积极构建现代农业生产经营体系大力促进生态特色农业增量提质

秦开金

近年来，阿坝州准确把握生态特色农业发展面临的形势任务，大力发展生态特色农业，建设川西北生态经济示范区。阿坝州按照“坚持一个方向、实现三个突破、完善三大体系、提升四个水平、突出六大产业”的生态特色农业发展战略，坚持“增量提质、跨越前行”主题，深度谋划，重点推进，加快产业发展转型升级，现已发展成为成渝及周边城市“菜篮子”“果盘子”重要供给地，极大促进了当地农民增收脱贫，有力推动了全州经济社会发展。

发展措施更加务实，推进生态农业效果明显

抓项目规划，指引产业提档升级

阿坝州编制完成了《阿坝州生态农业发展规划》，各县陆续编制了县域特色产业发展规划。认真抓好“十二五”规划、川西藏区生态建设和保护规划等100余个、总投资6亿元以上发展项目的编制贮备、论证申报、协调落实和组织实施。

抓基地提升，深化产业结构调整

推动保障要素向优势资源、主导产业集中，促进分散产业基地向规模综合产业园区转变，秋淡蔬菜、特色水果、酿酒葡萄、道地中药材、中低温食用菌、高原马铃薯六大特色产业基地已发展至90多万亩，总产160多万吨。全域通过无公害认证，绿色有机农业基地已发展到18万余亩，休闲观光农业渐呈规模，产业结构调整取得重大成效。特色产业区、产业带的示范联动效应正逐步向西部、向草地、向高半山放大拓展，粮经比（粮食作物与经济作物耕种面积比）已降至1：1.2，并呈继续下降之势。

特别是阿坝县生态农业产业示范园区，从零起步经过短短三年时间已扩大至1.8万余亩规模，得到省委主要领导高度肯定，为高原草地农区产业结构调整树立了典范。

抓确权改革，创新农业经营体制

农村土地已经完成5万多亩的确权任务，流转土地3.3万亩，拥有16个家庭农场。建立专项资金开展100余家农民专合社标准化建设，全州农民专合社已发展至1253家，带动农户4万余户，省级以上示范社新增至22家，拥有注册商标的合作社28个，通过农产品质量认证的合作社15个。支持36家农业产业化经营企业发展壮大，共实现年产值4.3亿元，带动农户8.5万户。

抓农艺农机，增添加快发展后劲

基本完成128个乡镇站、1个区域站建设，州、县、乡三级农技推广服务平台已初具雏形。以深入开展“技术走基层、服务进万家、田间大课堂”活动为抓手，加强农业科技进村进户、到田落地的力度。每年开展农民技术培训15万余人次，进行专业化统防统治13万余亩，积极开展配方肥试验示范，启动建设有机肥料厂，绿色防控技术推广面积已达30多万亩，病虫危害损失率控制在1%以内，主要粮食作物良种利用率达96%以上，特色产业良种覆盖率达100%。

阿壩州已完成全州耕地地力评价体系建设，目前正全面开展农产品产地土壤和灌溉用水质量检测。全州农机总动力达72.3万千瓦，拥有田间作业机具1.3万余台，农田有效灌溉面扩大到29万亩，农村机耕道总里程达到7300多公里，全州主要农作物耕种收综合机械化水平增至25%。

抓品牌创建，塑造生态特色形象

加大以“川藏高原”区域品牌为统领的生态农业品牌建设整体协调推进力度，累计制定和发布农业地方标准73个，建成农业标准化示范项目20个、近15万亩。

获农业部认证无公害、绿色、有机、地理标志“三品一标”农产品累计增至134个，登记注册各类农产品商标600余件。已有40余家企业、专合社使用“川藏高原”区域品牌商标，培育出了汶川甜樱桃、茂县羌脆李、神沟九寨红葡萄酒等众多知名品牌产品。

