工程造价控制中工程审计的应用探讨

林晓慧

摘 要：为了保证工程招投标资金真实性和合法性，需要对工程造价进行审计。审计部门需要对工程审计整个流程中存在的问题进行分析，通过不同阶段的应用使工程造价控制更加合理、高效。

关键词：工程造价；工程审计；应用探讨

前 言

建筑行业中的造价管理随着行业规范的不断发展越来越完善。工程审计工作是工程造价中的一部分，对工程造价起到监督作用，能够影响工程质量、工期、投资效益等。加强工程造价中各个环节的审计过程，提高工程审计效率，能够促进工程造价管理的实施，在保证工质量的基础上控制建设工程投资。

1 工程造价审计的内容

1.1 施工合同审计

审计包括施工合同中的工程标价合理性、工程条款的合理性、是否存在非法转包等行为。

1.2 工程量审计

建设项目的工程量是否按照设计图纸进行合理的计算，对分部、分项的工程量计算是否准确。

1.3 工程取费审查

按照结算文件中的工程取费、费用定额、计取内容、计算方式对各种费用的费率、计算基础、计算方式的合理性、准确性、真实性作出判断。

1.4 工程材料和设备审计

按照施工图纸或者预算定额对材料、设备采购价格的真实性、合理性作出审计，对设备运输损耗和运费计算方式的正确性进行审计。

1.5 招投标审计

只要实行招投标的项目都要审查其招投标制度和内容的合法性，包括招投标的方式、时间、内容、程序等。

2 现在工程造价审计控制存在的主要问题

2.1 工程前期准备阶段

工程审计在工程项目准确阶段最大的问题时没有有效控制投资方案，审计人员没有参与到整个方案制定的过程中，以致对工程总成本、总预算估算不准确。施工方案的缺乏严格的监督也很容易造成项目规划不当、资源浪费、资金不合理使用，为审计工作人员的审计工作带来很多麻烦。

2.2 工程施工建造阶段

工程施工阶段工程量大、涉及内容众多，工程审计人员对整个过程的控制力度较小，增加了隐蔽性问题的可能性，所以对造价控制的力度也相應减小。审计监管不到位，使施工单位在新增投标价格上乱用定额要求，定额核定也无法及时刷新，导致工程单价人为提高。施工单位在上报工程量的过程中存在虚报、重复计算的问题，有目的运用各种手段提高工程造价，对工程业主带来了极大的伤害。

2.3 工程竣工结算阶段

工程竣工结算是工程审计的重要环节，审计人员可以正对工程资料和数据进行工作，但是由于在前期和施工中审计控制不力，出现很多资料不齐全、结算数据随意修改的问题，导致工程审计难度大大增加，影响了工程结算的进度。

3 工程审计在工程造价控制中的应用

3.1 工程事前审计是保证工程投资效益的前提

3.1.1 设计阶段是控制工程造价的重要阶段

工程设计阶段是整个工程造价合理定位的基础，基建工程投资大、内容多、工期长、质量要求高，在设计阶段就对整个工程造价产生了直接的影响。大部分审计单位对现场签证审计和监督比较看中，一般设计程序是从施工阶段才开始的，审计重点也放在施工阶段的费用控制上，对于工程设计方案的选择和设计方案的合理性常常被忽视。虽然设计费用占总工程费用的1%，但是其质量的高低对整个工程造价有90%的影响力。所以方案选择和设计具有重要地位，工程审计中要转变重施工、轻设计的概念，从设计阶段开始就把审计作为重点内容进行实施，保证工程造价从前期都得到有效控制。

3.1.2 工程审计在招投标阶段主要控制作用

方案选择和设计对整个工程的建设标准、工艺层次、设备选择都有着直接作用，对工程造价也有着直接影响，施工阶段的造价控制都受到方案的影响，所以要充分运用招投标制度。招投标制度是现在工程资产投标中长用到的体系，不仅能够节省时间和费用，保证设计方案的合理性，满足设计方案的最优化，还能增加市场公平、公正、公开竞争的透明度，减少贪污受贿。现在在招投标中还存在许多问题，各种“造假”时间层出不穷。比如为了拿到标的，最大限度增加自身利益，很多施工企业以低价投标得到招标单位的青睐，以降低工程质量的手段降低工程造价，最终导致“豆腐渣”工程的出现。审计人员要根据基建规划和设计内容对工程项目整个投资规模和方案进行全面分析，对工程项目的概算准确和合理性作出准确的分析和判断，优化设计标准、基建规模、施工技术等，为施工中和施工后的造价控制打下基础。招投标中尤其注意对项目建设招标的规范性和投标单位的综合能力进行严格审查，保证其合理性。

3.2 工程结算审计实施阶段

3.2.1 根据工程类型确定审计重点

审计工作首先需要对工程类型进行了解，土建、按照、园林等不同类型工程特征有不同审计的侧重点。比如住宅楼土建工程中用到大量的钢筋水泥，就要对钢筋量、基础土方进行重点审核；比如隐蔽工程中，对基础土方的的质量要求比较高，审计人员需要对土方开挖形式、外运距离、土方质量做重点审核，跟监理单位和甲方管理人员认真核对工程质量，保证其真实性；比如装修工程，很容易出现材料价格高报的现象，所以在对招标文件和合同进行复核的过程中对工程量和材料价格进行严格审核。

3.2.2 严格审查工程量的计算

工程量是造价控制的基础，是审查中对所有费用计算的主要控制手段。审计过程中，审计人员需要熟悉施工图纸、了解工程变更签证单，通过合理、准确的工程量计算对整个工程的设计、施工都有一个全面、系统的了解。在计算的过程中，着重审查工程量的重复计算，比如钢筋混凝土工程中梁、柱、板构件相衔接的地方避免出现重复计算；电气安装过程中，设备数量、功能、作用以及架线工程的工地运输距离都必须准确计算。

3.2.3 严格控制好设计变更和签证

设计变更和签证对整个工程造价都有很严重的影响。审计人员需要和基建各部门进行充分沟通，把握施工管理的每一个环节，深入现场，严格监督。在施工中做好动态监督，及时了解和掌握工程量变化，对变化资料进行统计和收集。健全工程设计变更审批制度，用合理的方式控制设计变更的工程量变化，提高设计标准，降低工程造价。对隐蔽工程进行审核、签证、验收，保证工程变更能够结合工程需要更加合理性、合法性。

3.3 工程事后审计是控制工程造价的最后保证

工程量时工程结算的数据依据，其数量多少和准确性都影响到整个实际工程造价高低。工程量计算工作内容多、计算复杂，需要在设计阶段和施工阶段做好准确、真实的记录。在确定工程量之后，需要对整个工程建筑的各项费用进行成本核算，分析各项支出的合理性和准确性。特别需要对各项费用计取比例、计算基础进行审核，看是否符合规定和要求。对工程材料费用进行重点审核，包括材料数量、质量、规格等按照市场实时情况进行核定，保证规格、型号和决算书相符。

4 结 语

审计工作是工程活动最重要的造价控制和管理手段之一，能够提高施工企业现代化管理水平，也是各个企业生存和竞争的优势。审计人员需要提高自身的业务水平，掌握各种政策知识和法律法规知识，学习先进的施工管理经验，为企业的发展赢得更多的利益。

参考文献

[1]张喜龙.工程审计管理[J].建材工业，2006，7.

[2]李辉.现代工程审计的开展[J].建筑科技，2008，1.