以人为本做好拆迁中的思想政治工作

邵政突

近年来，随着旧城改造和城镇化建设的深入推进，使城市房屋拆迁日益成为推进城镇化的主要途径和手段，当前拆迁工作面临着许多新情况和新问题，如何以人为本做好拆迁中的思想工作，推动拆迁工作依法、规范、有序、高效进行，显得十分迫切和重要。本文结合在慈溪市白沙路街道北二环路东延综合改造工程一线实践锻炼的情况，作些粗浅的探讨。

一、晓之以理做好贯彻拆迁政策的宣传员

孔子曾经说过：“工欲善其事，必先利其器”。告诉我们只要准备工作做好了，往往可以事半功倍！作为帮助拆迁工作的工作人员所要做的准备工作就是要认真学习、领会、掌握、运用好有关拆迁政策，做到融会贯通。我们在进入拆迁工作这个角色前一定要认真学习，多花时间和精力来熟练掌握好所有相关的拆迁政策内容，拆迁政策是我们做群众思想工作的重要依据、是开展拆迁工作的标尺、在拆迁房屋测绘、评估、确权（房地产权属、安置人口、可安置面积等）、签约、腾空拆除这一整个操作程序中拆迁政策始终贯穿应用于其中。巧妇难为无米之炊，没有学习掌握好拆迁政策就想做好拆迁工作那是天方夜谭。别以为自己目前对拆迁知识一无所知就认为学习掌握拆迁政策是件很难的事，我们首先要克服拆迁政策难掌握的恐惧心理，打个比方就好比让我们去砍柴，已出台的拆迁政策就是砍柴刀，学习掌握拆迁政策无非就是让我们先磨磨刀而已，并不是要我们自己生产砍柴刀，相信只要认真学习一定能够熟练掌握运用好有关拆迁政策。

在了解掌握拆迁政策的基础上就需要我们大力做好宣传贯彻工作，就拆迁相关政策、补偿标准、安置方案、奖惩办法等等，耐心细致地进行逐户宣传，以向拆迁户宣传拆迁政策为手段，以使拆迁户理解拆迁政策为要求，使拆迁户对拆迁政策有一定的了解，为确保拆迁工作的顺利进行奠定基础。

贯彻宣传拆迁政策要比学习掌握拆迁政策来得困难，因为学习掌握拆迁政策只要自己努力就行，而贯彻宣传拆迁政策要达到使拆迁户理解为目的。都说拆迁是天下第一难，其中很大一个难点就在于，很多群众对拆迁政策理解有误区而产生抵触情绪。我们做好贯彻拆迁政策宣传员的目的就是要消除群众对拆迁政策理解的误区。对此我们首先要有坚定的信心，我们去拆迁户家做宣传是为了让我们的拆迁政策广而告之，是为拆迁户办实事。因此，在宣传中要晓之以理，让广大群众明白拆迁的目的，意义、方法、补偿标准、安置工作等等政策。为了加强城市建设，把城市中心区域里还存在的旧城区域，城中村等进行现代化改造，市委市政府通过民生过程把这些纳入重点工程中去，实现城市可持续发展，并打造好城市这张名片。在实际拆迁过程中，考虑到被拆迁居民的利益，市政府在指定相关政策的时候要调研、咨询、考虑各方面的情况，例如每户享受低限安置标准人均60平方米，多高层住宅安置的，可安置面积除以被拆迁房屋用地面积的值小于1.5的，在可安置面积的基础上增加一定的安置建筑面积，最高可达到人均80平方米，而宁波市区低限安置标准仅人均30平方米建筑面积；相比于其他县市来讲慈溪在拆迁优惠政策方面让惠于民的力度还是比较大的，按照现有的政策，只要被拆迁就马上可以成为“百万富翁”。

