欧亚联盟建立的动因分析

蒋缙

摘要：2011年10月4日，据《消息报》撰文，普京提出建立亚欧联盟，把以俄罗斯白俄罗斯哈萨克斯坦关税同盟和统一经济空间做为基础，有效地实现连接欧洲和高速发展的亚太地区。普京总统竞选大纲即当选总统之后的国家整体战略既是实现欧亚联盟这个思想。本文就以欧亚联盟的建立动因进行分析论证。

关键词：欧亚联盟；普京；动因

一、欧亚联盟的提出及内容

在1994年，“欧亚联盟”这个概念由哈总统纳扎尔巴耶夫提出了。对于独联体结构，当时的他认为并不适合时代的客观要求，而对于独联体的各成员国，纳扎尔巴耶夫主张在保留自有主权前提下，建立起以平等、互利、自愿为原则的类似于欧盟这种模式的一体化组织。但当时的這个建议并没得到俄以及独联体各国的注视。此后，虽然很多多边一体化的倡议由俄罗斯也提出，但最后都没有结果。在普京上台之后，调整了独联体的政策，转变了目标，推行不同层次、不同速度一体化，并且着重操作集体安全条约组织以及欧亚经济共同体。

成立十余年来的欧亚经济共同体，已有显著成效，对成员国间的经济贸易合作进行了促进，成员国之间贸易额度增长4倍；并且致力于建立相互间的关税同盟体，进而一个统一的经济空间被建立起。在2011年，关税同盟体的建设以及经济空间统一由普京提出，目的是为后面欧亚经济联盟的形成开辟一条通道，但欧亚经济联盟体并不是最终结果，“我们不会就此止步，我们给自己做出一项雄心勃勃的任务：不断的往更高层次的“欧亚联盟”进发”。据普京的叙述，对以后的欧亚联盟体可以有以下的认识：

1.对于欧亚联盟，要将其创造成类似于欧盟的非国家性质实体。对于俄罗斯和独联体国家，在当前的国际环境下，早就走上了独立自主的道路，这是不可更改的。区域经济一体就是欧亚联盟未来走的路，将独联体各国的资源、资金、人员等进行整合，让自己和合作伙伴在如今世界技术相互竞争环境中更有竞争力，并让抵抗不同风险的力量进行加强。通过自身实力的增加，从而有能力与欧盟、美国、中国竞争。于此同时以此成为独立于欧盟、美国、中国的第四大经济区域，在欧亚之间发挥连接的功效。

2.造就成多极世界其中强大的一极的欧亚联盟，这就是目标。让关税同盟以及统一的经济空间逐渐融合，使经济以及货币政策愈加紧密的实施，进而让经济联盟建立起，让有着统一军事、经济、海关、政治、人文和文化空间的欧亚联盟体得到实现，这就是终极目标。以此来说，从欧亚联盟体来看，他是一个集中军事、政治、外交、经济等功能的超国家联盟，而并不是有完全的区域经济一体的组织结构。

3.对于独联体结构，普京不准备以欧亚联盟取代。作为一个地区性组织的独联体，对于包括俄在内的独联体地区而言，它可以使得他们作为独立的地缘政治板块而存在。在独联体推动地区一体方面，虽然工作的效率不高，但在协调好各成员国的立场、认识方面有着重要作用，具有的多重价值在当前是仍然存在的。

4.对于独联体内的所有个体，欧亚联盟将对其进行开放，一是作为欧亚共同体的各成员国，二是包含于独联体中的其他国家，着急进入欧盟的乌克兰、摩尔多瓦等国也包括在内。对这种做法，普京认为不会违背它们在欧洲的选择，欧亚联盟即将共同遵循自由民主价值观念以及市场规则，在他们作为大欧洲不可分割的一部分时。

