周俊子 张汉东
随着外贸出口进入结构调整转型期,如何重新评估出口在经济发展中发挥的作用,合理考量出口减缓或下降对经济增长产生的影响,成为社会各界关注的热点。笔者认为,出口并非经济增长的主要拉动力,更非唯一拉动力;出口增速放缓,并不会对经济的平稳增长产生过大影响;外贸出口只要保持规模,对经济增长就有贡献。
一般认为,“三驾马车”之一外贸出口增长与GDP增长是正相关关系,但是从近年全国、全省及其他兄弟省份情况看,外贸出口增长与GDP增长出现背离。
纵向比较发现,出口增长率提高,但GDP增长率并未提升,甚至有所下降。从全国来看,与2009年出口负增长(-16.01%)相比,2011年出口增长率(20.32%)大幅提高,然而2011年GDP增长率(9.3%)并未相应地大幅提升,与2009年GDP增长率(9.2%)差不多;类似地,将2012年、2013年数据与2009年进行对比,2012年、2013年出口增长率(均为7.9%)高于2009年,而2012年、2013年GDP增长率(均为7.7%)却低于2009年。从浙江来看,近年情况与全国一致,2011年、2012年、2013年出口增长率(19.88%、3.78%、10.81%)均高于2009年(-13.78%),而2011年GDP增长率(9%)与2009年(8.9%)差不多,2012年、2013年GDP增长率(8%、8.2%)比2009年分别低0.9个百分点和0.7个百分点。
横向比较发现,开放度较高、经济体量相当的江苏和广东,近年均有若干年份出口增长比浙江慢,而GDP增长却比浙江快。如2010年,广东出口增长率(26.25%)低于浙江出口增长率(35.68%),而广东GDP增长率(12.4%)高于浙江GDP增长率(11.9%);2011年,江苏、广东出口增长率(15.55%、17.34%)均低于浙江出口增长率(19.88%),而江苏、广东GDP增长率(11%、10%)均高于浙江GDP增长率(9%);2013年,江苏出口增长率(0.1%)大大低于浙江出口增长率(10.81%),而江苏GDP增长率(9.6%)却比浙江GDP增长率(8.2%)高出1.4个百分点;2014年上半年,虽然浙江出口增长(8.2%)高于同期江苏出口增长(4%)和广东出口负增长(-12.2%),然而浙江GDP增长率(7.2%)却比江苏GDP增长(8.9%)和广东GDP增长(7.5%)低。
表1 近五年全国、浙江、江苏、广东的出口与GDP增长率
从支出法测算GDP,外需统计到GDP的部分是使用出口扣除进口后的净值,即货物和服务净出口。出口增速的下滑不一定就带来经济增速的下滑,经济增速还取决于进口增速以及内需(消费和投资)增速。
从净出口结构看,除了外贸出口,经济增速还受进口增速影响。当外贸出口增速下滑时,如果进口增速下滑比出口增速下滑快,净出口增速仍会提高,这将带动经济平稳增长。以浙江2011年和2013年数据对比为例,相比2011年出口增长率(19.88%)和进口增长率(27.32%),2013年出口增长率(10.81%)和进口增长率(-1.01%)分别下滑了9个百分点和28个百分点,由于进口增速下滑得比出口快,2013年净出口增长率(18.42%)比2011年(14.83%)有所上升,从而带动当年经济增长8.2%。
表2 近五年浙江省出口、进口与净出口增长率
从内外需结构看,除了出口需求,经济增速还受内需增速影响。内需是经济持续增长的真正引擎,消费是最终的有效动力。当外贸出口增速下滑时,如果投资、消费保持较高增速,GDP增长仍能实现预期增长。以2012年为例,出口增长3.78%,而固定资产投资增长21.4%,全社会消费零售额增长13.5%,在投资和消费实现两位数以上高速增长的前提下,当年浙江GDP增长达到8%。可见,出口增速放缓并不会对经济平稳增长产生过大的影响。只要大力推动消费增长,在维持必要的投资增速的同时,浙江经济仍将可持续增长,GDP增速仍可能维持在8%左右。
外贸出口不仅受国内经济的影响,更多的是受到国际经济的众多因素制约。在经济没有成功实现转型的情况下,外需仍是影响外贸出口未来走势的最大变量,且无法控制,而当今外部不确定性因素繁多,这些都加大了外贸出口的波动性,使得外贸出口波动比GDP波动大。
