坚持党的群众路线，提升大学生党员发展质量

韩正宝　刘小华

[摘 要]大学生党员发展的质量问题始终是困扰高校基层党组织的重要问题，特别是高校扩招以后，随着在校大学生数量的增加，组织部门加强了大学生中的党员发展力度，高校学生党员发展迅速，党员发展的质量问题更加突出。本文拟从马克思主义群众观——党的群众路线视角，在详细分析目前大学生党员发展工作现状的基础上，重点探讨进一步提升大学生党员发展质量的方式方法。

[关键词]群众路线；发展质量；大学生党员

[中图分类号]D267.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）07 — 0019— 02

一、引言

2013年，中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组在《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》中明确指出：“高校学生党员是学生中的骨干分子，学生党员队伍建设是高校党的建设的基础工程。做好新形势下的学生党员发展和教育管理服务工作，对于提高学生党员队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现“两个一百年”目标、实现中国梦，具有重大而深远的意义。”党的十八大报告指出，“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。大学生党员发展工作要坚持群众路线，在党员的发展、教育及党员素质的不断提升中，发挥群众的监督、教育和帮助的作用，以群众的观点认识党员，以群众的观点来评价党员，真正达到提升高校学生党员发展的质量

大部分高校党委对于大学生党员发展工作高度重视，通过积极采取措施使得党员发展工作取得了较好的成绩。长期以来，各地各高校高度重视学生党员队伍建设，认真做好学生党员发展和教育管理服务工作，学生入党热情持续高涨，学生党员数量增长迅速，思想政治素质不断提高，先锋模范作用得到发挥，有力促进了学校改革发展稳定。据统计，全国每年在大学生中发展党员数量由2002年的16.8万名增加到2006年的80.8万名；2010年发展大学生党员123.6万名。同时，必须清醒地看到，在大变革大调整的复杂的世界形势下，新的风险和挑战严峻地摆在我们面前：高校大学生党建工作面临着诸多新的挑战和问题：各高校对大学生党建工作的重要性、大学生党建形势的紧迫性认识不尽一致，工作开展不平衡；功利化的价值取向和市场经济的负面影响等因素，使得大学生入党动机的多元化；有的高校党组织对发展学生党员把关不严，发展党员质量需要提高；一些高校对学生党员教育培养不够系统规范，教育形式和内容的针对性实效性不强；不少高校对学生党员管理服务方式方法比较单一，流动党员管理机制还不健全；基层党建队伍人员不足，素质能力有待提高等等。《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确提出：要发挥党的政治优势和组织优势，高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。

二、大学生党员发展工作中存在的问题

在肯定大学生发展党员工作在数量和质量上取得较大成绩的同时，我们也应清醒地意识到，与党中央的要求，与党的全面协调可持续发展的要求，与高校肩负的历史重任相比，还有很多不适应的方面，还存在一定的差距和不足，主要表现在三个方面。

一是党员发展数量偏大，考察与培养工作步伐不一致。目前，党员发展的主要力量是高校大学生，作为重点发展党员的群体，大学生确实是社会群体中素质高的一群，加强在大学生中发展党员，对提高党员整体素质无疑是有益的。但是，从1999年高校扩招以来，全国大学生的招生量年年增加，以致2009年以来，每届毕业生都超过600万人，而在每届学生毕业时，班级党员发展量约为20%。这样的发展规模使得对发展对象的考查与培养的工作量非常大，诸多培养考查的工作难以做得精细，从而影响党员发展质量。

二是党员发展过程偏简，考查成分主要依赖数据评比。学校是一个特殊的环境，学生也是一个特殊的群体。在和平年代，发展党员用什么样的标准去衡量呢？很多学校都用学习成绩或综合考評结果作为一道线，用奖学金的次数去作为硬件条件。学生以学为主，用他们的天天都做的主业去作为入党的条件是没错的，但这个考量的方法自然带来一个问题，那就是成绩达不到划定线而又在服务集体、对待工作、服务他人等各方面比较突出的学生就很难被吸收进党组织。而又因为发展的量有一个控制，那些成绩硬件达标却因数量有限不能被吸收进党组织的同学也觉得委屈和遗憾。这样联系人和基层组织吸收党员时自然就会更多地依赖成绩这些数据做评党员的工作而不是考查的工作，或者“考查”的成分被严重淡化。这样做的结果是那些入党动机和入党愿望还没有教育到位的学生过早地被吸收进党组织，对他们以后的成长反而不利。

三是新党员的再教育跟不上，入党前后教育不一致。由于在校大学生数量巨大，党员发展速度快，作为发展工作的联系人人手就很缺乏，有限的兼职联系人无法把发展工作做得精细，特别是预备党员、正式党员的深化教育工作显得难以保证，甚至学生党员被吸收进党组织后就不再有联系人的跟踪培养和教育。有很多学生党员出现了“入党之前拼命干，入党之后松一半"的情况，这也间接地说明学生党支部对入党后的学生党员在教育上有所放松，致使一些学生党员出现了思想混乱、学习成绩下降、纪律涣散，甚至出现违法违纪现象，大大的损害了党员在学生中的形象。这对于强化学生党员的身份意识，进一步坚定信念、发挥好党员在学生中的先锋模范作用显然是不利的。