二、欧亚联盟建立的动因分析

我认为俄罗斯欲建立欧亚联盟有以下三个动因：

1.俄外交战略改变，需在前苏联加盟国中建立一个更为紧密的组织

俄作为一个大国，其外交是非常引人注目的。俄的外交策略自独立以来，经历大西洋主义到新欧亚主义的改变。

从立国之初起，在俄外交思想潮流中，西方派别就占据主导位置。他们认为“从其历史倾向、价值取向体系、文化优势和文明形态来分析，俄民族属于欧洲民族”，是传统的欧洲国家。“东方”包含所有的社会主义国家以及第三世界，所谓“西方”和东方不会相交”。当时的俄罗斯领袖坚定的表明，要和在苏联时的外交策略划分界限。因此，俄这个阶段实行所谓“一边倒”政策，亲近西方的外交方式，它是以西方以及大西洋作为发展方向，而不是独联体的区域，更加不是东方以及太平洋地区。

从国内看，伴随“休克疗法”，导致经济的失败，对俄的各类援助，大多数西方国家采取雷声大雨点小，只说不做的态度。对于俄的社会经济形势，其对西方浪漫幻想随其其形式越发严重，陷入严重危机之中破灭了。自身与美国，以及西方的战略矛盾，俄清楚的意识到是不可调和的，绝不能做美国和西方的跟屁虫，重新认识自己，让曾经的自己回来。也鉴于此，在20世纪90年代，影响俄外交策略的新欧亚主义思潮一呼而出，并成为主流思潮之一。对于大西洋主义，新欧亚主义是不认同的，它反对俄整体西方化以及照搬西方文明。欧亚文化的特殊性质得到强调，成为“多民族共融的欧亚国家”是俄的新定位。从地缘战略方面看，新欧亚主义主张：“建立反联盟，形成一种欧亚地区反美联盟，以此抵消美国在欧亚大陆占据的优势地位”。从外交策略方面看，俄东西方并重的实行，不仅面向了大西洋，同时也面向太平洋；既面向了欧洲，同时又面向了亚洲，实行双头鹰形式的外交策略；让俄作为核心的共同体在原苏联的土地上建立，以及独联体统一和团结的强调，以此为依托，重新实现自己的大国地位。

2.西方金融危机使得独联体国家对俄向心力增强

从2008年起至今，这是最为严重的经济危机，自20世纪30年代以来，由于欧美等主要的发达经济体增长的动力不足，深陷通货紧缩和流动性紧缺的困境。一体化的发展由于欧洲深陷主权债务危机，面临着倒退的危险。相反的，俄罗斯作为金砖国家之一，虽在金融危机开始的时候遭受重大影响，但是整体发展比较稳定。

2000年至今，由于经济有了比较长足的发展，前苏联地区成为了整个世界发展最快的国家之一。截止08年，相较于2000年，欧亚经济共同体的规模同比增涨68%，年均增速近7%，以每年13.7%左右的速度，投资规模不断增长。独联体各国家对外贸易额度大幅度增长，对独联体国家来说，突如其来的08年全球性金融危机的打击非常大，09年全世界GDP缩减幅度最大的10个国家其中有6个就是独联体国家。前苏联国家近年特别关心的问题，就是怎样在发展经济的同时抵御外部的风险。关税同盟在这样的背景下，对前苏联地区非成员国形成了非常巨大的压迫和吸引。2010年7月-2011年6月之间，关税同盟的三国相互之间贸易额度超过1083亿美元，同比增加32.5%。之所以加入关税同盟成为它们必选之路，也是由于亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦以及塔吉克斯坦等国家经济对俄罗斯保持着高度的依赖，然而事实上它们加入同盟的速度也逐渐加快。

除此之外，代表新兴国家的中国、俄罗斯、印度高速崛起，从客观方面说，让世界格局的多极化以及国际关系的民主化进程得到推动，甚至有人推测，在2030年，美国一家独大的霸权结构将走到终结。其次，随着改善俄的周边环境，迎来了难以遇到的战略机遇时期。俄在前苏联地区态势得以转变，08年的俄格战争是分水岭，也是俄在独联体中从“被动应对”转为“主动承担”的转折点。

