科尔沁区扎实推进民营经济

◇ 文/科尔沁区委统战部

自通辽市推进民营经济工作领导小组文件下发以来，科尔沁区按照自治区8337重大战略部署和通辽市委、市政府关于为民营企业“办实事、解难题、搭平台、送服务”的具体要求，科区采取细化政策、搭建平台、优化环境等措施，进一步加快推进全区非公经济的发展。

一、我区非公经济发展情况

我区的非公经济不断发展壮大，在全区经济发展中，支撑作用、拉动作用越来越明显，社会贡献度越来越大。今年上半年，科尔沁区新增个体工商户3336户，同比增长10.47%，新增从业人员6156人；新增民营企业305户，同比增长6.63%，新增从业人员2874人（至此，科尔沁区个体工商户达到3.5万户，民营企业达到5361户）。

二、采取的主要措施

采取调查研究、座谈讨论、现场办公、出台文件、督促落实等方式，为非公经济快速发展提供重要保障。

一是加强领导，提升地位。我区成立了“推进民营经济工作领导小组”，明确了成员单位责任领导和具体工作人员。印发了领导小组成员单位工作职责，区政府还出台了《科尔沁区推进民营经济工作实施意见》，明确四大班子领导重点项目和重点工作专项推进责任制，通过定期和不定期深入企业走访调研、现场办公的方式，帮助企业解决实际问题。区领导小组先后实地走访非公企业家，召开非公有制经济座谈会四次。了解非公经济运行情况和目前存在的问题，并形成调研报告向区委提出了具体的意见和建议。同时，开办《科尔沁非公经济动态》，定期发布科尔沁区民营经济基本情况和活动开展情况，现已发布6期；组织媒体宣传企业家，通过科尔沁新闻中心，宣传报道企业融资案例、发展历程11人次。

二是细化政策，优化环境。国家、自治区、通辽市已经出台有关非公经济发展的各项政策，我区对已出台的政策进行梳理，制定缺位的，细化粗简的，整合零散的。在提供服务上从优，在办事程序上从简，体现非公经济的“多予、少取、放活”。积极向上级部门争取前置审批权力下放，并在法律许可的范围内降低准入门槛和审批条件。及时通报非公经济发展的政策和信息，为非公经济提供强有力的政策支持。全面推行政务公开、服务承诺、失职追究、首问负责和限时办结制度，改进服务方式，为非公经济发展创造良好的政务环境、商务环境和社会环境。区纪检监察部门对各职能部门贯彻落实政策情况进行有效的监督，对不落实相关政策、吃拿卡要、故意刁难的行为进行了明察暗访，发现问题坚决予以打击，为非公经济创造良好的氛围。，

三是搭建平台，协调贷款。为帮助民营中小微企业化解融资难题，促进企业创新发展，科区推进民营经济工作领导小组办公室分别协调主城区各大商业银行，探讨符合本地民营中小微企业实际情况的融贷方案。经与中国银行通辽分行协商，由中国银行向科区民营中小微企业发放9000万元额度无抵押贷款（每户30万，放贷300户，由中国银行保险公司提供担保）。区政府安排专项资金300万设立风险补偿基金，银行部门在此基础上放大5倍扶持非公经济的发展。同时在基础产业、基础设施、社会事业领域加强策划，推荐一批项目，吸引民间投资参与建设。

从上半年工作实践看，我区非公经济取得成效比较明显，但也存在的困难和问题比较突出，特别是融资难题、环境不优、政策不细、民从参与公共事务缺乏管道等问题，需要我区下大力气认真加以解决。在下一步工作中，我区将从以下几个方面予以强化完善。

一是多措并举，为非公经济创造良好的环境。以政务服务中心和非公经济发展中心为平台，尽快建立非公经济发展的绿色通道，清理并取消那些不平等政策，落实好有利于非公经济发展的各项政策。拓宽中小微企业融资渠道，强化商业银行、担保公司、新型金融机构、区财政等四个层面的深度融合，着力缓解非公经济融资难的问题。

二是创新驱动，大力提高非公经济整体素质。加强对非公经济的引导，助力非公经济的转型升级。尽快制定非公经济组织人才队伍建设意见，使非公经济组织平等享受在人才培养、吸引、评定、使用等方面的各项政策和支持人才创新创业的资金项目、信息等公共资源，加强非公经济企业家队伍的培养、培训和培育，引导非公企业提高自身素质，提升企业家队伍的整体素质和经营管理水平。

三是培育扶持，助推非公经济快速发展。我区将认真研究出台扶持非公经济发展的政策，加大对非公经济培育扶持力度，鼓励引导大专院校的大学生到我区企业就业，给予企业科学有力的技术支持，加快企业扩规上档，做大做强。将创造更好的发展环境，为创业者提供最好的服务，最大的支持，最佳的平台，有力促进我区非公经济持续、健康和快速发展，为实现全市经济稳步发展做出最大的贡献。