实施“四个标准”致力提升国企党建科学化水平

吴梅

摘 要：国有企业作为国家公有制经济的重要组成部分和实现形式，是中国特色社会主义的重要支柱。党组织作为推动国有企业改革发展、提升企业核心竞争力的关键力量，在把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐等方面具有不可替代的作用。根据公司施工点多线长，高度流动分散的行业特点，本文从国企党建标准化建设的动因、路径实践和思考启示三个方面介绍了党建工作标准对提升国企党建科学化水平具有重要意义。

关键词：国有企业党建；组织建设；标准化

国有企业作为国家公有制经济的重要组成部分和实现形式，是中国特色社会主义的重要支柱。党组织作为推动国有企业改革发展、提升企业核心竞争力的关键力量，在把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐等方面具有不可替代的作用。根据公司施工点多线长，高度流动分散的行业特点，中铁二局五公司党委本着抓基层、打基础、务实效的原则和与时俱进、改革创新的精神，积极探索，从组织设置、制度建设、主题活动、基础资料等四个方面建立完善一系列标准化规范体系并强力推行，从而逐步奠定形成了独具特色、有章可循，系统化、制度化、长效化的基层党建工作新局面。

一、中铁二局五公司开展党建标准化建设的动因分析

1.开展党建标准化建设是适应新形势下企业科学发展的必然选择。企业改革发展的不断深化，管理理念、管理模式的不断更新，都对企业党建工作提出了新的要求和挑战，特别是施工单位工程项目管理日趋精细化、科学化和规范化的新要求，要实现安全有序推进项目施工，则需要进一步加强和改进党建工作，建立更加规范统一的党建工作制度和体系。通过党建标准化建设，可实现党建工作机制与企业运行机制相适应，党建工作方法与现代企业管理手段相适应，使党建工作真正融入企业管理，成为引领企业科学发展的有力保证。

2.开展党建标准化建设是创新企业党建工作的迫切需要。施工项目的高度分散、人员的高度流动性及员工思想观念的多元化等现状，也随之给企业党建工作带来系列新挑战和一些与企业持续发展不相适应之处，诸如：党建工作与企业中心工作融合不够紧密；项目的频繁流动易使党建工作呈现短期性行为；人员的不稳定导致党务工作者队伍的不稳定，新手多，难以迅速开展好党建工作等等，都不同程度直接影响了企业党组织政治优势的有效发挥。党建标准化建设作为与现代企业管理手段相适应的一种方法，是一种符合公司客观实际的科学方法，是提高和促进公司党建工作科学化水平的创新方法。

3.党建标准化建设开展情况调研主要数据。中铁二局五公司党建标准化建设开展情况在广大党员、领导干部、职工群众等不同群体中进行了抽样调查，发放调查问卷160份，回收160份。调查显示，认为本单位开展了党建标准化建设工作且较好的达97.3%。96.5%的认为在国有企业中有必要开展党建标准化建设工作，普遍认为公司的党建标准化建设开展有利于促进企业项目管理、提升项目管理水平，其中，获得高度认同的是“将党建工作规范化、模板化、形象化，有利于基层党组织作用的充分发挥”，高达97.2%。有80%以上的受调查者认为公司党建标準化建设主要体现在基层党组织设置、党建工作制度和党建基础资料管理。

二、国有企业开展党建标准化建设的路径实践

1.突出规范性，坚持组织设置标准化。主要从党组织机构设置、党务队伍建设等方面大胆探索，确保企业基层党组织全覆盖和健康运行。一是坚持“三同步”，扩大组织覆盖和工作覆盖。在组建工程项目部时，同步建立党组织机构；在选配项目经理时，同步选配项目党组织负责人；在部署项目部工作时，同步部署项目党建工作。二是加强基层项目班子建设。坚持在配备项目班子时，按照“高素质、复合型”的要求同步配齐配强党组织负责人。三是坚持配齐配强党务干部。明确项目部必须配备专职党务干部具体负责党建思想政治工作，同时，有计划选配优秀人员作为党务干部后备队伍参加各类党组织培训，不断提高党务干部队伍综合素质。

2.突出系统性，坚持制度建设标准化。通过建立以相关具体制度为支撑，可操作性强的公司党建制度体系，使党建工作管理标准与生产经营的管理标准共同形成了全新的制度构架。一是着力体现制度的实效性。找准“切入点”，通过深入研究企业党建工作与企业生产经营的总体构造设计，明确党建工作进入到企业哪些管理环节，并解决何时、以何种方式进入的问题。如在项目工作的党员实行《党员证》管理，彻底解决了“口袋”党员现象存在。二是着力体现制度的可操作性。将党建工作中关键的、程序性强的，诸如：发展党员工作、创先争优、三会一课、三重一大等制度从业务流程、规范等方面进行细致而详尽地流程再造，确保党内各项关键工作任务能严格按规定程序完成。三是着力量化党建工作考核机制。将所属党组织工作纳入考核范围，明确考核内容，由公司党委各部门每年组织相关人员到各单位党组织进行考核，并将考核结果纳入领导班子年度绩效考核。

