百县勃兴千镇竞发典型案例

王建宏

5月10日， 四川省委书记王东明在四川省县域经济工作会议上指出，县域经济发展首先是产业的发展。各地要坚持从实际出发，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，推进错位发展、特色发展。会上，来自四川的12个县（市、区）的县（市、区）委书记交流县域经济发展经验。

平原地区

四川平原地区共15县，分布在成德绵经济发达区域，到2017年，15县生产总值将全部超过1000亿元，其中11县超过300亿元。

双流县委书记高志坚：

创新驱动造天府科技城

作为四川省县域经济的领头羊，双流有自己的思考。“不发展要后退，发展慢了也要被赶超。”双流县委书记高志坚表示，干一寸胜过说一尺。

坚持把科技创新作为转型跨越的战略基点。强化科技成果转化运用，“十二五”以来财政累计投入科技创新资金4.2亿元，聚集各类研发平台94个，其中国家级24个。每年设立1亿元人才专项资金，高层次人才总量居成都市第二。下一步，双流将坚持以全面深化改 革为统领，把“改革创新、转型升级，打造天府生态科技城、空港自由贸易区”作为双流工作主线，力争到2016年在中西部县域率先基本实现现代化，全力当好全省县域经济的排头兵。

夹江县委书记廖克全：

西部瓷都做大做强

夹江县，中国西部瓷都。针对夹江陶瓷产业“档次低、冒黑烟、布点杂”的状况，我们坚定不移推进转型升级，加快产品向高端转型，延伸打造科技研发、绿色生产、现代物流产业链。产业转型升级计划中县财政滚存安排5000万元发展基金，支持企业技术改造，近两年投资46亿元，技改和新建陶瓷生产线50条，引进和采用5D喷墨印花、一次烧成宽体窑炉等一批新技术、新设备。目前正在加快筹建国家级陶瓷质检中心和西部陶瓷学院，扩大夹江陶瓷在业界的话语权。下一步，夹江县将培育主导产业，打造产业集群，产生规模效应，形成增长极，带动产业转型升级，做大做强西部瓷都。

泸州市江阳区委书记朱华：

白酒产业梯次发展

江阳区，中国酒城泸州市的主城区。白酒产业是江阳区的支柱产业，2014年仍然是白酒产业的深度调整期，如何保持全区酒业持续健康发展？ “每年划拨200万元充实酒业发展基金，专项用于重点酒企贷款贴息。帮助酒企练好‘内功，调整产品结构，开发小瓶酒、低度酒等新品种。实施龙头带动，构建起泸州老窖为塔尖、‘小巨人企业为塔身、原酒生产企业群为塔基的白酒产业梯次发展‘金字塔”。 江阳区委书记朱华如是说。下一步，江阳区将埋头苦干，攻坚破难，着力推进统筹城乡、工业经济、现代服务业、城镇建设、投资拉动、开放合作、民生社会事业“七个突破”，深入推进中国白酒金三角示范区建设。

宜宾县委书记王光柱：

扩权强镇搞活乡镇经济

宜宾县，地处川滇两省结合部，位于川南经济区核心地带，是全国改革名县和四川省首批扩权强县试点县。

2011年，宜宾县率先实施扩权强镇改革试点工作。2013年，全域推进扩权强镇改革。强化财政管理权，对新增乡镇税收县级实得部分、新增建设用地有偿使用收入县级部分、土地出让金净收益部分、城市基础设施建设配套费、乡镇属地国有资产处置收益，5个100%返还乡镇，激发了基层发展活力。建成一批功能定位明确、规划布局合理、产业特色鲜明的区域经济强镇。下一步，宜宾县将以“两改”促“两强”，加快建设产业特色鲜明的工业经济强县，推进县域经济转型升级，走出一条符合宜宾县实际的县域经济持续健康快速发展之路。

渠县县委书记王善平：

农村改革城乡一体

有着“中国汉阙之乡”“中国黄花之乡”“中国竹编艺术之乡”美誉的渠县，是四川省首批扩权强县试点县。着力深化农村改革，积极探索农村土地“三权分立”制度改革，创新推行 “引进龙头企业建基地带农户”“鼓励家庭农场建基地带农户”等多种经营模式和“土地流转金+务工收入+国家投入基础设施作为农民股金进行二次分红”等利益分配模式。下一步，渠县将立足县域特色和优势，以“头筹城乡发展、建设幸福渠县”的发展主题，建成四川统筹城乡发展示范县、成渝经济区配套产业基地、渠江流域生态滨江城镇群、川东经济文化强县。

米易县委书记王飙：

阳光花园康养旅游胜地

米易县地处四川西南角，是一个享受少数民族地区待遇的边远山区。着眼山区特征、资源工业的县情，着力优化空间布局、改善县城条件、推进城乡规划建设一体化。明确“花园县城、公园城市、康养基地”定位，加快建设安宁河谷“城在山中、水在城中、行在绿中、居在园中”的山水园林县城，构筑以阳光、运动、休闲、度假、康养为主题的城镇业态支撑，加速推进米易时光度假区、亲水主题核心区、康体疗养休闲区等产城相融项目，建设康养型阳光时尚花园城。