三、大学生党员发展质量提升途径选择

经过对存在问题的原因分析，新形势下要不断加强高校大学生党建工作，提高大学生党员发展质量，需要我们改善大学生党员发展工作方式，坚持群众路线是提高大学生党员发展质量的有效途径。

（一）以群众路线维系大学生党员发展的生命主线，确保学生党员优秀性

群众路线实际是工作方法问题，是马克思主义认识论在中国的的创造性运用。这要求我们在大学生党员发展的实际工作中，要认真研究大学生党员发展的新形势，努力认清新形势下大学生党员发展的新特点，面临的新挑战，积极探索和掌握适应新形势要求的新方法、新途径。当今大学生组织发展工作面临的基本形势是和平发展是世界的主题、高度信息化时代、地球村让人们的交往没有了距离、人们的价值观高度多元化、大学校园与社会模糊了明显的界限等等。主流意识形态和主流价值观受到众多因素的干扰，这对高校组织发展工作的挑战提出了更高的要求：大学生的人生观、价值观、世界观需要用社会主义核心价值观去影响和培养，大学生中的优秀分子不仅表现为成绩的优异，还表现为人生信仰的高尚与坚定。坚持群众路线，就是要从群众中发现、从群众中培养、从群众中产生先进分子，最后用全心全意为人民服务的宗旨去衡量先进分子。

（二）以群众路线推动大学生党员发展的教育实践，确保学生党员先进性

大学生党员必须进行必要的不断地再教育，始终保持信仰的坚定，保持牵强的党性，保持与党中央的一致性。这种教育除理论的学习外，深入到群众中去，深入到为人民服务的火热社会实践中去是很有必要的，也是行之有效的教育方式和保持党员先进性的途径。大学生正处在人生观、价值观和世界观的重要形成时期，这个时候，他们中的部分先进分子被吸收进党组织，对他们来说，是一种荣誉和肯定，但是，一部分人会因为已经是一名党员了而放松对自己的要求，甚至失去了前进的动力和目标，没有牢固地建立起全心全意为人民服务是一名党员的终身追求的信念。只有始终坚持群众路线，把学生党员放在服务人民，向人民学习的实践中磨炼，他们的目标才会更高远，信仰才会更坚定，境界才会更高尚。

（三）以群众路线鉴别大学生党员发展的方式方法，确保学生党员的方向性

作为党的重要的工作方法，从群众中来，到群众中去，体现的是“从实践中来，到实践中去”的认识过程。实践是检验真理的唯一标准，实践是工作成效的试金石。大学生党员发展工作是充满创造性的工作，它在社会发展的不同时期，面临完全不同的经济条件、技术条件、社会思潮情况，还有我们国家和民族的发展要求，应该做到紧跟时代的节奏，与时俱进，而不能墨守成规；要把政策的原则性与现实要求的灵活性结合起来，主动探索新方法，主动改善工作中的不足。在认清国家和民族发展要求的前提下，在认清共产党人是实现中国梦使命的当然承担者的前提下，灵活地开展大学生党员发展工作，把民族未来的精华吸纳到党的队伍中来。而对条件变化的认知就来源于群众，对工作是否保持了正确的方向，是否富有成效就必须坚持群众路线。

四、结束语

近年来，学校在大学生党员发展工作中，切实贯彻落实上级党组织关于新形势下发展党员工作的新要求，切实提高新发展党员质量，扎实依照省、校有关工作要求，坚持群众路线，在大学生党员发展工作中加强增定积极分子、制定发展计划、吸收新党员、预备党员转正等环节的公示、测试、测评、答辩和审查。各高校党总支在认真研究大学生党员发展工作规律和经验的同时，积极创新工作，取得很好的效果：有的党总支在工作中建立积极分子和预备党员的考核班级汇报制度，制度要求每学期入党积子和预备党员在个别向联系人进行思想汇报的基础上还要以班级为单位集中匯报一次；有的党总支利用信息网络技术优势，推进党建网络新阵地，使得高校入党积极分子教育工作网络化，掌握教育的主动权，使网络这个党建教育平台成为入党积极分子不可缺少的精神家园。

党的群众路线是马克思主义群众观的重要内容，无论是哲学意义上的认识论还是实践意义上的工作方法，它对党的工作的指导意义都是毋庸置疑的，它更包含了与时俱进的内涵，在大学生党员发展工作中灵活运用，就可以真正实现原则性与灵活性的高度结合，达到工作创新的实效。各地各高校要从全局和战略的高度，充分认识做好高校学生党员发展和教育管理服务工作的重要性紧迫性，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设、党的先进性和纯洁性建设为主线，以提高发展学生党员质量为核心，以加强教育培养为重点，以完善管理服务为基础，坚持党的群众路线，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的高校学生党员队伍。

〔参 考 文 献〕

〔1〕中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见〔Z〕.中发〔2004〕16号.

〔2〕姚桓，王素芳.实现和谐：党群关系建设的新思路〔J〕.中国特色社会主义研究，2007，（03）.

〔3〕洪岑，戴跃侬.改进和完善高校大学生党建工作的六个环节〔J〕.江苏高教，2010，（05）.

〔4〕王中汝.和谐社会视野中的党群关系建设〔J〕.理论探讨，2007，（03）.

〔责任编辑：金风平〕