蒙东地区煤炭工业现状及科学发展对策分析

李会强 马维唯 马文静 刘文新

（国电能源研究院，北京市西城区，100034）

1 蒙东地区煤炭资源概况

内蒙古自治区蒙东地区包括锡林郭勒盟、赤峰市、通辽市、兴安盟和呼伦贝尔市东部五盟市。蒙东地区煤炭资源丰富，截至2010年底，蒙东地区煤炭资源量约4600亿t，其中查明煤炭资源量约2877亿t，占自治区总量的38.8%，以褐煤为主；开采条件优越，大部可实现露天开采。锡林郭勒盟煤炭资源量约为2500亿t，其中查明资源量约1448亿t；呼伦贝尔市煤炭资源量约为1948亿t，其中查明资源量约1272亿t；通辽市煤炭保有储量121亿t；赤峰市查明煤炭资源量共35亿t。蒙东地区主要煤田煤类及资源储量见表1。

2 蒙东地区煤炭工业现状

近年来蒙东地区煤炭工业发展迅猛，煤炭产量大幅提高。

2.1 蒙东地区煤炭生产现状

随着煤价持续上涨，各大电力和煤炭集团纷纷加大在蒙东地区投资力度，煤炭产能快速增长。2010年蒙东地区煤炭产量2.6423亿t，占自治区总产量的33.8%。2011年蒙东地区煤炭产量3.0856亿t，比2010年增长16.8%，占自治区总产量9.9亿t的31.2%。2012年蒙东地区实现煤炭产量3.376亿t，比2011年增长9.4%，占自治区总产量10.8亿t的31.26%。蒙东地区煤炭产能主要集中在锡林郭勒盟和呼伦贝尔市。

2.2 蒙东地区主要煤炭生产企业

蒙东地区主要煤炭生产企业为五大发电集团所属煤炭公司、神华和阜新矿业集团，上述企业煤炭产能占到了整个蒙东地区的70%以上，具体见表2。

表1 蒙东地区主要煤田煤类及资源储量表 亿t

表2 蒙东地区主要煤炭生产企业

3 蒙东地区煤炭工业发展预测

3.1 蒙东地区煤炭产能预测

根据国家 “十二五”规划，蒙东地区 “十二五”期间新增煤炭产能共计11200万t／a，详见表3。

上述规划项目截止2012年12月已投产5100万t／a，剩余6100万t／a煤炭产能预计在2015年年底前投产。

根据蒙东地区各盟市自己的 “十二五”规划，“十二五”期间蒙东区域新增煤炭产能达43100万t／a。

由于煤价大跌，以褐煤为主的蒙东地区煤炭企业已经出现了大面积亏损，白音华露天矿的煤价已跌破100元／t。受市场影响，未来2～3年蒙东地区煤炭产能增速将明显减缓，预计2015年与2012年相比新增产能大约6000万t／a，2015年蒙东地区煤炭产量将达到4亿t左右。

表3 蒙东地区 “十二五”期间新增煤炭项目

3.2 蒙东地区煤炭需求预测

蒙东地区为重要的煤炭输出区，煤炭以外销为主，主要销往东北地区、华北地区及沿海沿江地区等。

根据内蒙古自治区相关规划，“十二五”期间，蒙东地区将遵循煤电一体化思路，积极发展大型坑口和路口电厂，重点实施呼伦贝尔电站群、霍林河坑口电厂、胜利坑口电厂、白音华金山坑口电厂、正蓝旗上都电厂、克什克藤电厂、科右中旗电厂及大阪电厂等 “西电东送”项目；加快区内自备电源项目建设，并大力发展热电联产；按照循环经济发展思路，积极利用劣质煤和煤矸石发电，建设西乌旗金山煤矸石电厂和赤峰煤矸石电厂等项目。另外，蒙东将以甲醇及其下游产品为主导，重点建设大唐国际多伦煤基烯烃、化工甲醇及二甲醚、大唐克旗煤制气等产品项目，形成从东至西的两大煤化工基地。结合电力、煤化工等主要耗煤工业规划及进展情况，预计到2015年市场对蒙东褐煤的需求将在3.84～3.93亿t，比2012年增加约5000万t。由于煤价大幅下跌，褐煤失去了对烟煤的竞争优势，未来2～3年蒙东地区煤炭生产企业将继续保持微利或亏损状态。

