新思路引领培训就业新进展

卞林鹏

摘 要：近年来，政府颁布了一系列法令来规范劳务市场，并促进就业，这些法令为中国的就业市场注入了一剂强心针，而提高就业率，降低失业率是每一个国家都梦寐以求的。要用新思路，引领培训就业新进展，就必须合理、充分的利用人力资源，为劳动力创造就业机会。本文将探讨一些培训就业的新思路，以推动就业工作。

关键词：新思路；培训就业；进展

近年来，国家秉持“以就业促发展”的理念，在全国开展培训工作，效果十分显著。而从培训就业工作的策略引导到模式构建、从资源共享到配套服务，展现了国家针对培训就业工作的大局观，也是推动就业迅速发展的城乡一体化建设的新思路。某省在其省会城市已建成人力资源市场系统，完善了市、镇、村“三级”就业服务网络。2008年，该省会城市建成了全省首家县（市）级就业促进会。本文将阐述培训就业的新思路，以期为正在飞速发展的培训就业市场提供一定的参考依据。

一、多层次、多形式办学，形成培训大格局

（一）展开市场调查过，进行专业化调查

近年来，依据《山东省人民政府办公厅关于促进创业带动就业的意见》，我省派遣教职员工深入省市或乡镇企业进行了大规模的用工调查。据调查结果显示：在专业设置上，形成了骨干专业相对稳定、热门专业迅速起步、专业设置灵活性、超前性，并以适用性、复合性、交叉性专业为主的就业理念，并对传统的专业进行了调整，例如：将以往的运营核算专业逐步过渡成会计电算化专业；将烹饪专业细化为面点类、烹饪类等多种专业；并增设了信息技术专业、广告设计专业；依据电脑日渐得到推广的大势，增加了电脑专业班的数量，在适应市场需求的前提下，受到社会广泛推崇。

（二）形成变通性强的办学体制，扩大培训规模

第一，培训班分成长期培训和短期培训两类，并极力扩充短期培训班的数量。今年暑假，先后开办电脑培训班若干期，学员人数超过1000人；此外，还开办了老年烹饪班和双休日英语培训班，为机关干部提供培训机会。

第二，办班呈现出多元化的特征，既有中专班，也有高级技工班、大专班以及职称培训班等等。

第三，大力推广联合办班模式。

有省市教育机构组织，与省市劳动局联合办学，招收了一部分学生；一部分学校还与所在市的劳动就业管理局以及财政局联合开办了计算机培训班，对全市企业管理人员、劳保人员和财政体系管理人员进行了培训。此外，还与市里的知名大学开办了大专函授班，大体上体现了按需办班、培养人才的宗旨。进校学习者在学习结束、考试合格后还能得到多类就业证书。通过联合办班模式的运用，山东省的技能培训人数已接近100万人。

二、苦练内功，凸显技能训练优势，提升培训质量

提升技能水准是就业培训的初衷，也是学生就业的基础。围绕该课题，在教学上应进行如下改革。

（一）改革教材内容，实现分层次教学

山东某大学的调研结果显示，学校应对教材内容进行适当增减：烹饪专业增加粤菜教学；电算化专业增加证券知识以及相关法律知识教学。应尽量扩充专业知识的覆盖面，纯理论的教学课程应该压缩，多培养学生的动手能力，使学生在学校学有所成，并培养其多项技能，使其在进入市场后能快速就业。同时，针对学生文化基础的差异化特征，推动分层次教学：按入学成绩对学生进行分班，针对不同的班级制定不同的教学方案。成绩优异的学生应提升教学质量，让其向高层次发展；而对于层次相对较低的学生应补课或进行专门辅导。

（二）凸显技能训练作用，实现分段达标的目的

职业技能鉴定准则是职业培训基础性准则。职校应依据职业技能鉴定准则培养学生的实际操作能力，实现分段达标的目标。应不断举行竞赛，让学生在竞赛中提升实践能力。比如：计算机应用专业，应组织开展打字竞赛；烹饪专业应组织开展厨艺竞赛；会计电算化专业应开展珠算竞赛，并对表现优异的学生给予奖励，激发学生学习的积极性。

另外，增加课堂实习工位，增大顶岗作业的实习面积。由于生源增加，实习工位变得不足，学校应增大投入力度，扩建计算机房，有条件的学校应保证学生人手一台电脑以方便学习。某校的校内培训基地就改善了服务条件、增多了服务项目、增加了更多实习工位；在一部分省会城市和长江中下游城市还建立了多个大型培训基地，使学生上岗实习的机会增多，促进了实践能力的培养工作。

三、实行就业引导，打开致富之门

为落实贯彻“就业促进法”，某市协助建立了促进就业工作专家指导团，专家团由财政、工商、税务、审计、人事、新闻等20多个机构的管理人员或有关人员构成。2013年，该市又组织建立了大学生村官创业专家团队，该专业团队由市委农工办、劳保、国土管理、农林、总工会等16个部门的专家组成，取得了显著成效。

2012年成立的山东省某建筑集团有限公司，在面对世界经济不景气的状况下，实现了企业的创大业的目的。而目前该建筑集团拥有员工达到10500名，最近又引入300名大学生和300名技术工人就业；2013年其就业人数超过了20000人。该建筑集团实现了就业引导，开启了致富之门。

四、增加政策扶持，以实效求发展

根据山东省五年计划的要求，稳定就业是就业工作的诉求，也是建设和谐社会的重要砝码。面对国际金融危机的影响，劳动保障部门应防患于未然，周密计划，落实好促进就业的各类扶持策略。针对倒闭压力和经济环境压力等元素，就业促进会以服务发展、服务企业和维持社会秩序的大局出发，积极研究并采取了一系列卓有成效的举措：

（一）打造应急工作体制，强化组织和引导，高度关心和重视金融危机对未来经济发展和就业的影响。明确分工，落实政策，分层次抓重点，逐级抓到位。

（二）增加扶持力度，健全优惠策略，帮助企业渡过困难期，实现稳定就业。

（三）因利乘便促进就业，加强援助力度，建立起面对困难企业的重点联系、面向困难集体的及时救助、面对返乡民工的专项就业服务、面向社会动态事业监督等四类管理体制，并筹划开展农民工培训、加强职业技能培训、进行创业指导培训等等，使就业岗位稳定，促进就业率与提升技能水平，引领培训就业的新进展。

（四）高度关注思想教育。

关注农民工返乡，建设民工返乡监督报告和统计发布体制，有针对性开展思政工作，为维持社会稳定做好铺垫。此外，根据山东省的政策和五年计划，应开展农村实用技术培训；鼓励农民就近就地实现就业，并对具备一定能力和质素的有脱贫需求的农民开展农村实用技术培训（如养殖技术培训等等）。

五、山东省政策：创业培训5年计划和创业带动就业

创业培训五年计划是指在2014至2018年，山东全省各类城乡劳动者参加职业技能培训的人数预计超过600万人。其中，每年组织开展就业技能培训和岗位技能培训达到100万人，组织开展创业培训达到20万人，培训合格率应超过95%，培训后就业创业率应达到85%。

应进一步打破山东省内的地域局限和部门局限。对有创业愿景和能力的全体城乡劳动者开展职业技能训练，重点对城镇失业人士、农村转移劳动力、应届高校毕业生、两后生、企业在岗职员、退伍军人、残疾人和刑满释放人员开展职业技能培训，而职业培训补贴由培训地承担，补贴标准按培训所在地标准实行。

结束语：在用新思路引领培训就业工作时，应转变常规工作理念，并使培训就业工作符合时代发展的特征以及市场发展的需求，以点带面、以新思路引领培训就业新进展。

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