浅谈如何有效开展预防职务犯罪教育促进油田企业健康发展

王建荣

近年来，油田企业改革的步伐明显加快，发展活力不断增强，而反腐倡廉教育相对滞后，监督预防乏力。少数领导干部及有业务处置权的管理人员借改革之机，钻体制不健全的空子，谋取私利，导致企业名誉和员工利益受到损害。本文将结合笔者查办案件和开展预防职务犯罪教育工作实际情况，分析油田企业职务犯罪特点及诱发因素，并就如何在油田企业改革发展的过程中，加强预防职务犯罪教育，净化企业环境，弘扬清风正气，促进企业发展，谈几点粗浅认识。

一、油田企业职务犯罪的主要特点

分析几年来查办案件情况，职务犯罪主要发生在少数领导干部及有业务处置权的管理人员之中。利用职务上的便利或地位上的影响力，滥用职权、以权谋私，玩忽职守、失职渎职等引发违规违纪、违法犯罪较为突出。在所有查办的案件中，以经济类案件占案件总数比重最大，涉及金额也越来越大。从查办的窝案和串案中发现，领导班子集体违规违纪、违法犯罪案件有所增加，且隐蔽性强，危害极大。

二、职务犯罪的诱发因素

油田企业职务犯罪是一个严重的社会问题，既有主观因素，又有客观因素，只有对其产生的诱因进行剖析，运用正确、有效的教育监督手段进行预防，才能最大限度的减少和遏制。

（一）主观上，心存侥幸，以身试法。一是少数管理人员法纪意识淡泊，总认为自己的行为隐蔽、方法巧妙、手段高明，不可能被发现，搞腐败被查处的只是少数人，小心点没事；二是少数干部心态失衡，总是觉得自己付出的多，得到的少，淡忘奉献精神，人生观、价值观扭曲，把组织赋予的权力当成自己捞取好处的资本；三是有的党员干部面对诱惑管不住自己，经不住考验，不能严于律己，认为吃点、喝点、玩点、拿点是小事，无伤大雅，算不上腐败，最终却被小恩小惠小意思葬送了前途。

（二）客观上，物质利益诱惑大，铤而走险。一方面，油田企业在改革发展的过程中，向社会提供了大量的商机，受经济利益的趋势，很多人围绕在油田企业的周围，想方设法，捞取好处；另一方面，企业内部有些岗位权力过于集中，管理流程制约性不强，“权力和金钱”的完美结合对企业内部领导干部及有业务处置权的管理人员产生较强的诱惑力，成为被拉拢腐蚀的对象，一不留神，就会“鞋湿水、裤腿粘泥”。尤其是负责财务资产管理，大宗物资采购，工程建设，以及对外承揽、租赁等重要业务的领导干部，手中的权利一旦把持不住，就会成为众矢之的，发案率较高。

（三）硬件上，预防教育制度滞后，监督疲软。一是少数单位和部门的管理模式跟不上油田企业改革发展的步伐，内部控制、监督管理不同程度出现空白区，规章制度修订完善不及时，有些问题屡查屡犯；二是油田企业基层单位监督机构缺乏独立性，机构设置不健全。企业内各级纪检监察部门均由单位“一把手”或党委书记领导，人员配备、年龄结构严重失衡，各级监督权力得不到有效运用。

三、预防职务犯罪教育措施

（一）坚持广泛开展反腐倡廉教育，增强各级党员领导干部廉洁从业意识是预防职务犯罪的前提。

在油田企业中，开展反腐倡廉教育更要坚持“经常抓”、“长期抓”和“广泛抓”，时刻紧绷拒腐防变的神经，决不放松。把更多精力放在职务犯罪的预防上，借助当前中央及中油集团公司党组开展改进作风、密切联系群众的有利契机，狠刹歪风邪气、整肃纪律、清理特权，不断清除腐败滋生的土壤。

（二）选好教育主题和时机，有针对性的开展教育是预防职务犯罪的关键。

实践证明，根据客观环境的变化选好教育主题，有针对性的对党员干部进行思想教育，能起到事半功倍的效果。一是要注重时效性，紧紧围绕企业党委和行政的中心任务，及时选择既能有效推进方针政策的贯彻实施、又易于广大党员干部接受的宣教主题；二是要注重针对性，对一个时期内违规违纪党员干部的思想动态进行剖析研究，及时掌握不同层面党员干部的心理需求，尤其是要掌握领导干部和有业务处置权的管理人员心理需求，对症下药；三是要注重系统性，确定预防职务犯罪教育的主题必须瞻前顾后，整体规划。既要有一般性教育，又要有经常性教育，既要有反面典型警示教育，又要高扬主旋律，弘扬正气，表彰先进。保证教育内容全、覆盖面广。

（三）加强检察服务站建设，检、企联合开展预防职务犯罪教育是保障。

地方人民检察院是国家的法律监督机关，依法对职务犯罪行使侦查权、公诉权和预防权。对各行业职务犯罪的特点、规律掌握比较准确，对涉及法律法规比较熟悉，在办案过程中积累了丰富的经验和预防措施。在油田企业内部建立检察服务站点，让法律援助更亲民，方便企业员工群众能够及时进行咨询、举报、控告，使有援助需求的员工群众能够得到准确满意地答复，及时化解员工与企业、与社会，以及企业与社会的矛盾，减少和遏制职务犯罪，保障油田企业健康发展。

“诚信守法、廉洁敬业”是油田企业对每一名党员干部最基本的要求，党员干部的言行代表着企业形象，影响着企业的发展。抓好预防职务犯罪教育刻不容缓。让我们紧跟企业改革步伐，不断创新完善教育监督体制机制，加强对权力运行的监督制约，教育和引导党员干部正当行使手中的权力，最大限度的减少和遏制油田企业内部职务犯罪的发生。不断增强责任感、使命感和荣誉感，全心全意、尽职尽责服务于企业发展，认真履行油田企业承担的社会责任，为实现地区平安、稳定、和谐发展发挥巨大的推动作用。