启动特色品牌专题在“四川卫视”陆续参加四川省品牌农产品集中展播活动，积极组织优质品牌农产品参加西博会、农博会、绿色食品博览会等，生态品牌影响不断拓展。

抓市场开拓，构建产品畅销体系

阿坝州生态农产品信息网站访问总量已超140万人次， ECP手机短信平台已向7万余用户发布市场价格动态信息92期，汶川、茂县、九寨沟等县级农产品信息中心建设加快推进。

在成都市场建立了阿坝州生态农产品销售专区，指导成立了阿坝州农产品产销协会，协会内产品联供合作模式已开始运转。与四川省农科院、成都市、眉山市等签订了农业区域合作、院地农业技术合作协议，与德阳等援建单位的合作已见明显成效，开放合作空间愈加宽阔。“企业+基地+专合社+农户”产业化经营模式得到广泛推广，农产品销售途径已由过去单一田间现货销售向现代的立体订单销售加快转变。

抓安全生产，维护农民根本利益

农业安全生产保持平稳态势，没发生一起重大安全责任事故。州农产品质量安全检验监测中心通过农药残留和土壤重金属检测能力验证，按计划已积极开展例行抽检、专项抽检工作，四川省抽检阿坝州农产品合格率平均达99%以上。

加快各县农产品质量安全检验监测中心（安全中心）项目建设，积极开展监管检测人员集中调训、轮训和农产品质量安全法规制度宣传。深入开展农资打假行动、农产品质量安全隐患专项排查整治行动。

客观看待当前困难，把握黄金机遇期

阿坝州农业当前存在的主要困难和不足

当前阿坝州发展生态特色农业更多还停留于“探索”阶段，工作手段沿袭传统和老套的还比较普遍，需要加快实践创新。

阿坝州农业发展基础薄弱的局面仍然没有得到根本改观，体制性机制性制约因素仍然没有取得大的突破，现代农业科技服务支撑仍然乏力，农产品市场竞争压力依然没有明显缓解，青壮年农民劳动力仍然呈现减少之势，区域发展不平衡、不协调仍然非常突出，农业产业化水平仍然偏低。

受制于阿坝州落后的基础条件和体制保障，当前“谁来种地、怎样种地”问题在阿坝州也相当突出，亟待找到破解路径和办法。

阿坝州农业当前面临的有利形势

从内外利好形势看，阿坝州发展生态农业正处于难得的机遇期：党的十八届三中全会开启了农业农村改革新的征程，国家财力对农业农村的支持更加有力；阿坝州属生态功能重点保护区，国家、省将大力支持阿坝州生态保护建设和生态经济发展；阿坝州确立了建设川西北生态经济示范区的新定位，生态特色农业将成为阿坝州今后重点发展的富民生态产业。

阿坝州农业要突出“五个更加注重”

更加注重机制的培育与完善。加快建立完善保障投入支撑机制、科技应用服务机制、质量安全监管机制、品牌塑造营销机制、利益综合联结机制等，积极构建现代农业经营体系，为阿坝州生态特色农业健康快速发展营造良好体制机制环境。

更加注重规模和特色相协调。在坚持适度规模化的同时，要充分依托阿坝州农业资源多样性特点，坚持精耕细作、特色多元，走差异化发展道路，不搞规模和标准“一刀切”，在质量、特色和品牌上下功夫，以生态赢市场，以品质夺收益。

更加注重产品质量安全。认真落实生态农业核心要求，做到数量与质量并重、发展和监管并举，认真落实“四个最严”要求，站在惠及子孙后代的战略高度，坚决捍卫生态品牌形象，严把质量安全关。

更加注重生态保护建设。在促进农业增产增收时同步保护阿坝州优良的种植生态环境和生物多样性，严格控制化学品投入，广泛推行生态种植和病虫绿色防控，大力发展绿色有机农业，加大产业转型升级，走精品高端路线，保障产业可持续发展。

更加注重科技和人才。统筹用好州内、州外两种技术资源，突出对薄弱技术环节进行重点攻关，围绕新型经营主体开展重点指导培训，加快阿坝州农业技术储备和转化应用，更好促进调结构、转方式、提品质、增效益等方面的工作。