大国总理访非之旅

和静钧

5月12日上午，在圆满结束对埃塞俄比亚和非盟总部、尼日利亚、安哥拉、肯尼亚的正式访问，并出席第24届世界经济论坛非洲峰会后，中国国务院总理李克强乘专机回到北京。5月4日至11日、历时8天的访非之旅，是中非外交史上新的里程碑。

非洲以最高礼遇致敬

在外交礼仪中，判断访问得到什么程度的礼遇，一般会看送往迎来的规格，演讲的层次，还有就是宴会。

5月4日，当李克强总理的专机抵达亚的斯亚贝巴之时，埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆偕夫人率政府官员，早已等候在停机坪上。海尔马里亚姆为李克强夫妇来访，在机场举行了隆重热烈的欢迎仪式。

海尔马里亚姆总理几乎全程陪同李克强的访问，他们一道在铁路工地现场扭钉子。埃总统穆拉图也陪同李总理访问了中埃合作医院，共同为眼疾患者拆下纱布。

海尔马里亚姆总理在东非拥有极高的政治声望，联合国秘书长不久前特别向作为南苏丹问题调解人的海尔马里亚姆致谢，感谢海尔马里亚姆等领导的东非政府间组织在区域和平中所发挥的作用。

在李克强总理来访前夕，海尔马里亚姆接受联合采访时表示，李总理是一位富有远见的领导人，不仅造福于中国人民，也造福包括埃塞俄比亚在内的非洲人民。他说自己渴望与李总理加强私人关系。

有趣的是，埃塞俄比亚总统穆拉图与李克强总理都是北大校友，两位校友相见格外亲热。穆拉图表示，他希望儿子也到中国留学。

5月6日，李克强总理结束了对埃塞俄比亚的访问后，海尔马里亚姆总理夫妇亲自到机场为他举行隆重的欢送仪式。

就如埃塞俄比亚一样，李克强总理每到一地，该国领导人要么亲自来机场迎接，要么派多个重要内阁官员接机。在安哥拉，副总统维森特和外交部长到机场迎接和欢送李总理，总统多斯桑托斯则在总统府举行盛大的欢迎和欢送仪式。在肯尼亚，总统肯雅塔和副总统及内阁官员一道亲自到机场迎接李总理。李总理结束访问之时，总统肯雅塔举行了隆重的欢送仪式，并由副总统及其他重要官员陪同到机场欢送李总理。

在尼日利亚，尼日利亚总统乔纳森夫妇在总统府为李克强总理和夫人程虹举行隆重欢迎宴会。从3月开始，尼日利亚东北部连遭宗教极端武装人员袭击，造成大规模伤亡，一些村庄多处房屋被烧毁，沦为一片废墟。乔纳森感谢李克强总理不顾恐怖主义袭击风险，毅然前来尼日利亚，使在尼日利亚举办的世界经济论坛非洲峰会得以顺利举行。李克强“冒险”到访感动尼日利亚，成为这些天来尼日利亚媒体报道主题。李总理利用出席峰会机会，与多个非洲国家的国家元首和政府首脑进行会见。

在访问位于埃塞俄比亚的非盟总部之时，在非盟主席祖马的陪同下，总理应邀在非盟总部发表演讲，并提出了“461”中非合作框架。同样，在世界经济论坛非洲峰会全会上，李克强发表了主题演讲。

夫人外交

在李总理出访非洲之前，新华社播发消息，称李总理夫人程虹将陪同访问。新华社播发了程虹的照片和简历。

从严格的外交意义上看，并非夫人陪同，就算作“夫人外交”。在共和国历史上，曾有多位总理夫人陪同出访，但一般没有称为“夫人外交”。

而对于受访国而言，携夫人来访，被认为是对访问的重视和礼遇。奥巴马访日时拒绝把夫人、孩子一起带来，令日本有所失落。

外媒认为，中国派总理访非时的“夫人外交”，显示了中国对非洲之重视。程虹将独立以自己的方式，参加独立于总理的外交活动，完成外交使命。中国已经学会了以前只有西方国家才会运用的“夫人外交”。

从新华社播发的消息看，李总理夫人程虹是一名英语教授，出版过多部介绍美国自然文学的著作和译作。在《新京报》的一篇报道中称，被誉为李克强“软实力”的夫人程虹一直很低调，此前几乎没在公开场合露过面。从新华社播发的照片上看，照片中的程虹戴着眼镜，头发束起，穿着蓝色外套。

他们夫妇此次出访的第一次联合亮相，应是在埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴机场，李总理身着一身黑色西装，白色衬衣，戴着一条宝蓝色领带，身边的程虹色穿浅蓝色上衣和黑色裙子，上衣和裙子没有装饰，学者风度深厚。

