项目，烤烟、玉米、水稻、馬铃薯、葡萄等农产品也都有很好的拉动作用。这些农产品基地的快速发展，为当地的经济做出了很大的贡献，也使当地百姓得到了实惠，钱包鼓起来了。

虽然有这么多的效果，但是一些问题还是不能忽视的，那就是基层农技推广服务建设还存在较大的缺陷。农技还没有得到全面完善的推广，在农技方面，当地百姓还不能很好的解决生产中遇到的问题。为了有效地促进当地经济发展，这些问题在基层农技推广服务建设中是必须要解决的。

二、基层农技推广服务中取得的成效分析

基层农技推广服务在不同方面都取得了显著地成效。农民的种植和养殖水平得到了明显的提高，还有就是农民自己能够更好地掌握种植与养殖技巧，自己也能解决了一部分问题，简言之就是提高了农业生产技能。这些的提高，最直接的效果就是农业产量大幅度的提高，很好地带动了农民的积极性。

1.农民的种植养殖水平明显提高

在技术指导员的指导下，农民从以前很原始的种植养殖方法中脱离了出来。他们慢慢学会了农业生产技能。其中，我县培养的科技示范户从以前的寥寥几户，发展到了现在几百户的规模。当然，产量也就随之得到了大幅度的提高；而且，产品质量要比以前原始的种植养殖要好得多。其中，蚕桑就是一个很好的例子。以前我县的种桑养蚕全靠人工，并且出丝量低，质量差。因此，农民的收入也就很不乐观，只有一两千元。应用先进农业技术对桑树进行品种改良以后，蚕茧的出丝量不但得到了提高，而且出丝的质量比以前要好，得到了农户的一大好评。农民的收入也成倍的翻番了。在新技术没推广之前，我们一年是养4季，现在在技术指导员的指导下，我们一年可以养6季。可见农业新技术对农业生产水平起到了很好推动作用。

2.从事农业人员技能得到了提高

在田间地头开展面对面，手把手的培训指导，从事农业人员的技能得到了明显的提高。以前不会解决的问题，现在也可以迎刃而解了。随着学习的不断深入，一些农民在实践生产的基础上还会大胆创新，极大增加了他们的积极性和创新意识。这样的好处还有就是为充实推广基层农技队伍建设做好了保障工作。

三、基层农技推广服务中遇到的问题分析

虽然基层农技推广服务中取得了很好的效果，以上我们已经分析过了。但是在推广过程中，我们还是发现了不少的问题，这些问题既有人员的问题，也有制度的问题。对这些问题，我们现在来一一分析如下。

1.基层农技推广服务中基础设备薄弱

香格里拉县的经济发展不是很快的，特别是一些比较贫困的乡镇，他们的基础设施很是薄弱，农业技术并没有得到很好地推广。一旦有些自然灾害发生，将会很大程度上影响他们的生产。

最限制他们的发展的是，当地有一些特色的产品，就是由于农业技术跟不上，从而限制了发展，没有做出自己的品牌，进不了主流市场。假若基础设施跟得上，将会为当地经济和百姓收入填上辉煌的一笔。

2.基层农技推广服务中农民科技素质不高

由于目前农村中外出务工的人占大部分比例，而在家务农的人员素质并不是很高。这样，在培训和指导基层农业技术方面就会遇到一定的难度，而且，由于理解的不够深，对于创新的发展就更为难说了。

再者，当地特殊的气候条件和人员分布广而散，对指导人员的指导和培训也带来了一定的不便。

3.基层农技推广服务中资金投入不足

在基层农技推广服务中，建设农科站是必不可少的，但是建设农科站是一笔不是小的数目，大约要四五十万。上级的补助是有限的，而且在实际建设过程中投入往往是很大的。这样一来，对当地的相关部门造成比较大的压力。

四、针对基层农技推广服务中遇到的问题的措施分析

以上我们阐述了在农技推广服务中遇到的问题，在这些问题这当中，我们都可以采取相应的措施来解决，下面我们就分别谈几点具体的措施与建议。

1.加强从思想和认识上的重视

在学习党的十八大精神时，要从思想上认识到农业发展对全面建成小康社会的重要性。在推广农业技能时，要做到从上到下整体系的重视，充分认识到农业技能队伍的作用。并且对于一些相对偏远贫困的乡镇，可以派遣当地的技术人员长期驻扎当地进行指导和培训。在完成任务后，再实行迁回升迁的奖励，这样就能极大提高他们的积极性。

2.完善基层农技推广服务制度

针对基层务农人员素质不高的问题，解决最好的办法就是，加大对青年务农人员的技能培训，着力培养一批技能骨干，以他们为中心，实行队长带队的制度，组成学习小组，可以专门开设一个培训班，专门讲述农技方面的知识。

再者，政府要发挥政府的职能作用，加大对基层农技推广服务的支持，加强宣传和辅导，激励基层人员的工作积极性结和创新能力。

3.加大对基层农技推广服务的资金投入

加大对基层农技推广服务的资金投入包括两个方面，一是对基层农技人员薪酬待遇提高，而是，加大对基层农技建设的资金投入。

加大对从业人员的薪酬提高，可以增强他们的积极性和创造力。为他们更好地服务当地提供可靠的经济基础，也为把他们培养成新型农业人员提供了可能。

政府在预算时，应该为这方面预留一定的资金，以备不时之需，建设农科站等而用。或者建立相应的基金，得到不同方面的支持。

五、总结

响应十八大的号召，为了在2020年全面建成小康社会，各行各业都应该做出自己的努力与贡献。基层农技推广服务是一项接地气近民生的服务建设，我们要做好这方面的工作，并不断完善体制，促进生产的快速健康发展。并不断提高基层农技推广服务能力，提高农业科技服务效能，提升农民科学种养水平，提高农户经济效益。

参考文献

[1]张国全. 浅论香格里拉县基层农技推广体系改革与建设[J]. 中国农业信息，2013，15：195.

[2 ] 计环. 基层农业科技推广队伍建设问题及对策探究[D].江西农业大学，2012.