对加强企业民主管理工作的探讨

付猛

随着现代企业制度的建立，企业内部劳动人事关系、利益分配格局等各项改革措施不断深化，必然会引发许多不可回避的难题，需要企业与员工共同努力协调加以解决。因此，民主管理作为社会主义民主政治建设的广泛实践，对于实现企业科学决策、维护员工合法权益，积极推进企业改革与发展具有重要意义。

企业工会组织作为企业合法权益的代表者和维护者，组织员工积极参与企业民主管理、加强对企业的民主监督是工会组织的重要职责和任务。

一、民主监督是民主管理的重要职责。

一是要加强对企业政策制定过程中的源头参与和监督。在企业政策制定过程中，一些个人或部门往往会企图通过制定政策来不适当地强化其本身或本部门的权益，甚至有时会侵害到员工的的切身利益。因此，工会组织及员工代表在参与政策制定的过程中，要充分反映广大员工的意见、意愿，充分发挥监督作用，促使有关部门正确行使自己手中的权利，从而保证各项政策的制定都能最大限度的维护广大员工的根本利益。

二是要切实有效地加强法律监督。作为一种有组织的群众性的法律监督活动，各级工会组织要充分利用《工会法》、《劳动法》等法律赋予员工的权利，运用法律手段来维护员工权益，积极提高维权的有效性，同时还可以增强工会组织在员工中的凝聚力和号召力。

三是要充分发挥舆论监督作用。工会组织在努力宣传党的路线、方针、政策的同时，特别是要对严重侵害员工合法权益的现象进行舆论批评，对一些典型案例，要敢于通过工会组织的各种宣传媒介和其他宣传媒体予以“曝光”，促使问题尽快解决。

二、厂务公开是民主管理的主要手段。

一是要緊紧围绕企业改革发展稳定大局，不断拓展和充实新内容。厂务公开是实现员工知情权的重要载体和手段，目的是发动和组织员工参与企业的民主决策、民主管理、民主监督，推动企业发展，实现依靠员工办企业的宗旨。因此，除了继续抓好企业重大决策，涉及职工切身利益问题以及干部廉政建设的情况公开外，还要推动厂务公开不断向企业的物资采购、产品销售、劳动安全、新产品开发、投资决策、财务人事管理等经营管理领域延伸。

二是要加强厂务公开制度建设。厂务公开是否能够深化的关键，就是要建立一套行之有效的监督制约机制。特别要充实和完善职代会职能，职代会制度的目的就是让广大职工知厂情、议厂事、参厂政，履行其民主权利，对企业实行一种有效监督。通过监督约束机制的建立和完善，才能切实保障职工的知情权、参与权、决策权和监督权，充分调动广大职工的积极性，促进企业的持续健康发展。

三是要强化员工监督，确保真公开。厂务公开的实质是加强员工的民主监督，实现权力在阳光下运作。让员工行使自下而上的监督，促进党风廉政建设，增强企业凝聚力。因此，只有强化民主监督，确保真公开，厂务公开才能收到应有的效果，避免流于形式。

三、增强职工参政议政能力是民主管理的基础。

着社会主义市场经济的发展和现代企业制度的逐步建立，企业对职工尤其是对职工代表在参政议政上的要求将越来越高。各级工会组织必须要花大力气来提高职工代表参政议政能力，夯实民主管理的基础。

首先要提高员工代表的整体素质。一是要确实把懂政策、有一定管理水平、愿为员工说话办事，在群众中有较高威信的员工选进代表中来，确实发挥企业工会是职代会办事机构的作用。二是要加强对员工代表的学习、培训，提高理论素质。特别是要加强有关民主管理方面知识的学习和培训，确实把能够让他们起到下情上达、上下沟通、代表员工的重要作用。三是要严格规范员工代表程序，要严格按照员工代表条件、程序选举员工代表，确保员工代表的普遍性和代表性。

其次是要让员工代表带着意见和建议从群众中来，再带着职代会任务和精神到职工群众中去，提高职代会实效。每名职工代表要确实带着从员工群众意见和建议来参加职代会，再将大会任务、精神通过各种方式传递给到每一名员工，使职代会真正发挥作用。

企业民主管理涉及的领域很宽，推进此项工作，要始终保持以职代会为基本形式、以民主监督为重要职责、以厂务公开为重要手段作为企业民主管理工作正确的发展方向。企业民主管理是一项系统工程，只靠工会自身难以保证，必须通过党政工团等各级组织的共同配合，才能使民主管理工作得以很好的落实。因此，提高工会及员工参政议政能力是搞好企业民主管理工作的基础，党政工团齐抓共管是充分发挥企业民主管理作用的保证。