二、动之以情做好落实拆迁政策的服务员

做好宣传员只是拆迁工作的第一步，把掌握的拆迁政策学以致用为拆迁户服务好，让他们明明白白拆迁、高高兴兴签约，及时搬迁腾空才是我们服务员的任务和目标。

做好服务员首先要要对拆迁对象有感动，做思想工作中有理有节，在进行思想工作之前一定要做足充分的功课，例如了解拆迁居民的家庭信息，工作状况，经济收入来源，当前面临的困难等等，只有通过这些信息的全面仔细的了解才能知人民之所知，想居民之所想，然后给他们一套合理可行的拆迁方案，帮助他们做好拆迁工作的过度工作。其次进行逐家逐户上门拜访，给他们讲政策、算经济帐、讲补偿方案，尤其要多给他们算算经济帐。面对拆迁户，我们始终要牢记我们面对的是百姓。我们的拆迁工作就是要为民解难，要正确对待每一拆迁户，尤其是类似钉子户的拆迁户，他们既是影响社会稳定的因素，又是需要获得帮助的弱者，所谓的钉子户大多数是出于无奈，我们做好服务员就要发扬高度敬业的精神，对一些拆迁户的无理取闹、冷言冷语，我们要抱着换位思考的心理，以笑而对，骂不还口，不抱怨，不怕苦，全心尽力做工作，以我们的热情换取拆迁户的理解、支持。对少数一时难以理解和接受的拆迁户，要不厌其烦地做好解释工作，发扬坚韧不拔和蚂蚁啃骨头的精神，精诚所至，金石为开，几次不行多次做，早上晚上连轴转，充分利用早晨、晚上、休息时间来做拆迁动员工作，以我们的韧劲换取拆迁户的“阴转晴”，直到做通思想工作为止。

做好服务员我们要发扬团队合作的精神，俗语说：一人计短、众人计长，三个臭皮匠顶过诸葛亮，团队合作、团队配合很重要。只有团结合作，才能干好工作；只有相互补台，才有好戏连台。拆迁工作往往二人一组、三个一队，包干分片负责，尤其需要同事间、村干部、街道工作人员团结协作、相互理解、互相配合、相互沟通，共谋方案，共同把拆迁工作做好。

我们在努力做拆迁户思想工作时切忌在拆迁政策上开口子或胡乱许诺，作为我们帮助拆迁的工作人员不能因同情拆迁户而好心办坏事情，我们要严格依法办事，把每个工作细节都放在阳光下操作，做到公开透明，前后一致，一碗水端平，坚持一把尺子量到底，一个标准算到尾的原则，让早拆迁的不吃亏，后拆迁的得不到任何便宜。

我们要做一个既讲原则又有人情味的服务员，在拆迁政策允许范围内力所能及地帮助拆迁户解决以前的遗留问题、调解家庭内部纠纷和拆迁面临的困难。

三、持之以恒做好深化拆迁政策的信息员

拆迁工作难，是现实社会的一个普遍问题。其原因比较复杂，既有城乡二元土地管理体制和政策与现实的矛盾方面的原因，也有政府和基层组织或执行者方面的原因，同时也有拆迁双方对土地所有权、补偿标准、个人利益和成本等方面不同认识上的原因，需要在实际工作中具体问题具体分析，采用合理的方法解决。我们作为拆迁一线的工作人员要持之以恒做好拆迁户的思想工作，有责任担负起收集拆迁户对目前拆迁政策的想法和意见，及时向有关部门反馈，为进一步完善深化拆迁政策提供参考。

做好深化拆迁政策的信息员除了及时收集反馈拆迁政策在实际操作中所产生的问题外还要时刻保持高度的政治敏锐性，对拆迁户的思想动态、对上级的重大方针政策、与拆迁工作有关的社情民意、工作重点、热点、难点等问题，保持高度的敏感，时时关注拆迁新闻，及时向拆迁户消除他们对国家有关政策的误解。

做好信息员要正确对待新闻媒体对拆迁事件的负面报道。全国各地媒体对拆迁新闻的报道屡见不鲜，但大多数新闻为了抓住观众的眼球提高新闻的影响力往往都是反映违法拆迁、暴力拆迁，有的甚至报道一些尚未得到证实的新闻，报坏不报优一时间舆论导向呈现“一边倒”，严重干扰了正常的拆迁工作。舆论宣传抓住某一个被拆迁人的问题过份的强调保护“少数”，把拆迁中多数已搬走的被拆迁人与少数未动迁的被拆迁人的利益主次颠倒，超量的偏向宣传混淆视听。作为我们就要加强拆迁政策和正面典型的宣传报道力度，多报道一些拆迁先进事迹和先进人物以促进城市建设和谐拆迁的顺利进行。

做好信息员要与干部对帐记事工作结合起来，我们要把在拆迁工作中所做的事情记录下来，尤其是每次上门去拆迁户家中做工作的經过及有关拆迁户的要求及思想动态等等记录下来，以便我们总结经验把下一步的拆迁工作做得更好。同时我们所做的对帐记事内容可以对个别进入司法程序的拆迁户的处理提供有关法律证据。