苍溪县委书记何海生：

现代农业拓宽富民强县路

苍溪，革命老区县、国家扶贫开发工作重点县、特色农产品和天然气资源富集县。目前建成跨乡跨村万亩农业现代园区12个，千亩园区52个。同时，以红心猕猴桃为领军，苍溪雪梨、生猪、肉毛兔为骨干的“1+3”生态特色产业发展定位，建设中国红心猕猴桃第一县，铸造百亿猕猴桃产业“旗舰”。下一步，苍溪县将以扶贫攻坚为统揽、全面深化改革为动力，发挥生态资源优势，“三化联动”促进县域经济协调发展，在全省山区县中率先实现全面小康。

石棉县委书记曾令举：

产业重建造“世界碲都”

石棉县，是全国唯一以矿命名的县，碲矿是世界唯一的碲独立矿床。石棉县是“5.12”汶川特大地震重灾县和“4.20”芦山强烈地震受灾县，是老工业基地县、革命老区县、享受少数民族待遇县、移民工作人物较重的县。针对产业重建中存在的要素、人才、科技等短板制约，摒弃狭隘的地域观、落后的层级观、静止的区位观和静态的人口观，运用“飞地”模式将矿产、电力等资源要素引入工业园区有效配置，破解要素制约难题。下一步，石棉县将立足县情，在突出生态中强化产业支撑，加快产业重建步伐，走出一条科学重建、加快发展之路。

平昌县委书记张根生：

巴山新居全域扶贫

平昌县，是国家扶贫开发工作重点县和四川省新农村建设成片示范县。探索以巴山新居为抓手推进全域扶贫攻坚、统筹城乡发展的新路子。在每个巴山新居聚居点配套经济适用的小户型、廉租房或敬老院。坚持“标准由群众定、规划由群众议、新居由群众建、社区由群众管”，探索推行“三不三议三自主”群众决策机制，开展“幸福家庭”评选活动，真正让群众成为巴山新居建设的参与者和受益者。2012年以来，启动建设驷马——得胜——元山10个乡镇为重点的新农村示范片，建成中岭、创举等25个示范新村、293个聚居点，改造2.5万户农村危房。下一步，平常将围绕全域扶贫攻坚这一总任务，突出放活土地经营权这个重点深入推进农村产权制度改革，通过巴山新居建设实施城乡建设用地增减挂钩项目，盘活农村土地、山林、水利资源，不断增强发展的内生动力。

西昌市委书记李俊：

绿色跨越建生态田园城

西昌是一座春天栖息的城市。近年来，随着我国人造卫星的不断升空而享誉世界，“太阳城”“月城”美誉不胫而走。

作为全国最大的彝族聚居区——凉山州的中心城区，西昌坚持把邛海作为全市的核心生态资源，先后投入资金40亿元，打好“七场攻坚硬仗”。今年10月，环邛海六期（2万亩）湿地全面建成后，将成为全国最大、最美的城市湿地，邛海水域面积将恢复至38平方公里以上。下一步，西昌将走“特色是生态、核心是发展”的绿色跨越、转型发展之路，创新驱动，城乡统筹，建设现代生态田园西昌。

金川县委书记张海清：

资源开发富民强县

金川县素有“阿坝江南”的美誉，是长江中上游重要的水源涵养地和生态屏障之一。着力抓好境内大渡河流域蕴藏量达到520万千瓦的水电开发。积极探索“资源股权化、股权基金化、基金民生化”资源开发新途径，采取水电移民“逐年货币补偿安置”方式，让移民“搬得出、安得下、稳得住、能致富”。同时，培育壮大金川雪梨、酿酒葡萄、泡菜产业、芳香产业、中藏药材、现代畜牧和林下产业“七大特色”产业，打造“有机食品”之乡。“金川雪梨”“金川多肋牦牛”“金川秦艽”获得中国地理标志产品保护。下一步，金川县将立足生态，建成川西北生态经济示范县。

九龙县委书记赵景强：

生态旅游打造优美“藏彝走廊”

九龙县地处川西高原山区，是“藏彝走廊”的核心区域，“贡嘎翡翠”伍须海、“神秘水怪”猎塔湖“洛克小道”猛董等高原风光雄奇俊秀，藏彝民族文化浓郁多姿，被誉为“秘境天堂”。围绕“环贡嘎山两小时旅游圈”和“金沙江流域大香格里拉国际精品旅游核心区”建设，积极打造“藏彝走廊、秘境九龙”生态文化旅游品牌。在旅游经济发展中，积极探索当地村组以林草地折资入股、门票分成等新机制，做到开发一方资源，带富一方百姓。下一步，九龙县将突出生态资源禀赋，转方式、调结构，大力推进生态主导型经济体系建设，倾情倾力加快民生改善，着力建设“和谐发展样板区、加快发展示范区”。

盆周山区

四川盆周山区共东省6个县，未来将着重壮大特色经济，大力发展生态农业和生态旅游，提高资源科学开发和综合利用水平。到2017年，13县生产总值将达到100亿元。

民族地区

四川民族地区共51个县，面积占全省县域的66.5%，经济总量仅占12.2%。未来将优先发展生态经济，突出生态建设和环境保护，科学开发优势资源，大力发展高原特色农（牧）业。到2017年，力争5个以上县生产总值达到100亿元，2个县超300亿元。