简政放权壮大四川县域经济

在5月10日举行的全省县域经济工作会议交流发言中，四川省委农工委、省发改委、省经信委、省住建厅、省旅游局、人民银行成都分行负责人分别公布了促进县域经济加快发展的保障措施。

四川省委农工委：

启动8处水利工程 建设60个新农村示范县

四川省委农工委副主任杨秀彬表示，将按照会议的要求，在深化农村改革，培育壮大农村产业，推动农田水利和生态建设，统筹推进幸福美丽新村建设，深入推进扶贫攻坚等五个方面下功夫，狠抓工落实。

在农村改革方面，将以放活土地经营权为重点，在15个县（市、区）开展增加农民财产性收入改革试点，推进9个县（市、区）农村土地流转收益保证贷款试点，选择5家符合条件的农民合作社或联合社开展农村资金互助组织试点，选择3个乡镇启动农村集体资产股份制改造试点。同时，围绕加快推进农业现代化，支持各地突出优势和特色，提升农村产业整体水平。

在基础设施建设方面，将在今年内启动德阳市华强沟等8处水利工程，基本建成亭子口等7处大中型水利工程。同时，加快推进乡村路网和机耕便民道路建设。

在新村建设上，将新建和改造农村住房58万户，重点推进藏区新居、彝家新寨、巴山新居建设，加快地震灾区和山洪泥石流灾区重建。整体推进60个新农村示范县建设。全省将建成1032个具有历史记忆、地域特色、民族特点、乡村情趣的幸福美丽新村。

同时，实行精准扶贫，准确识别扶贫对象，户建卡、村造册、乡立簿、县归档，逐户制定帮扶措施，努力实现贫困人口全年减贫120万。省委农工委为此将落实专项资金，在四大片区88个县实施500个整村推进项目。

四川省发展和改革委员会：

建立差别化县域经济考核指标

四川省发展和改革委员会主任唐利民表示，简政放权、扩大县级政府自主安排的财力规模，建立健全差别化的县域经济评价考核指标体系和政策支撑体系，提升扩权强县试点，推进统筹城乡综合配套改革。在深化投资体制改革上，将进一步精简下放投资项目核准、价格和收费管理等44项行政管理事项。在已下放的8个方面56项市级管理权限的基础上，直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的事项，原则下放地方和基层管理。同时，赋予扩权试点县更大的发展和管理自主权，并将已下放至扩权试点县的权限推广至非扩权县。推动55个试点县完成农村土地承包经营权确权登记颁证。

在对县域经济的考核上，四川将按照推进形成主体功能区的要求，建立健全差别化的县域经济评价考核指标体系和政策支撑体系。在主体功能属于重点开发区的48个市辖区及43个县（市）实行工业化和城镇化水平优先的绩效评价，在主体功能属于农产品主产区的35个县（市）实行农业发展优先的绩效评价，在主体功能属于重点生态功能区的57个县实行生态保护优先的绩效评价。

四川省经济和信息化委员会：

因地制宜建设一批工业强县

四川省经济和信息化委员会主任王海林表示，省经信委将坚持工业强县产业兴县，做大做强县域特色经济，因地制宜建设一批产业特色明显、规模较大、集聚集约水平高、贡献较大的工业经济强县，走出一条提质扩量、转型增效、加速发展的县域工业发展道路，为底部基础提供坚实产业支撑。

在具体措施上，全省将围绕五大产业基地建设，打造攀西战略资源创新开发实验区，建设秦巴山区、乌蒙山区两片特色产业功能区，促进四大城市群中心城市多圈层融合发展，培育中心城市配套制造业、大宗农产品加工和资源开发产业、特色农产品加工和特色资源、特色农副产品开发四大产业带。

同时，加强县域交通、通信、网络、能源、环保等基础设施建设，为县域工业发展创造便利条件，支持“一县一园区”，发展“飞地园区”，促进县域工业集聚、集约发展。

在县域工业的技术改造、产业转型升级上，省经信委将充分利用省级专项资金，引导各县因地制宜发展优势特色产业和新兴产业，提高县域产业发展层次和水平。同时，鼓励围绕主导产业、龙头企业和重点项目产品链，开展专业招商，引进县域工业领军企业。

四川省住房和城乡建设厅：

260亿投建县城市政公用设施

四川省住房和城乡建设厅厅长何健表示，今年，四川省各县城市政公用设施投资力争完成260亿元。同时，通过“百万安居工程建设行动”带动投资，通过“百镇建设行动”培育县域经济新增长极。