5月5日，程虹在埃塞俄比亚总理夫人罗曼·塔斯法耶的陪同下参观了亚的斯亚贝巴大学，观摩汉语授课，观看学生们的中国文化才艺展示。5月10日，程虹在肯尼亚总统夫人和副总统夫人的陪同下参观了快乐妇女组织。该组织用小额贷款支持农村妇女种植蔬菜、制作手工艺品等以提高家庭收入。程虹与受益于该组织的一些妇女交流，赞扬她们自食其力、补贴家用，还现场购买手工艺品以示支持。

5月6日上午，在国家宫会见了埃塞俄比亚总统夫妇后，程虹将自己的著作和译著赠送给了穆拉图总统夫妇。5月7日上午，在尼日利亚总统夫人佩兴丝的陪同下，在总统夫人办公室，程虹与多位尼日利亚妇女代表座谈和交流，并一同合影留念。

美国《华尔街日报》称，继中国第一夫人彭丽媛惊艳亮相媒体后，中国国务院总理李克强的夫人程虹也给公众留下了深刻印象。德国《世界报》称，多年来，中国领导人只在必要时才携夫人参与官方活动或出访。夫人回归政治舞台能帮助领导人在全球事务中树立善于交际且现代的形象。中国的领导人夫人也被赋予形象代言人、即所谓的软实力角色，发挥她们的“温柔影响力”。

“内生力”外交转型

李克强首访非洲，正值非洲持续迎来经济强劲增长之际，也是各大国及新兴经济体“重返非洲”热之时。曾被外国媒体评为“毫无希望的大陆”的非洲，已被重新定义为“正在崛起的大陆”，中国已经明确把非洲视为“世界三极”（世界政治舞台一极、全球经济增长新的一极、人类文明的多彩一极），并把“美丽中国”与“绿色非洲”在观念上推向一致。

李克强在会晤安哥拉总统多斯桑托斯时说，安哥拉就是“崛起的非洲”的一个代表。

任何只停留在动乱、贫穷、落后的非洲的旧印象，任何把对非关系仅视为外交斗争利益服务的旧思维，都不符合于现当代非洲的关系发展战略。以中非贸易为例，2013年中非贸易额是1960年的2000倍，为2000多亿美元，中非合作，已经从单纯的双边贸易，向产业合作等更深领域延伸。endprint

中非外交有自己的独特性和优势，中非有深厚的传统友谊外交作基础。曾有一位中国领导人说过，是“非洲兄弟把我国抬进了联合国”。然而，仅凭传统外交，已经很难适应不断转型的非洲发展需要，也很难从容面对竞争对手的挑战。要深化中非外交，既要强调传统外交，更要超越传统外交，向更广更深的领域发展。

李克强总理对非洲的首访精彩纷呈，可看出中国对非战略的多层次架构：珍视传统友谊外交，强调“一起哭过的人永不忘”，一如既往地在力所能及的范围内提供援助；指向“草根外交”，表达中方扩大非洲当地人就业与职业培训等人力资源开发方面的合作愿望，以斩断西方对中国搞“新殖民主义”的随意指责之手；淡化“资源外交”，矿产、能源等项目合作中，兼顾其他更多领域的合作项目；开展技术合作外交，转让中方的先行优先技术，如高铁、农业技术、清洁能源、纺织等，支持非洲促进自己的技术水平；展示“模范外交”，以中国近三十年来的发展经验，鼓励非洲进步，肯尼亚总统在一篇署名文章上直言不讳地承认，非洲国家应该“以中国为师”，学习中国推动发展的勇气与制订发展计划的谨慎。

李克强访非提倡的以“四项原则、六大工程、一个论坛”为核心的“461”中非合作框架，是习主席2013年访非中提出的“真、实、亲、诚”指导思想的落实，是挖掘非洲发展内生力的一大举措。合作框架覆盖非洲多个“造血型工程”，涉及基础设施、民生、环保、教育、金融等领域，这将长远地造福非洲。

美国俄亥俄州立大学教授奥代德·申卡在接受俄新社采访时表示，美国目前在非洲施加影响力受制于预算因素，而与此同时，中国正在大举增加对非洲的投资。

埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆曾说：中国长期以来致力于帮助非洲发展基础设施，填补限制非洲发展的一大瓶颈。如果非洲能抓住未来中非产业全作中的新机遇，必然会对非洲发展起决定性作用。

在李克强访非签下的众多项目中，尤其以基础设施项目最引人瞩目。这些工程中，有尼日利亚铁路项目，有肯尼亚改造窄轨铁路工程，蒙内（由港口城市蒙巴萨到首都内罗毕）的铁路一旦改造成功，不仅可以在非洲扩大中国技术和中国标准的影响力，也可以令肯尼亚真正成为东非物流和人流运输大动脉，为非洲经济的腾飞做出贡献。

塑造内生力，是实现互惠型关系持久化的必然要求，也是外交战略转型的主要标志。总之，中非外交迎来大变局，发展双边内生力，乃为上上策。endprint