电力工程施工安全管理探究

戚宝钢　鲁肇东

[摘要]随着经济的迅速发展，我国的电力需求不断增长，电力工程建设速度也越来越快。如何在工程施工中加强安全管理工作成为电力工程施工中的重要问题，本文对电力工程施工中安全管理工作做分析介绍。

[关键词]电力工程；施工；安全管理

一、电力工程施工安全管理现状分析

电力工程施工由于自身的环境特点给安全管理办法的实施上提出了一些新的要求，目前电力工程建设越来越多，出现的问题也开始增多。

1、安全意识不足。在电力工程项目管理的施工过程中，电力工程项目安全管理制度不健全，施工中缺少健全的施工安全管理方案，管理者对电力工程项目管理中施工安全问题认识不高，存在侥幸心理，并没有真正意义上把电力工程施工安全落到实处，更有甚者盲目自信，认为施工过程中极少出现问题，抱着安枕无忧的心态工作，结果会留下很多安全隐患。

2、違章现象。一些临时性工作，容易发生无票作业，有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。

3.管理工作做得不细致。管理方法比较落后，管理人员的责任没有落实，管理者的安全意识不强，安全管理工作做的不到位。如果不把施工安全管理工作放到最重要的位置，就会出现施工安全隐患。

4、安全生产职责不到位。有一些单位对安全生产责任落实不到位，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，没有制定相应的整改措施。

5、电力工程施工中缺乏经验。电力工程项目管理与控制是一项极其复杂的工作，所涉及的面比较广，管理人员没有充分的管理经验，施工人员的技术水平落后，对安全管理不够重视。

6、专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度不能很好地指导下级工作。

二、安全管理途径

加强电力工程项目管理主要有以下几个方面：

1.加强施工安全教育

随着新技术、材料、设备、工艺的发明和普及，安全教育变得越来越重要。安全教育是掌握安全知识、避免职业危害的主要途径。电力工程的建设是关系到国计民生的大事，是一项基础建设设施，安全生产非常重要，因此安全教育也非常重要。

2.重视现场安全宣传

安全宣传不仅仅是语言上的传播，更重要的是语言中包含的安全知识，宣传教育中应包含对现场危险因素的识别知识、防火防爆知识、紧急逃生知识、医疗急救知识等，同时还应在施工现场布置一些人性化的宣传标语、标牌，使施工人员每日都能看到，安全宣传品应布置在人员集中处，起到一种提醒作用。

3. 加强管理人员培训

电力工程中的安全管理工作的实施的好坏主要取决于电力工程监管部门，监管部门要聘用具备管理经验的人才并进行完善的培训。在电力工程的管理中吸收高素质管理人才，加强对电力工程的安全管理，为项目运行提供充足的人才保障。

4. 完善安全管理体系

电力工程中的安全管理体系如何能得到完善，首先应该尊循市场发展的运行规律，通过市场体制的改革和新政策的领导，建立起承担电力工程中安全管理的全部工作，把安全管理工作放到首位，形成一个具有规范的，综合性强的运行体系，让这种体系加快电力工程的的发展速度。同时，电力工程安全管理部门还要按照相关的法律办事，不可以做违反法律的事情，应该严格按照法律法规约束自己的行为。

5.加强预防控制

建立工程项目的安全管理体系。建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络。严格把好施工组织设计、施工方案审核关。确定安全监理控制点，建立安全检查验收制度。

6.加强安全费用检查

为了保障电力工程施工单位施工人员的人身安全，相对应的施工单位应该在定期，有计划的上缴安全费用，并且对费用进行上报，检查与核实，同时，能够保证在施工过程中的施工设施完好无缺，确保施工现场能够安全作业。安全设施是搞好现场安全管理的重要保障，施工单位应严格按规定在施工现场投入标准化的安全设施，杜绝忽视员工生命，只要施工进度的错误思想，这样才能避免因作业环境不安全而导致事故。

7.采取施工安全措施

为了确保施工人员的生命安全，施工监管单位要在施工现场进行监督和检查，要严格检查高处作业的防护工作，施工人员的用电安全，所使用的机械设备零件是否完好，对于那些引用的新技术和材料要采取专门的安全措施，保障施工人员的安全。同时，在面对自然灾害时，应该做好及时的预防工作，建设牢固的电力工程网，以免因自然灾害侵袭造成严重的破坏。

8.签订安全协议

签订安全协议是建设单位对发包工程进行安全管理和经济制约的重要手段。建设单位应与承包方签订安全协议，明确双方的安全责任和义务；明确发生事故后各自应承担的经济责任；明确安全奖罚规定和安全施工保证金的提取。当发生人身伤亡或存在安全隐患而引起的罚款均将在保证金中扣除。

9.健全安全保障体系

电力工程施工是各种专业技能人才合作运行的系统，健全安全保障体系是施工安全的基础保障。安全生产保障体系的管理思想应该是：职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规，执行标准的管理从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能，强化各级人员的安全生产责任制，同时要改变在安全生产中只注重物资的投入，转变为在管理资源开发上投入，由事后处理改变为事前控制，真正体现以预防为主的指导思想，合理分配和明确各级部门、人员的权限，制订出各个节点，制定危险、关键点的安保计划，从根本上改变施工组织设计中安全措施缺乏针对性的局面，从源头上抓，实施封闭管理。

10.建立应急预案

在施工现场编制预案的目的，是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时施工人员的伤害能够迅速得到响应，最大限度地减小人员的伤害程度，并在最短时间内得到有组织的紧急救治。在电力施工现场中，制定的主要预案应该包括：（1）火灾事故处置应急预案；（2）化学危险品应急预案；（3）机械设备应急预案；（4）射线事故应急预案；（5）食品中毒应急预案；（6）防台风、防汛应急预案；（7）伤亡事故应急预案等。

11.借鉴国际经验

各国对于建设工程实施中的安全管理十分重视，对于这些国家在建筑工程中的相关法律、法规、合同条款范本、安全管理方法和经验，国内有关部门和企业应进行深入的研究，认真借鉴他们的经验，改进我们在这方面的立法和管理工作。在建筑行业承包运营的市场环境中，由于缺乏对业主的约束和监管，承包商的工程款得不到及时支付，导致安全事故频发。此外，有些地方政府部门和业主忽视质量和安全而片面追求快、省的做法也迫使承包商无法保证足够的安全生产条件。因此在严格规定了承包商的安全生产责任的同时，也应该对有些地方政府部门和业主的种种违法行为进行严厉的处罚，这样才能给承包商创造—个良好的市场经营环境。

三、结束语

电力工程对经济发展起到重要作用，工程质量与施工安全密不可分，或者说工程质量或施工安全相辅相成，质量隐患往往导致安全事故，不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。处理好工程与安全的关系，将安全管理提高到更高的程度才能保证工程质量。因此，需要运用现代安全管理理论，结合工程施工实际认真贯彻安全规程 ，完善安全生产责任制度，完善各级岗位安全责任制，建立健全安全生产责任体系，不断总结我国电力工程中出现的问题，深刻理解电力工程中安全管理的重要意义。只有这样才能做到运作规范，才能做好安全管理工作，才能全面实现电力项目工程施工安全管理的目标。

参考文献

[1]电力建设现代安全管理[Z].武汉大学安全科学技术研究中心，2005.

[2]凌华，吴庆华.电力安全管理的四个误区[J].农电管理，2006，（05） .