科级干部买“副处”专项资金来铺路

■ 武军垒

▸▸▸面对荣誉和掌声，曹西平并没有满足。那个水产办主任才是他梦寐以求的“副处”位置。为了那个目标，他不惜血本，最终还是竹篮打水一场空。

河南省中牟县农委主任曹西平，为了得到郑州市农委水产办主任这个副处级职位，先后两次向郑州市农委主任韩绍林行贿100万元和价值23.63万元的金条4根。曹西平疯狂行贿的钱物中，有50万元是他贪污农作物病虫害防治专项资金所得。

农业园区建设的“中牟模式”

从农村出来的曹西平，能一步步走上中牟县农业农村工作委员会（以下简称“中牟县农委”）党组书记、主任的位置，着实不易。

隶属郑州市的中牟县，地势平坦，土地肥沃，是全国有名的大蒜之乡。中牟县自1980年开始规模发展大蒜生产，目前已发展到30万亩以上，面积和产量均占全国四分之一以上。中牟县也是有名的西瓜之乡，该县西瓜种植历史悠久，以其个头大、味道美等鲜明特点享誉全国，是河南省名牌农产品。目前，全县西瓜种植面积12.7万亩，年产量达到35万吨。

县农委主任虽然是一个小小的正科级官员，但中牟县是一个有着58万农业人口、农作物面积达200余万亩的农业大县，主要农业经济指标多年稳居郑州市第一位，在河南省也名列前茅。先后担任中牟县农业局局长、县农委主任的曹西平，无疑被组织寄予厚望。

客观地说，在此任上，曹西平也做出了可观的成绩。

2007年，时任中牟县农业局局长的曹西平以“全国基层农机推广体系改革试点”为契机，结合产业布局，采取跨乡镇设置的方式建立农业科技服务区域中心站，选拔10名区域站正副站长和40名科技人员，建立联系科技示范户制度，聘请专家深入田间地头授课，逐步完善农业科技体系，织成县、站、科技户、农户四级服务网络。

2010年初，曹西平担任中牟县农委主任后，加快推进中牟县国家现代农业示范区建设，规划建设了中牟国家农业公园。2012年11月30日，第二届中国县域现代农业发展高层会议隆重开幕，以“中牟模式：加强农业园区建设，促进县域农业跨越式发展”为主题的研讨分会在中牟召开。

为此，曹西平也获得了不少荣誉。2009年，他被评为全国农业综合执法先进个人；2011年3月，他当选为2010年度“郑州市新农村建设”工作先进个人；2011年6月，他又荣获“河南优秀共产党员”称号。

不惜重金买“副处”

面对荣誉和掌声，曹西平没有满足。

曹西平知道，他现在虽然位列县局委的一把手，但职务却是正科级，要想按照正常途径在中牟县晋升为副处级，难度太大。副处级对他来说诱惑太大了。他认为科级干部是公务员序列中最小的官，而处级干部就不一样，在县里就是县领导。

2010年春节前，时任中牟县农委主任的曹西平，得到了一个让他心动的消息：郑州市农业农村工作委员会（以下简称“郑州市农委”）下属的水产管理办公室主任一职出现空缺，而水产办主任正是他梦寐以求的副处级干部。

在曹西平看来，郑州市农委水产办负责拟订全市渔业生产发展规划、组织渔业水域生态环境及水生野生动植物保护、指导水产品加工流通、监督管理全市渔船等，有一定的权力。更为重要的是，此前因为工作关系，他和时任郑州市农委党委书记兼主任的韩绍林比较熟悉，而韩绍林掌控着这一职位的人选。

今年58岁的韩绍林先后担任郑州物产（集团）有限责任公司董事长、郑州市供销社主任、郑州市农业局局长、郑州市农委主任和党委书记等职务。

面对这样一个不错的职位，曹西平决定向韩绍林施以重金。他的两次大手笔，也确实让人瞠目。

2010年春节前一天的早上，曹西平以给韩绍林带东西为由，来到郑州市二七区韩绍林的家中。这次，曹西平所带的东西，就是一个包裹中鼓鼓囊囊的100万元现金。

和韩绍林简单地寒暄一阵后，曹西平提出自己在仕途上想进步，请韩绍林考虑将郑州市农委水产办主任的职位留给他。韩绍林听后说他会适当考虑的。曹西平就把100万元现金留下了。

