论新时期国有企业工会体制改革

张文鼎

摘 要：在经济全球化的今天，随着国企生产业务规模的扩展、海外战略的实施及新时期劳动者日益增长的物质精神需求，越来越凸显出企业劳动关系问题的重要性。因此，为适应新时期和谐社会劳动关系，国企工会体制改革具有相当重大的现实意义。文章对此进持分析和讨论。

关键词：国企；新时期；工会；改革

中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）26-0001-02

国有企业工会工作组织是职工在企业中的代理机构，是维护职工权益、组织职工培训、代表和组织职工参与企业管理，充当企业和职工之间桥梁的综合性组织，工会和企业的目标基本是一致的，在企业处于困难时期，工会还会采取一些方法激励工人尽力工作。较之国外独立式组织体制的工会，其工作职能更加广泛、工作手段更加温和，因此不会如国外工会一样过于强势，让企业处处受到了强烈压制，从而严重削弱了企业竞争力。国外工会轻则罢工，重则向政府施加压力，这样就造成企业人力成本不断上涨，对企业发展造成极大的障碍，束缚企业的发展，例如全美汽车工人联合会自上世纪30年代开始便展开了与通用、福特等美国汽车业几大巨头的谈判。通过一系列的谈判、罢工、签署协议，几大巨头不得不逐年增加工人工资，提高如带薪休假、医疗保险等福利待遇。几十年来，汽车工人的人力成本不断上涨，给汽车行业的发展造成极大阻碍。

但国有企业工会是一种行政性组织，工会的行政化、机关化比较严重，工会的负责人多为企业管理者成员，但被赋予的权力不强，从而导致工会的日常运作较为僵化，在企业中缺乏话语权，由此即造成工会民主参与性的缺失，工会在企业中所扮演的角色更趋向于企业内的福利机构，包括职工活动的筹办，因此工会与职工之间出现断层，工会并没有发挥出应有的作用。在经济全球化的今天，随着国有企业生产业务规模的扩展、海外战略的实施，国外雇员人数必然会逐渐增多，会逐渐显露出劳动关系的重要性，劳动关系的稳定和谐影响到国有企业整体形象及海外战略的顺利进行，同时国内新时期劳动者日益增长的物质精神需求，企业员工流失率的控制，也都彰显出工会体质改革的重要性。

1 工会面临国企劳动关系变化带来的新挑战

国企是中国经济的重要组成部分，其劳动关系的稳定和谐一方面对社会稳定有利，另一方面只有打好基础才能实现国有企业的和谐稳定健康发展。工会的职责就在于对劳动关系进行协调，推动和谐劳动关系的构建。在对和谐社会主义社会进行构建的历史进程中，要将工会组织的作用更好发挥出来，必须更加深入和自觉的对新形势进行研究，更好地建设稳定和谐的劳动关系，反之则无法与新形势相适应，无法做职工合法权益的代表者和维护者。

①国有企业正处在社会主义市场经济逐步向建立现代化企业制度转型的阶段，这意味着劳动关系矛盾多发的现象会持续一段时间。在此时期，企业工会尤其要注意这些变化使职工对企业认可度的影响，使企业能够在正常的受控状态下有效运行。同时，经济全球化发展步伐的加快，外资企业及民企的不断涌入和崛起，对国有企业员工从观念、生活方式、价值取向上各式各样的冲击，使国企员工在心理特征、思想观念、价值取向、行为规律上产生了一系列的变化，员工的认可度也在随之发生变化。所以企业工会必须清醒认识到全面、深刻、准确的把握国有企业员工心理行为特点，把握员工的认知情况，及时沟通共同制定出相应的引导调节办法，已是势在必行、迫在眉睫。

②企业职工的流失率与职工对企业的满意度是呈反比的。根据调查发现，国有企业职工从年龄上看，年轻职工对企业不满意度程度较高；从收入上看，收入越低，不满意程度越高（论资排辈）；从工种上看，工程技术人员的不满意程度相对较高，工程技术人员由于“能量”较高，导致人员在企业间具有较强的流动性。国有企业要想留住现有人才并吸引更多的外部人才，除了进一步完善企业管理机制，靠事业留人、靠待遇留人，还应充分发挥工会作用提高员工对企业的满意度，靠感情留人。

③在国有企业“走出去”战略顺利实施、海外市场逐步做大做强的时期，必然会伴随着国有企业海外项目、海外企业本土化比例的提高，工会除了稳定企业职工、保证职工基本权益外还肩负着配合人力资源部为企业吸引当地高素质人才的任务，海外企业只有加大规模从当地社会上招聘人才，才能降低人力成本，提升企业人才总体水平，避免内部推荐找不到合适人选的尴尬局面，切实维护国有企业利益和职工权益，提升国有企业的国际形象。

