火电企业委托经营管理策略探讨

吴小小

【摘要】作者通过调研，对委托运营管理模式有了更深入的认识。本文拟重点对委托运营模式的优缺点进行分析，同时结合工作实践，对完善委托运营模式进行初步思考。

【关键词】火电企业；委托经营；经营管理

一、火电企业委托经营管理存在问题分析

1.管理界面重叠，降低了工作效率。委托运营模式背景下，合同对部分管理界面作出明确规定，然而受诸多不稳定性因素的影响，致使部分生产管理重叠现象较突出，具体体现在招投标管理、财务管理等环节，由此将较大程度上增加了审批环节与审批时间，不利于工作效率的提高。为此，要求将信任原则全面贯穿各项工作过程中，依据相关协议进一步明确工作权利与任务，规范工作流程，从根本上规避生产管理重叠现象的发生，不断提高工作效率与质量。

2.管理人员重复，增加了管理成本。委托运营模式背景下，业主方和运营方为了满足各自的需求，各自设置部门和配置管理人员，由此以来极易导致双方在设置部门和配置管理人员方面存在重复，从而大大增加了管理成本。

3.业主方和运营方信息不对称。调查发现，业主方和运营方在设备管理、财务管理、物资管理及生产管理等方面均存在信息不对称现象，尤其是生产管理方面最为显著。其中业主方和运营方在生产管理方面的信息不对称主要表现在业主方难以准确了解火电企业的实时生产状况，其原因在于业主方所获取的信息大都是从运营方所提供的报表和报告中得来，而这些信息存在较大的滞后性。

构建完善的双方沟通、协调及汇报机制，明确相关报表或报告提交时间及格式，以此保证运营方所提供信息的准确性、完整性；另一方面，利用互联网技术实现信息即时上报，从而最大限度上规避业主方和运营方信息不对称现象的发生。从生产管理层面看，业主方可将计算机数据库管理系统应用于信息获取过程中，实现对生产数据的实时监控和采集，以确保业主方能够实时了解火电企业各项生产情况；着力于设备管理、财务管理及物资管理层面看，可积极引入资产管理软件，同样实现对设备管理、财务管理、物资管理的实时监控，以协调各项管理。

二、委托经营管理在火电企业中的应用分析

1.对“自留地”与“责任田”合理划分，加大专业化管理力度。实际上，委托方或受托方所承担的职责权限有所不同，通常情况下，由业主方负责火电企业经营管理工作，这一职责的有效落实可依托于业主方的种种优势，如掌握经营自主权、掌握资金分配权等，以此种好“自留地”；而运营方负责火电企业的安全生产、经济运行等工作，这一职责的有效落實可依托于运营方的种种优势，如具备运行维护技能等，以此种好“责任田”。

2.压力与动力共存，增强发电运营管理效率与质量。委（受）托双方实质上为一种合同关系，要求业主方以相关合同为依据确定运营方的权利与任务，同时还要承担起对运营方工作状况监控职责，这样使得运营方面临着巨大的工作压力。以湄洲湾火电企业为例，针对于厂长的更换条件，在湄洲湾火电企业运行维修协议中具有明确规定，若受托工作未能落实到位，则业主方有权提出更换厂长，由此以来使得湄洲湾火电企业厂长承担着极大的工作压力，厂长为了继续工作下去只能严格要求自己，加强各方面的管理，不断提高火电企业工作业绩。

另外，湄洲湾火电企业运行维修协议还规定，运营团队即是一个整体，某一个员工的失误极有可能牵连到其他人员，因此这就要求运营方各个员工树立起责任意识和团队意识，认真履行好各项工作。同时，该协议要求火电企业将运营方的职责权限与奖惩机制相挂钩，即运营方的责任越大，其权限越大，此时运营方的绩效越好，将使得运营方获取的收益越多，从而造成运营方的工作积极性越高，以此形成工作“良性循环”；反之运营方的责任越小，其权限越小，此时运营方的绩效通常越差，将使得运营方获取的收益越少，从而造成运营方的工作积极性越低，以此形成工作“恶性循环”。由此可见，将职责权限与奖惩机制相挂钩后，增强运营方的责任感、危机感，使其发电运营管理水平大幅度提升。

3.监督与制约双向，强化发电运营成本控制。业主方做好对运营方的监督工作。委托运营模式下，业主方通常以年度预算审计、合同和订单审批等方式实现对运营方所负责采购的限额内物资的监督职责，以规避发电运营成本浪费、流失现象的发生；另外，运营方做好对业主方的制约工作。以煤耗指标为例，委托运营模式背景下，由于业主方与运营方之间的利益出发点不同，所以在开展煤耗调整问题方面必然会存在显著差异，所以必须依托于运营方对业主方的制约以增强报表中相关信息的完整性、真实性，以此运营方可通过对业主方的制约作用达到节能降耗，降低发电运营成本的目标。

4.规范委托运营市场，促进企业实现经济效益最大化。一方面，委托运营合同范本与协议范本缺失规范性，而绩效评价办法与委托运营管理办法滞后且单一；另一方面，委托运营方式不规范，通常情况下，部分火电企业将运营业务拆分后分别委托至多家单位，如此以来必然会使得火电企业面临着较高的管理成本负担；因此针对于上述问题需要采取有效措施进一步规范委托运营市场，为实现企业经济效益和社会效益价值最大化提供保障。

三、火电企业委托经营管理策略分析

1.一方面，建立双方沟通、协调和汇报机制，规范报表或报告格式，规定其提交时间，以此保证运营方所提供信息的准确性、完整性；另一方面，利用互联网技术实现信息即时上报，从而最大限度上规避业主方和运营方信息不对称现象的发生。从生产管理层面看，业主方可将计算机数据库管理系统应用于信息获取过程中，实现对生产数据的实时监控和采集，以确保业主方及时掌握火电企业的实时生产状况；从设备管理、财务管理、物资管理层面看，可积极引入资产管理软件，同样实现对设备管理、财务管理、物资管理的实时监控，以协调各项管理。

2.通过实行“小业主、大承包”方式既能够解决管理界面重叠、管理人员重复等问题，又能够提高工作效率和质量，降低管理成本，对实现企业经济效益和社会效益最大化起着重要的推动作用。

3.多渠道解决员工后顾之忧。运营公司多数员工属异地再创业，他们不仅面临新环境和新要求，而且存在住房、家庭等后顾之忧，需要员工“娘家”（老火电企业）、“婆家”（运营公司）、“东家”（新火电企业）形成合力，明确各自责任。形成沟通和解决问题的机制，多渠道解决员工的思想问题和现实难题。

4.高度重视员工培训工作。构建内部运营系统主要是为培养高素质、高质量的团队，充分激发各级员工的主观能动性。由此可见，内运营营销系统由优秀人才内部取得机制、优秀人才外部取得机制、员工培训机制及奖惩机制四部分构成。

总体上讲，发电运营委托管理在国内尚是一种新事物。我们不仅要看到实施委托运营的利弊，还要认真研究、探索完善委托运营机制的方法、措施，更要结合实际做强做大运营公司，这方面的后续思考，我们将再与同行商榷。

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