图1 历年浙江出口与GDP增速情况
随着GDP基数增大,经济发展深层次矛盾显现,浙江GDP下行压力持续存在。2014年上半年,浙江GDP增速7.2%,低于全国7.4%的平均水平。外贸出口是以工业经济和全社会经济为基础的,全省经济增长乏力的局面也势必反映于出口增长。
同时,外贸出口受全球经济形势影响更大。在全球经济平稳发展和上升时期,贸易的发展更能合理配置全球资源,贸易增长一般会快于经济增长,而一旦发生经济困难和危机,贸易保护主义抬头,贸易壁垒和外需的不稳定性会导致出口增长下滑且波动加大。对比2000年以来浙江外贸出口增速与GDP增速的波动幅度,外贸出口增速波动比GDP增速波动明显要大(见图1)。2000年—2013年,出口最高增速与最低增速的差值达64.9个百分点,相邻两年增速最大差值也高达49.5个百分点;而GDP增速则较为平稳,最大差值与相邻两年增速最大差值分别仅为5.8和3.0个百分点。
在经济发展初期,利用后发优势可实现外贸出口“蛙跳”式高速增长,出口增长快于经济增长;在经济转型阶段,受要素制约更严重和国际产业转移趋势等原因,外贸出口发展遇到瓶颈,出口增长会慢于经济增长。出口型经济模式可以作为经济发展初期的捷径,然而随着外贸规模基数的扩大,要实现长期、稳定的发展,经济发展体系要调整转型。
从国际惯例来看,出口低于GDP增长也是较为常见的现象,也是经济转型发展阶段的重要特点。经济调整转型阶段,出口增长相对较低,在一段时期内会出现滞后于GDP增长的情况,但是随着转型趋势向好后,出口增长的优势又会显现出来,又将有较长时期高于GDP增长。如韩国从上世纪90年代中期到21世纪初期处于调整改革的发展阶段,也是面对亚洲金融危机和欧美经济低迷的转型阶段,这一阶段,有4年出口增长低于GDP增长率,到2002年后,GDP显示出有力的增长,出口也高速增长,此后维持了10多年高速增长。
当前浙江经济、外贸正处于调整发展的转型期,在经济转型升级和外贸竞争新优势培育尚未完成的情况下,出口增长率低于GDP增速的情况会经常出现。次贷危机之前,浙江省外贸出口一直维持百分之二三十的高速增长,并呈现“两高现象”:一是高于全省GDP增长;二是高于全国外贸出口增长。次贷危机后,这一规律被打破。2009年浙江外贸出口首次出现负增长,而GDP增长8.9%;2012年浙江外贸出口增长3.78%,低于GDP增长8%。随着浙江经济调整转型的逐步成功,出口增长的优势也将会随之恢复。经济调整时期出现的短期内出口低增长,甚至是低于GDP增长的现象,是为新一轮出口增长作准备和铺垫,短期来看对GDP增长的带动作用会有所减弱,但长期来看出口对GDP增长的拉动作用仍然是显著的。
出口对经济的影响不是一个或者一组计量模型能够估计出来的。从经济运行规律看,外贸出口对实体经济的传导效应通过间接的方式影响GDP的增速。只要外贸出口保持规模,出口扩张将有助于优化经济结构、产业结构和资源结构,进而提升经济发展效率。从中长期考虑,这些是外贸出口对经济最重要的贡献。
浙江实践表明,虽然外贸出口增长率放缓,但出口结构发生了变化,许多产品价格提升,市场结构也有所优化,这与企业调整经济活动、适应市场变化有很密切的关系。从产品价格看,企业为弥补因成本上升被压缩的利润,创新产品,依靠技术、品牌、质量、服务等优势提高产品附加值,开拓新市场。如在第115届广交会上,许多浙江出口企业推出新产品、新设计、新技术,议价能力更强,产品利润更大。从出口市场看,过去浙江较多地依赖发达国家,现在对发展中国家出口增长也较快,而且出口的产品更多地由企业研发、设计、生产而来,这说明出口企业在开拓市场方面变得更有能力,产品的竞争力也有所提高。
提高外贸出口质量和水平是未来发展的着力点。适应国内、国际市场变化,各地正按照中央决策部署,加快转变发展方式,调整外贸结构,努力提升在全球产业链中的位置。随着海洋经济发展等所引领的浙江新一轮产业转型和贸易平台升级,浙江出口结构将出现新变化,如何改变工业制成品附加值偏低等结构不合理现象,制定结构升级策略等等,这些课题都有待继续深入研究。