2 工会协调劳动关系的具体措施

2.1 要充分发挥工会的作用必须解决工会的独立性问题

结合国企性质，为保证工会管理不在很大程度上受到本单位管理制约，国企应设立独立的工会机构，且应以总部为中心，建立垂直管理机制，各单位工会主席由集团总工会直接任命管理，行政上只受上级工会组织领导，防止因工会主席是企业“领导班子”成员首先要服从班子的决定、维护企业的利益，这就与工会要维护职工权益的首要职责相矛盾。除工会主席外，其余工会工作管理人员应该从单位主要一线部室及自愿者中选举产生，这样工会工作才能切实与企业职工的需求紧密联系起来，同时工会工作管理人员要定期进行重新选举，这样不但能防止工作中人浮于事的现象。还能增强工会人员的工作积极性。同时，被推选的工会人员，其原部门应保留其岗位，保证其回到原部门后岗位不变，这样才能免除工会人员的后顾之忧，使工会人员敢于并乐于做事。

2.2 加强工会在企业中的话语权

为保证工会工作的顺利开展，应适当加强工会职能权力，才能加强企业工会在本企业的话语权，才能以此为基础更快更好的为职工服务。企业工会应参与本企业向上申报的各项评优工作，在申报过程中有一票否决权，如企业工会执反对态度，则上级单位对企业评优申请不得接受，同样企业工会对本企业各部门评先工作也有一票否决权，这样才能确立工会的权威性，增加工会在企业中的话语权，避免因工会职能权力边缘化导致工会工作开展困难，布置工作无法顺利执行的弊端。

2.3 完善制度保障，给工会工作创建坚实基础

设立考核机制，对职工热切关心问题如休假、劳动保障、随意延长劳动时间的等应加强监督，实行刚性执行。经常加班、有假不休这不仅会影响员工身体状况，也会逐渐降低员工对企业的认同感，这也与集团创建“幸福华电”的理念相违背，工会应对不能很好完成的部门按情况给予考核。

2.4 建立工会信息平台，切实关心员工生活

各企业建立工会信息平台，及时了解员工关心的话题、需要解决的问题、员工的心理动态，根据以上了解的内容积极开展工会工作，做到有的放矢，同时必须及时在信息平台公布对工作开展情况，使职工第一时间了解到工会工作的进展，做到闭环管理。工会信息平台还可通过坚持正确的舆论导向来提高职工对企业的认同感、归属感，工会舆论引导应从推动企业文化进程和各项工作向前发展，舆论内容积极健康，给职工以启迪和鼓舞，有利于企业的团结稳定、和谐入手。

2.5 加强自身修养

⑤企业工会应加强自身素质的修养，在劳动关系协调的水平和能力方面，要做到不断提高。工会干部要成为对劳动关系进行协调的专家。对劳动关系进行协调所遵循的策略应随着劳动关系的变化也有所改变，面对信息化全球化的今天，工会组织必须自觉提高自身的综合素质，尤其是提高对劳动关系协调的能力，对劳动关系的规律、特点以及有关变化做到准确把握，不断创新劳动关系协调的策略，才能积极促进国有企业的稳定和谐及劳动关系的良好发展。

2.6 工会工作要扩大工作面

基于海外项目的特殊性、复杂性，工程业务开展到哪里，工会工作就应该延伸到哪里。由于各国社会文化、思维方式的不同，工会在当地的影响力也各有不同。在工会影响力较大的国家，职工遇到问题或者权利受到侵害等就会向工会反映，如果没有及时在当地建立公司的工会，他们会直接向当地工会反映问题，而不是向项目来反映，这就会使有些容易解决的矛盾，因当地工会的参与而变得棘手，甚至会演变成罢工、冲突。这反映出海外工会组织的重要性，如果工会能及时建立，让当地员工感受到企业的温暖，有矛盾或摩擦先找项目工会解决问题，那很多事情都能及时消灭在萌芽状态。另外海外项目还具有一定的敏感性，常受到西方政府、媒体的特别关注，一些正常的投资和援建活动常常被误解为“威胁”、“掠夺”和“殖民”。当地国的反对派或者政府对投资者和援建者怀有很强的戒备心理，特别是对来自社会主义国家，带有意识形态的活动采取限制和禁止措施。所以海外工会因根据当地国情，充分与当地国家的文化和风土人情相结合，因地制宜地开展工会活动，并尊重当地国家的民情风俗和文化习惯，遵守当地国家的法律法规，积极发挥工会作用，稳定鼓励当地职工努力工作，缓解国内职工的思乡愁，树立我国企业的良好品牌。

3 结 语

国有企业工会要更好的发挥企业与职工的连接作用，提高职工的主人翁意识、调动职工劳动积极性、降低职工流失率、促进企业战略顺利实施，就应该更加充分的回到自己的本质职能中去，进行工会体质改革，使工会成为连接职工与企业之间关系的坚实纽带。

参考文献：

[1] 王康.新时期国有企业工会工作思考[J].改革与开放，2013，（4）.