袁纯清：村企共赢打好产业扶贫攻坚战

马丽文

“山西有两山，一座是太行山，一座是吕梁山，都是革命老区，同时又都是集中连片特殊困难地区。按照国家规定的2300元扶贫标准，山西有412万贫困人口，58个贫困县，占农村人口的17.1%，高于全国平均水平6.9个百分点。如何尽快让老区的群众脱贫致富，是省委省政府一直思考的问题。”两会期间，全国人大代表、山西省委书记袁纯清告诉记者。

干部包村立竿见影

山西是煤炭大省，是国家重要的能源基地，也是典型的农业省份，农村欠发达、农业欠开发。以煤炭为特征的“资源生态”和小而弱的“传统农业形态”交织，为山西这个资源型地区打好扶贫攻坚战带来不少的烦恼和困扰。出身农家、熟悉农业、对贫困人口有深厚感情的袁纯清到山西赴任不久，就迅速对山西的贫困现状与扶贫情况进行了摸底调查和研究分析。

袁纯清回忆，2011年自己在驻村调研时发现，有些村人均年收入只有2500元，老百姓生活十分困难，主要是因为村里相应的资源没有调动起来，干部工作力度不够。回去后他立即让相关部门调查统计人均年收入在2500元的村子还有多少。随后，又让省委组织部统计了全省乡镇书记共1190余人，乡镇长1060余人，县级党政班子成员1700余人，市级党政班子近200人，市里正县级领导干部1800余人，加上省级党政班子成员、省直厅局长，共6000余人。而这与全省有6000多个人均年收入在2500元以下的贫困村正好吻合。

于是，袁纯清提议，让这6000多名“能调动资源”的干部每人包一个贫困村，他自己带头。号召变下乡驻村为包村增收，要求将帮助农民实现收入翻番作为各级领导干部联系农民群众、解决实际问题的经常性工作。从干部下乡延伸到“下乡住村”，再进一步到“干部包村”，这种具有山西特色的“干部包村制”，创新了新形势下的干部下乡制度，被外界视为转变干部作风、密切干群关系、带领农民尽快改变农村落后面貌的创举。

“干部下乡驻村帮农民增收，不仅给我们引进了项目，还带来了新技术和新观念。收入翻着跟斗往上走啊。”田丰是山西长治沁县南沟村村民，受益于驻村干部引进的产业项目，他承包的2个蔬菜大棚年收入可达4万元。田丰的增收只是山西众多包扶村村民们的缩影，而领导包村增收、干部住村实践，这一包含深情厚谊的大爱行动，已成为山西最为动人的情感标志。

企业投资农业 “黑色”反哺“绿色”

但是，每每想到412万的贫困人口，袁纯清就会阵阵揪心。于是，在2011年的党代会上，山西又提出了一个明确指标，就是到下一次党代会的时候，农民人均年纯收入要高于5000元，这也是袁纯清给自己制定的时间表。

时间表定了，采取什么样的措施才能完成这个目标呢？袁纯清介绍，经过调查研究，山西省于2013年7月启动了“百企千村”产业扶贫开发工程。这项工程的主要内涵是把贫困地区的土地优势、地域的气候优势、劳动优势，与企业的资本优势、市场优势、管理优势结合起来，让一些规模企业到贫困地区发展规模性的农业特色产业。村民可以将土地流转、出租，成立农业合作社，企业成立农业发展公司，两者相结合，发挥组织、政策和资源优势，支持引导百家以上大中型企业，带动数千个贫困村实施区域化、规模化产业扶贫开发，促进农民增收和企业转型，加快改变贫困地区面貌，推动全省经济实现可持续发展。

记者了解到，“百企”主要指以山西省属国有企业为龙头，包括中央驻晋企业、市属国有企业、省内民营骨干企业以及省外企业在内的各级各类规模以上企业。“千村”主要指以吕梁山、太行山两大连片特困地区扶贫攻坚县为重点，贫困人口相对集中、农民人均纯收入低于2300元的贫困村。

如今，实施半年时间的“百企千村产业扶贫开发”工程已初见成效，袁纯清信心满怀地直言，这项工程将会在全省形成一批年度投入产业开发资金亿元以上、开发土地面积万亩以上、带动贫困劳动力就业千名以上的大型农业开发企业，促进贫困地区农业现代化、工业化、城镇化和生态化建设一体推进，实现各类各业企业多元发展，农民收入大幅增加。到2015年，带动贫困村2000个以上，培育发展一批带动农民增收效果显著的产业扶贫开发项目，区域内农民人均纯收入年均增幅高于全省平均水平，提前实现翻番目标。到2020年，带动贫困村5000个以上，全省易地扶贫搬迁任务全面完成。

农民变工人“三不失”

据悉，自“百企千村”工程一启动，就有省属14家国有企业积极行动，争当产业扶贫的排头兵。袁纯清介绍，同煤集团成立了产业扶贫开发领导组和办公室，制定了6个产业扶贫项目实施方案，计划在天镇县投资15亿元，分3年完成万亩蔬菜产业园区建设，今年七八月份开始将会与山东省的蔬菜技术联合建高科技温室大棚，预计带动周边6个村1000名村民就业，采取人员务工、土地入股形式，年底分红。而辉源、宁武等县的一系列项目也将会陆续铺开。焦煤集团注册2亿元，成立金土地农业开发公司，并开始与相关县政府及企业、合作社、农户进行洽谈。国新能源集团在永和县注册资本金3000万元，成立了国新能源发展集团永和综合开发公司，计划开发以枣为主的特色农产品。

百企千村产业扶贫开发工程，实际上是搭起一个大平台，不论是国企还是民企，只要把自身的资金、管理、技术和市场优势与农村的土地、劳动力以及特色资源优势结合起来，就会如虎添翼，对企业而言，做大了农业这个产业，既是一个以工哺农的过程，也是企业自身开发潜在市场，拓展发展空间的进程。对农村来说，这样的帮扶不只是体现在“帮急”，而且还从根本上培植 “造血机能”，使农村的经济发展呈现出持续的动力和强劲的后劲。

“这项工程对山西来讲，具有特殊性意义，对企业来讲也是典型，从地下走到地上，由发展黑色产业进入到绿色产业，这是一个转变。对农民来讲，由农民变为了工人，不失权、不失地、不失业，这是具有山西特点的农业扶贫特色，这对生活在山西大地上的贫困农民来说将是一个跨越式的发展。”袁纯清语重心长地说。endprint