推进服务型党组织建设的实践与探索

吴峻

摘要：党的十八大对建设服务型党组织作出的重要部署，是对基层党建目标任务的再丰富再发展，本文从推进服务型党组织建设的实践入手，系统阐释服务型党组织的概念、内涵、建设服务型党组织的背景和意义，以及推进服务型党组织的“几项工程”，探索服务型党组织建设的模式和载体。

关键词：服务型 党组织 实践 探索

0 引言

为贯彻落实十八大报告精神，今年，公司党委也提出以服务型党组织建设引领基层党建工作，着力推进党组织“六有”建设，推动基层党组织向服务型转变，实现基层、员工、客户“三满意”。但在具体工作实践中，我们发现很多党组织负责人和党务工作者对服务型党组织的概念、内涵、中央提出建设服务型党组织的背景和意义、以及如何建设服务型党组织没有头绪，结合基层工作实践，笔者就推进服务型党组织建设做了深入的思考。

1 服务型党组织的概念和内涵

为了给广大基层组织负责人和党务工作者答疑释惑，就服务型党组织的概念和内涵，笔者查阅了部分资料，结合个人的观点，笔者认为服务型党组织就是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。具体措施是通过建立上下连贯的服务体系，整合党务政务资源，为职工群众提供一系列利民、便民活动。

2 建设服务型党组织的背景和意义

胡锦涛同志在“十八大”报告中提出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”，刚开始学习十八大报告时，笔者和许多党务工作者一样，对于为何中央突然在十八大报告中特别强调建设服务型政党有些不理解，因为党的宗旨本来就是全心全意为人民服务的，感觉提出来似乎有些多此一举。但经过深入的学习，笔者深刻的认识到建设服务型党组织作为重大战略部署首次在“十八大”亮相，对于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平具有重要意义。

3 实施“五项工程”，推进服务型党组织建设

3.1 实施畅通诉求渠道工程。充分尊重和保护职工群众反映问题、表达利益诉求的权利，不断拓宽民意的表达方式和反映渠道，通过合理疏导引导职工群众理性合法地表达诉求。在实际工作中，我们积极排查企业存在的不稳定、不和谐因素，深入了解员工思想动态，畅通意见反映渠道，建立了基层员工思想沟通机制和谈心谈话机制，建立公司领导信箱，建立了“连心箱”、“热线电话”，开通了公司微信群，员工QQ群，聆听员工心声，解决员工问题，及时掌握员工的思想动态，积极化解矛盾。对员工提出的实际困难，力所能及地帮助解决，一时不能解决的要做好解释工作，并将情况上报公司。如在教育实践活动中，我们向广大员工发放调查问卷，组织对口部门研究解决实际问题，帮助聘用工解决了没有探亲假的问题，帮助部分加油站解决员工吃饭住宿等问题。在畅通群众诉求渠道上，应本着群众利益无大小的原则，建立解决合理诉求的新机制，不断提升基层党组织服务群众，构建和谐的能力和水平。

3.2 实施关爱群众，帮扶救助工程。积极在职工群众中开展“三关爱、三服务”活动，即人性关爱、人情关爱、人文关爱和主动服务、优质服务、和谐服务，加大党组织对党员的服务力度，以党工团组织为载体，在职工群众中开展送政策、送服务、送温暖服务，体现党组织对职工群众的关爱，增强党组织的凝聚力。建立领导干部结对联系困难员工制度，变困难员工“上访”为领导干部“下访”，为企业和谐发展奠定良好的基础。在日常工作中，一是细致调研，建立困难员工动态管理网络。开展了困难员工摸底调查工作，对采集到的困难员工信息，实行信息化管理，建立了全面细致的困难员工动态管理网络。二是完善制度，形成帮扶救助长效机制。下发领导干部与困难员工家庭结对联系制度，如在工作中，我们要求中层以上领导干部、市县公司经理（支部书记）、副经理等领导至少与1 户困难员工家庭结成帮扶对子，领导干部每年定期2次到困难员工家中走访慰问，每月定期联系沟通，建立起结对帮扶工作长效机制。三是上下联动，营造共建和谐良好氛围。在公司结对联系工作的带动下，各基层单位也加大对困难员工的帮扶力度，形成“公司重点帮、基层所在单位助”的上下联动机制，营造了共建和谐的良好氛围。

3.3 实施服务型党组织标准化建设工程。要使服务型党组织受群众信任，叫得响，拿得出，就要在实施服务型党组织标准化建设工程上下功夫。在具体实践中，我们按照集团公司“五个创一流”的目标，下发了《基层党组织规范化建设标准》，积极开展支部建设“七个一”工程，即一块牌子、一套台帐、一个活动园地、一个资料柜、新党员一人一档、一本党支部工作手册、一本党员学习记录本。统一制作了支部“党群活动室”牌发给各党支部悬挂。为规范支部记录台帐基础资料，党委还统一印制了《党支部工作手册》、《党员学习记录本》，做到每个支部一本《党支部工作手册》，每个党员一本《党员学习记录本》。通过支部建设“七个一”工程不断夯实服务型党基层组织的基础。今年，按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，我们在公司确立了三个示范党支部，统一硬件标准，统一资料台账，建立党建基础工作台账、党员教育管理台账、党员发展工作台账，通过实施服务型党组织标准化建设工程，建设实践效果好、特色鮮明、示范带头作用较强、党员群众公认度较高的基层党组织。

3.4 实施强服务队伍，转服务作风工程。基层支部队伍建设是提升服务能力素质的重要举措。要通过多种举措提素质、转作风、树形象，全面加强服务班子、服务队伍、服务作风建设。一是抓好服务型党组织班子建设，努力把服务业绩突出的优秀人才选进基层党组织领导班子。去年，由于机关原来的支部组织架构不利于发挥基层组织服务群众，服务基层的作用，党组织有所弱化。我们按照公司党委要求，原则上在一个机关处室设立一个党支部，对支部委员进行重新改选，机关支部优化设置后，组织机构更符合实际工作需要，解决了原机关支部活动难以组织，服务基层只停留在口号上的问题，开展了我当一天加油员活动，处室人员到加油站帮员工加油，打扫卫生，支部工作能更好地融入中心工作，支部的战斗堡垒作用得到有效发挥。二是强服务队伍。通过干部培训、党员教育、人才培训等途径，着重围绕政治理论、法律法规、经营管理等内容，通过远程培训教育网，举办培训班等形式开展教育培养，树立服务理念，提升服务技能，打造服务队伍。

3.5 实施服务型党组织长效机制工程。机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。建设服务型党组织，需要建立健全长效机制，增强服务实效。健全完善长效机制，要围绕基层服务型党组织建设的重点任务、关键环节来推进。比如定期政工干部、党支部书记培训班，培训方式上，除了传统的现场教学、研讨外，还可以外聘专家、教授上课，增设了素质拓展训练活动，通过培训提升党务工作者服务基层的能力和水平。通过各种形式，开门纳谏，征求群众意见，查找问题，通过建立作风建设评价机制、开展明星员工评选等活动，逐步建立服务型党组织长效机制。

4 结束语

党的十八大对建设服务型党组织作出的重要部署，是对基层党建目标任务的再丰富再发展。鉴于水平有限，笔者希望借助此文抛砖引玉，与广大读者、专家一起共同探讨服务型党组织建设的模式和载体，希望能对党务工作者开展此项工作有所启迪。

参考文献：

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[2]沈小璇.加强基层服务型党组织建设的思考[J].求实，2013（S1）.

[3]李萍，白剑光.建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党[J].社科纵横，2013（05）.