一年过去了，曹西平见没有动静，他再次不惜血本向韩绍林行贿。

2011年春节前一天的早上，曹西平以给韩绍林提前拜年为名，来到其家中。这次，曹西平带来的礼物是4根800克的金条，后经鉴定，每根价值达23.63万元。曹西平走后，面对4根黄灿灿的金条，韩绍林面露喜色。

贪污50万元专项资金

曹西平将100万元和4根800克的金条砸向韩绍林后，在中牟县静候佳音。曹西平知道，收下自己的重金后，韩绍林一定会帮自己实现成为副处级干部的梦。

2011年上半年，韩绍林开始筹划此事。他先向郑州市农委一个副主任提出推荐曹西平担任水产办主任一职，这位副主任当场没有表示反对，但明确表示，要按照农委班子成员决定的结果办理。最后，在韩绍林的运作下，班子成员通过了韩绍林的提议。

2011年7月，韩绍林通过郑州市农委和中牟县委向郑州市委推荐曹西平任副处级干部。经过组织部门考察，2012年4月底，曹西平调任郑州市农委水产办主任。2011年8月24日，韩绍林被郑州市人大常委会免去郑州市农委主任职务。

曹西平上任仅几个月的时间，就因以前贪污公款而东窗事发，他的落马与中牟县农委干部张国安被查有关。

张国安因涉嫌犯贪污罪和滥用职权罪，于2012年6月21日被中牟县公安局刑拘，同年7月3日被逮捕。2012年12月11日，张国安被中牟县人民法院判刑11年。

张国安出事后，牵涉出了他的顶头上司曹西平。原来，一次行贿100万元的曹西平还是个贪污公款的蛀虫。曹西平贪污的50万元，竟然是农作物病虫害防治补助专项资金。

按照《中央财政农作物病虫害防治补助资金管理暂行办法》的规定，农作物病虫害是指农区和牧区发生的蝗虫、小麦条锈病、水稻病虫害等传染性强、对农牧业生产造成严重损失的重大病虫害。病虫害防治补助资金用于防治所需农药、机动喷雾机、燃油、雇工和劳动保护用品支出的补助。

因为管理混乱和缺乏监管，50万元农作物病虫害防治专项资金被曹西平贪污。目前，曹西平涉嫌贪污、行贿一案正在审理之中。

案发前退赃100万元

2012年8月27日，在得知曹西平被郑州市人民检察院调查后，感到势头不妙的韩绍林通过郑某将100万元受贿款退还给曹西平。

原来，郑某向韩绍林借款200万元，并支付给韩48万元利息。另外，韩绍林将曹西平送给自己的4根金条交由郑某保管。这次，在韩绍林的授意下，郑某将100万元退还给曹西平。

2012年12月25日，韩绍林在接到郑州市纪委的谈话通知后，主动到郑州市纪委交代了收受曹西平钱物的事实，其家属也将4根金条和100万元受贿款一起上缴给郑州市纪委。

2013年6月8日，韩绍林受贿一案被移交至河南省新密市人民检察院办理。

新密市人民检察院指控，被告人韩绍林在担任郑州市农委主任、党委书记期间，先后收受曹西平现金100万元和价值23.63万元的金条4根，后为曹西平升任郑州市农委水产办主任提供帮助，其行为已经构成受贿罪。

2013年11月10日，新密市人民法院以受贿罪判处韩绍林有期徒刑八年。

行贿者成反面典型

曹西平和韩绍林案发后，在中牟县和郑州市农委系统引起很大震动。

和其他受贿官员一样，韩绍林也不乏满嘴廉洁之语。

2009年1月8日，时任郑州市农业局局长的韩绍林在局领导干部廉政谈话会上说，领导同志要洁身自好，把握小节，过好“五关”，即守好欲望关、把好初始关、管好亲情关、处好交友关、过好爱好关。廉不廉，看过年；洁不洁，看过节。节日期间能否做到清正廉洁，对领导干部来说，确实是一种考验。最后，他说：“我再强调一遍，节日期间严禁违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，对送现金、有价证券、支付凭证和贵重物品的，要坚决拒收，无法拒收的，要立即上交组织，对违反规定的，按照有关规定严肃处理。”

让人感到滑稽可笑的是，最后，韩绍林却自食其果。