3.突出实效性，坚持党内活动标准化。改变过去党内活动繁杂而实效性弱，强调活动整体性和针对性，努力增强党组织的凝聚力和战斗力。一是确立活动主题和目标。多年来，公司党委先后在10余个重难点施工项目探索打造了“党旗红”党建主题活动。为确保活动实效性，活动开展前，要求规范做到”五个一”，即制定一个活动方案、明确一项活动目标、细化一个活动安排、项目开工之际开展一个启动仪式，并邀请当地政府、施工设计和监理等共参与，打造企地共建，路地和谐局面，为企业施工生产顺利进行创造良好外部条件。二是精心组织实施。活动开展过程中，要求灵活多样设计一些阶段性，有益于促进生产安全稳定的活动载体，如廉洁示范线、党员先锋工程、党员师带徒等，并以一定形式的检查考核，评比表彰，不断推进活动的深化。三是突出活动标识形象化。公司党委印发了《党组织建设形象标识图册》，在活动标识牌样式，内容和色彩上进行了统一和规范，做到每一党建主题活动施工现场均树立有醒目的“党建主题活动”标识；现场广大党员佩戴有统一的党员标识牌，亮党员身份、亮党员职责和亮党员承诺；驻地外墙张挂或展示有规范的党内活动标志和橱窗。四是总结推广典型经验。要求每一主题活动的开展，必培养一批先进典型，总结推广典型经验，并大力宣传主题活动成果和优秀党员先进事迹，扩大党建主题活动影响力。

4.突出长效性，坚持资料管理标准化。重视党建工作基础资料的管理，建立健全党建基础资料台账，做到资料齐全，规范，实现党建基础资料管理有形化，手册化和痕迹化。一是实现有形化。以形象直观的图表形式，对党建工作基础资料中，可上墙展示的如党组织书记职责，党员科技攻关等，可放柜内如发展党员工作、党费收缴等均予以明确模板样式和统一色彩。二是实现手册化。创造性将支部工作中以往繁琐的各类会议纪录、党员名册、工作计划总结、表彰资料、发展党员、支部活动开展情况等数十项党建基础性工作内容，整合为”一册八盒”，即《党支部工作手册》、上级文件、党支部发文、党员教育管理、发展党员工作、党建主题活动、宣传报道、廉政建设和综合治理等八个档案资料盒，做到支部党建工作内容明确化、形式手册化和专题化。三是实现痕迹化。按照“把隐性工作显性化，显性工作规范化”原则，对党建工作中的各项会议、活动开展运行流程中生成的信息与数据等予以及时准确真实地记载，并规范统一记载模板和相关要求，突出可操作性与可追溯性，确保党建工作有迹可寻，有据可查。

三、开展国有企业党建标准化建设的思考启示

实施党建工作标准化，有利于促进企业规范管理。党建标准化的开展，使党建制度体系与企业管理制度有机融合，内容不交叉，规定不冲突，相互制约监督。通过不断优化的党建工作流程，以党员先锋岗、党员责任区、党员挂牌上岗等活动突出岗位职责要求、强化安全质量意识，促使广大党员和職工均形成主动按照标准、制度、流程工作的良好习惯，每名员工也都置身于标准化管理之中，党建工作逐步迈入良性循环轨道同时，企业管理也就更加规范和有序。

实施党建工作标准化，有利于提升企业党建工作的科学化水平。在党建标准化建设的实施过程中，通过推行“优化传统、序化流程、量化评估”的工作方法，党建工作各项制度得到优化设计，制定的各项工作流程又具有根本性、全面性、长期性和稳定性的特点，使党建工作朝着量化、细化、实效化方向发展，党建工作由“粗”变“细”，由“虚”变“实”，从而实现“过程可控，结果可知”的目标，企业党建工作效率和质量得以提高，并逐步迈向系统化、制度化、长效化的运行机制，对提升企业党建科学化水平起到了重要推动作用。

实施党建工作标准化，有利于基层党组织作用充分发挥。通过党建标准化的实施，一方面，既有更加明确具体的党建工作目标，又有可操作性强的相关制度作为保障，有效克服工作中易产生的盲目性和随意性，工作的实效性大大增强。另一方面，遵循“复杂问题简单化，简单问题模板化”原则，每项关键工作任务都有细节化的记载填写模板和详细流程图，明确了“做什么、怎么做、做成什么样”的具体规范，为基层党务工作者提供了易懂易会、方便实用的工作指南，基层党务工作者的积极性和创造性也得以有效调动和充分发挥，使基层党组织努力有方向，工作有标准、考核有内容、管理有依据，基层党组织的活力不断增强，凝聚力、向心力和战斗力也将得到明显提升。