李守东
廉洁文化是人们关于廉洁知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和,是廉洁从业行为在文化和观念上的反映。加强廉洁文化建设,有利于发挥教育在反腐倡廉工作中的基础性作用,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线;有利于宣传反腐倡廉工作,赢得员工群众对反腐败斗争的认同、支持和参与;有利于形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚,营造良好的反腐倡廉氛围。全面推进廉洁文化建设,是企业从源头上预防和治理腐败,深入推进反腐倡廉工作的必然要求。
一、企业开展好廉洁文化建设要着力做好四个结合
要坚持先进性与广泛性相結合。廉洁文化既是先进的政治文化,又是大众的通俗文化,要把两者有机结合起来。既要以马克思主义的世界观、人生观和价值观为核心,教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象;又要根据不同群体、不同文化层次、不同年龄阶段的文化需要,有针对性地开展员工群众喜闻乐见的廉洁文化活动。
坚持继承与创新相结合。在继承中创新,在创新中发展。既要继承石油系统优秀的廉洁文化思想,借鉴、吸收国内外企业优秀廉洁文化成果,又要根据时代的发展变化,对廉洁文化的内涵、载体、手段等进行拓展和创新,使廉洁文化建设与不断发展的先进文化和反腐倡廉的新形势相适应,实现廉洁文化建设的与时俱进。
坚持全面推进与重点突破相结合。既要着眼长远,又要立足当前,做到统筹兼顾,坚持以点带面,分类指导,有计划、有步骤地实现企业廉洁文化建设的发展目标。既要抓好普及,全面推进,又要注重提高,重点突破,争创特色,推出精品,做到量和质的有机统一。要着眼于教育、制度、监督三个方面,全面推进,既要做好宣传教育工作,又要做好制度创新和落实工作,做好监督检查工作。
坚持文化建设与制度建设相结合。在加强廉洁文化建设的同时,要充分发挥廉洁制度对人们思想行为的规范引导作用。通过制度创新和体制改革,大力倡导和培育与社会主义市场经济相适应的公开公正公平观念、民主法制观念,使廉洁文化建设与廉洁法规制度建设有机结合,以民主和法制来抵制落后的、腐朽的文化影响,推进廉洁文化建设。
二、企业开展好廉洁文化建设,要坚持不断创新教育形式,拓展教育渠道
要充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用,形成廉洁文化建设的强大合力。企业纪检监察部门要深入调查研究,加强指导督查,及时发现和总结推广好做法、好经验,充分发挥典型的示范作用,以点带面,推动全局。同时要会同组织、宣传部门,以各级领导干部为重点,开展从业道德教育活动,并做好经常性的反腐倡廉宣传教育工作。要充分利用电视、报纸、板报、网络等媒体努力营造反腐倡廉的舆论氛围。工会、共青团等群团组织要充分发挥各自的职能优势,密切配合,把廉洁文化建设的各项任务落到实处。
要以党员干部特别是领导干部为重点,以树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,进行理想信念和廉洁从业道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育、科学发展观和正确业绩观教育。要不断创新教育方式,从多角度对党员干部开展廉政文化教育。要因地制宜,开展丰富多彩、具有本单位浓厚色彩的廉洁文化活动,在丰富员工群众文化生活中渗透廉洁文化教育,让廉洁文化散发浓郁的特色气息和魅力。并将反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、使用、管理等各个方面,督促领导干部加强党性修养,做到廉洁自律。
三、要采取廉洁文化进岗位、进家庭等形式,扩大廉洁文化的影响。
廉洁文化进岗位。要在企业的经营管理人员中大力倡导诚信经营、守法经营、廉洁经营。强化党员干部的廉洁意识,提高廉洁从业道德水平。要以“廉洁从业”为主题,与党的群众路线教育实践活动结合起来,开展廉洁文化进岗位工作。坚持每月、每季度对党员干部集中进行反腐倡廉主题教育活动。要把党风廉政理论作为领导班子中心组理论学习的重要内容;树立一批廉政典型,用身边的例子来教育党员干部;通过警示教育强化党员干部的腐败风险意识;通过举办反腐倡廉成果展、编辑廉洁文化书籍、开展读书思廉等活动,把廉洁文化融入到企业文化建设和生产经营当中。
廉洁文化进家庭。以“家庭助廉洁”为主题,在党员干部和重要经营管理岗位员工家庭中开展“家庭助廉”活动,加强对党员干部尤其是领导干部配偶子女的廉洁教育,增强领导干部家属的党纪法规意识,筑牢家庭廉洁自律防线。采取各种丰富多彩的形式组织开展好“家庭助廉洁”活动,积极为党员干部、重要岗位人员配偶提供法律、党纪政纪条规学习资料,集中组织观看警示教育片,经常了解她们学习、工作和助廉情况,及时发现助廉典型,引导领导干部配偶当好家庭“纪委书记”,进一步增强领导干部配偶的助廉意识和助廉能力,充分发挥领导干部配偶的助廉作用,弥补“八小时以外”的监督真空,牢牢把住家庭廉洁关。
四、加强廉洁制度建设,建立健全廉洁从业规章制度。
制度是廉洁文化的重要组成部分。通过建立健全规范、系统的廉洁从业规章制度,加强对权力的制约监督,把廉洁文化内在自觉的柔性约束力和法律法规外在的刚性约束力相结合,促进企业管理人员行为按照制度所期望的方向和标准实施,减少、消除腐败行为发生的条件和环境。
建立完善廉洁文化建设的长效机制。要结合公司的实际发展立足长远,着眼当前,制定廉洁文化建设的总体目标、长远规划和近期工作安排。加大对廉洁文化建设的投入,在人力、物力、财力上提供保障。建立健全廉洁文化建设的目标管理、考核评价和激励机制,营造有利于廉洁文化建设的良好环境。
加强企业廉洁文化建设是构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的迫切需要,是推进反腐倡廉工作的重要举措,因此,企业必须围绕生产经营中心切实开展好廉洁文化建设,不断推进廉洁文化上水平,促进企业有质量有效益可持续发展。