3.普京的强人政治及个人的政治抱负

2011年普京作为俄总理提出了简历欧亚联盟的设想。如果不出意外的话，欧亚联盟的建设过程以及成立将在他的下一届总统任期所实现。普京这些年来一直是以强者的形象出现在世人面前，给人一种无所不能的形象。在某种意义上，普京领导俄罗斯的这些年，属于俄罗斯在苏联解体后发展比较好的时期，也逐渐使俄罗斯的影响力恢复不少。普京是KGB出身，在接替叶利钦的时候并不被人看好，但他却一步一步赢得了其他人的尊重及赞赏，这样的性格注定是不满足于俄罗斯目前取得的成就的。

实际上，独联体一体进程的推行，普京是一以贯之的。怀念苏联的地缘利益，普京也是一以贯之的。2000年2月9日，在《共青团真理报》报社现场，普京回答了读者“您是怎么看待苏联的解体？”这个问题。“有谁不为苏联解体而感到惋惜，谁就没有良心；有谁想回到以前的苏联，谁就没有大脑”。这是普京借用俄大家都知道的一句话说明的，并没有做出正面回复。普京曾说过，20世纪最大的地缘政治灾难就是苏联解体。这同样解释了上句俄罗斯民间的语言：僵化的体制有必要毁灭，但紧随其毁灭的还有曾经团结的苏联民族。

哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫1994年即提出建立欧亚联盟的构想，但我们看到，在这一构想提出后，并没有得到俄罗斯及其他独联体国家的支持，直到普京担任俄罗斯总统之后才将这一构想放到台面进入实施阶段，并且得到了数个独联体国家的支持。欧亚联盟的推动，普京功不可没，正是他的强人政治才使欧亚联盟的构想得以实施。我们看到，独联体实际在上世纪90年代就已经名存实亡，也正是普京就任俄罗斯总统，才使俄去推动建立一个使前苏联国家更为紧密的组织来代替独联体。所以说，欧亚联盟的建立，普京因素占了很大一个部分。

三、总结

作为提出欧亚联盟的普京，有着非常明确的目的。他希望作为帮助俄实现复兴大国梦想的欧亚联盟体，占有相当重要的一极，在以后多极的世界格局当中。对身处欧亚大陆的俄来说，亚太地区在东边是蒸蒸日上、蓬勃发展的，特别是像作为邻国的中国经济迅速崛起；欧盟在西边，受欧债危机困扰，面临险峻，并且担心发展起来的俄威胁到自身利益和安全，对其一直充满疑虑，可以说俄是孤独的。它不会当任何地方的“小弟”，关于这一点可以说是俄长期以来的强国意识在作祟，独立20年来，从俄的历史中可以找到证明。因此，俄有必要进入区域性经济一体化的道路，和独联体国家一起自强自立，参加国际经济之间的合作，以更强势的地位繁荣共享，在新的国际大环境中规避被孤立和边缘化，以免沦落为大国的原料生产国；对独联体国家而言，他们着急摆脱世界经济原料的生产地位，利用这一现象，致力发展于本国经济，开展互惠合作，和相关国家实现共利共赢；让独联体国家的向心力得到加强，从而对独联体，才有利于施行影响力，让军事、政治一体被经济一体所促进，为俄的强国目标服务。

普京是歐亚联盟的主要奠基、倡导、推动人。普京的政治抱负及个人理想是俄主导建立欧亚联盟的主要原因。如果欧亚联盟可以实现，在普京的领导下，俄罗斯或许可以回到或者近似于回到苏联时期的地位以及国际影响。从而使普京可以向彼得大帝一样永载俄罗斯史册。（作者单位：广东外语外贸大学）

参考文献：

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[6]万楚蛟（导师：刘彤）.历史记忆与俄罗斯国家安全战略选择[M]东北师范大学硕士论文.2006