在规划上，县城新区基础设施建设将严格按照规划设计标准实施，旧城改造要努力达到最低标准要求。在此过程中，着重强化雨污分流，提高路网密度，高标准建设市政道桥、排水防涝、污水垃圾、供水、供气和电力通信等基础设施，努力提升县城综合承载力。同时，要加大地下管网建设力度，确保安全运行。要重点加强学校、医院、农贸市场、商业文化体育配套公共服务设施建设，完善县域功能。

在百万安居工程建设方面，今年四川省要完成100万户城乡住房建设，预计拉动投资1265亿元。确保完成40万户危旧房棚户区改造和10万户保障性住房建设任务。

而在特色小城镇建设方面，四川第二批“百镇建设行动”即将启动，省住建厅将根据各地小城镇不同的发展目标和定位，努力建设一批工业重镇、商贸强镇和旅游名镇。

四川省旅游局：

六大行动打造乡村旅游升级版

四川省旅游局局长郝康理表示，2014年，省旅游局将培育10个旅游强县，创建2个全国休闲农业与乡村旅游示范县、1-2个国家生态旅游示范区，积极申报全国“美丽乡村旅游扶贫工程重点村”，着力打造乡村旅游升级版。省旅游局为此将着力开展六大行动。

一是以深化改革推动县域旅游科学发展。2014年，省旅游局将编制实施《四川省旅游业改革行动计划》，指导峨眉山市开展“旅游综合改革试点”和推动藏区、秦巴、乌蒙等集中连片贫困区域的旅游扶贫开发试点，探索建立以旅游经济为龙头的县域经济发展新模式。

二是以重点区域推动县域旅游整合发展。全省将以大香格里拉、大九寨、大成都、大峨眉、攀西、秦巴、川南等七大地区为重点区域，整合全省县域旅游连线连片发展，重点推进32个藏区县着力发展生态旅游经济。

三是以试点地区推动县域旅游率先发展。试点地区包括中江县集凤镇石垭子村、芦山地震灾区旅游业恢复重建、民族地区旅游业发展及攀西地区的康养产业等。

四是以产业融合推动县域旅游纵深发展。全省将制定实施《全省乡村旅游提升行动计划》。该计划将加强旅游与一二三产业的深度融合，着力打造生态旅游、文化旅游、红色旅游、工业旅游、休闲旅游、度假旅游、康养旅游等。

五是以项目落地推动县域旅游提速发展。省旅游局将从规划、项目、资金、政策等方面扶持重点县（市、区）旅游项目落地建设，搭建投融资和推介平台，促进县域旅游投资实现大突破。

六是以服务保障推动县域旅游持续发展。以旅游法制化、标准化、“智慧旅游”、人才支撑及推动各地建设“旅游景区连接通道最后一公里”等配套项目提升县域旅游管理和服务能力。

中国人民银行成都分行：

突出县域金融支持重点

中国人民银行成都分行副行长李铀表示，将突出县域金融支持重点，引导金融机构找准与县域经济发展战略的结合点，增强金融机构对县域经济的信贷投放能力，引导金融机构加大县域经济信贷投放，提高县域金融服务水平。

人行成都分行将大力推动县域企业拓展银行间市场直接融资，加大对县域企业的培育力度，力争2014年银行间市场各类债务融资工具发行量达到650亿元。同时，深入推进金融支持“三农”工作，以服务现代农业发展为重点，探索提供农业适度规模经营的各项金融服务。在全省8个市州9个区县深入推进农村土地流转收益保证贷款试点工作，探索农村土地承包经营权抵押试点。

在民生领域方面，将引导金融机构用好小额担保贷款、妇女创业担保贷款、大学生“村官”贷款、助学贷款等民生类贷款。同时，持续推动农村基础金融服务全覆盖，逐步拓展农村地区助农取款服务点在提供代理支付、缴费、开户等金融服务功能，更好地满足农民多元化的金融服务需求。

[数递]

截至2014年一季度末，四川省县域各项贷款余额8101亿元，新增362亿元，余额同比增长17.3%，高于各项贷款增速1.3个百分点；县域各项存款余额17270亿元，新增970亿元。全省农村地区设立银行卡助农取款服务点9.85万个，人均持有银行卡2.12张。