4 蒙东地区煤炭工业发展存在的主要问题

随着2012年下半年煤炭供需形势逆转，煤价大幅下降，以褐煤为主的蒙东地区煤炭工业发展遇到了巨大的挑战，长期以来存在的各种问题集中暴露出来，归纳起来主要有以下几个方面。

4.1 煤类以发热量低、竞争力差的褐煤为主，销售半径小

蒙东地区以露天矿为主，大部分发热量在17 MJ／kg以下；煤炭又以外销为主，运输成本在煤价中所占比重较高，不适宜长距离运输，销售半径小；只能以低价取得与高品质烟煤的竞争优势，对市场波动反应较敏感，竞争力较差。此问题在目前市场低迷时得到了凸显，蒙东地区煤炭企业已经出现了大面积亏损，白音华露天矿煤价已跌破100元／t，低于成本价。

4.2 产能增长过快，产需失衡，供大于求逐步显现

近年来由于山西、内蒙、陕西等煤炭主产区相继开展资源整合，短期内压缩了动力煤供应，给蒙东褐煤提供了市场空间，使得蒙东煤炭工业的发展速度明显高于全国平均水平。随着国内煤炭主产区资源整合完成，优质动力煤产能集中释放，价格走低，加上进口煤冲击，褐煤掺烧经济性将逐渐缩小或消失。蒙东褐煤的市场空间将不断减少，产需出现失衡，供大于求逐步显现，很多煤炭企业只能以低于成本的价格出售煤炭来保证销售市场。

4.3 褐煤转化及深加工力度不够

蒙东地区褐煤转化及深加工项目较少，正在建设的项目进展比较缓慢，调试期 较长；建成投产的项目存在故障率高、开工率不足的问题，褐煤消耗量有限。上述原因导致煤化工项目难以对蒙东褐煤市场形成有效支撑。

5 蒙东地区煤炭工业科学发展的对策分析

5.1 各大电力企业要加强煤电协同，提高褐煤消耗量

蒙东褐煤产能大部分集中于五大发电集团，各大电力企业应研究新技术，对蒙东煤炭企业销售半径内的电厂进行技改，加大褐煤掺烧的比例；蒙东煤炭企业销售半径内的新建电厂，在设计上应优先考虑采用褐煤为燃料；各电力企业之间还可通过资产置换的方式，使煤炭产能和电厂实现最佳匹配；通过上述方式，减少褐煤运输距离，加强煤电协同，加大褐煤消耗量。

5.2 煤矿企业需加强管理，降本增效

煤矿企业应全力控制非安全生产性支出、计划外支出，加强生产成本控制，从节支降耗、节约挖潜入手，依靠技术手段和管理手段，降低材料消耗，从而实现降本增效。

5.3 加强褐煤深加工，提高其市场竞争力，降低运输成本

蒙东地区煤炭企业应逐步开展褐煤热解和褐煤干燥等褐煤提质项目，提高褐煤的市场竞争力，降低运输成本；加大褐煤深加工、转化等项目可行性技术研究力度，合理规划和建设褐煤深加工项目，实现褐煤就地转化，从根本上解决褐煤销售问题。

5.4 合理规划产能，避免盲目扩张

蒙东地区各大煤炭企业应根据煤炭市场变化，重新规划褐煤产能发展规划，避免盲目增产给褐煤销售量及销售价格带来负面影响，产能规划要科学合理，切合市场发展，具有前瞻性。

此外，蒙东褐煤生产企业应大力加强煤炭市场的开发，多方面寻求客源，稳定煤炭销售。

［1］崔国文.内蒙古自治区煤炭工业化进程特点及 “十二五”发展建议 ［J］.中国煤炭，2010（9）

［2］张强，郝静.内蒙古自治区煤炭资源合理开发利用和 “十二五”发展建议 ［J］.中国煤炭，2010（9）

［3］牛克洪.七省区煤企重组的特点及煤企重组的六大趋势 ［J］.中国煤炭，2010（11）