提升农民非农化素质 助推中原经济区建设

魏遂群

中原经济区建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，不仅关系着中原经济社会发展，同时关系到国家经济社会的现代化建设。其中劳动力素质的高低，是中原经济区建设兴衰与成败的重要因素。

提升素质适应建设需求

中原经济区建设，首先要解决的是劳动力问题。河南是农业大省、农业人口大省，农业现代化必然会从农业中释放出大量的劳动力转移到非农领域，但农业劳动力的素质与非农领域的生产发展不会自然相适应，必须通过各种形式和途径的培训来提升农民的非农化素质，以适应中原经济区建设的需要，达到融合。

现代经济的核心是科学化，中原经济区建设依靠的是科学技术的进步，以有效地促进生产效率提高，也必然需要具备较高科技素质、掌握大量科技知识和技能的劳动者。

建设中原经济区、实现“三化协调发展”，是由传统农业经济向现代经济转变，由传统的乡村社会向现代的城市社会转变。由于现代农业的发展，农业生产效率的大幅度提高，必将解放出大量的劳动力，需要向非农产业转移。中原经济区建设为第二、第三产业的发展创造了良好的机遇，也为农村剩余劳动力转移创造了就业机会，拓宽了农民就业的空间。随着城乡经济社会发展的需要，对农村劳动力的素质提出了更高的、新的要求。因此，提高农民科技素质，是有效实施农村人力资源开发、将农村人口压力转变为巨大的人力资源优势、实现农村人力资源的优化配置、推进城乡经济社会协调发展的重要举措。

中原经济区建设给农民提供了更多的就业机会，提高农民的非农化素质，可以促进农民实现有效就业。较好地掌握科技知识和技能且运用于生产之中，使之转化为现实生产力，直接影响着农民收入的水平。科技素质较高、具备职业技能的农民，具有顺利转岗就业的优势，在转岗就业中比较容易实现从事高层次产业且收入较高的工作。因此，通过提高农民科技素质，增强他们创业和就业的能力，是有效促进农民增收致富的重要途径。

多举措构筑培训体系

提高农民非农化素质是一项长期又艰巨的系统工程，必须站在为建设中原经济区优化人力资源的战略高度，调动社会各方面的力量，采取强有力的措施，构筑多层次、全方位的教育培训体系。

一是文化素质。适应建设中原经济区的需要，坚持从基础抓起，从新生劳动力的素质教育抓起，加大教育投入力度，努力改善办学条件，保障更多的农村学生能够接受更好的文化教育。

二是科技素质。大力开展农民职业教育和各种形式的技术培训，特别是免费的实用技术培训。要围绕粮食增产、农业增效、农民增收的目标，以发展职业教育为重点，广泛开展多层次、多渠道、多形式的科技培训和科技推广。发展农民职业教育一定要坚持为“三农”服务的导向，发挥各级农业技术推广部门、农业广播电视学校、农业职业技术学校等科技资源优势，引导其与龙头企业、行业协会、中介机构联合组建培训基地，形成上下贯通、联动互应、布局合理、功能齐全、设施配套、师资过硬的全方位、立体式科技培训体系，营造提高农民科技素质的星火燎原之势，让更多的农民有机会接受职业技术教育，为中原经济区建设源源不断地输送非农化劳动力。

三是思想道德素质。建设好中原经济区，必须努力提高农民的思想道德素质，形成良好的社会风尚。首先，坚持以中国特色社会主义理论体系武装广大农民的头脑。要通过运用新闻媒体、各类社会宣传阵地和活动载体等灵活多样的教育形式，使广大农民得到净化心灵，陶冶情操。引导他们解放思想，开阔视野，逐步形成健康向上的价值观念、道德规范、文化舆论和社会风尚，激发他们发展经济、开拓市场的主动性和积极性。其次，切实加强广大农民的思想道德、社会公德和家庭美德建设，使其道德品质和行为方式与社会主义市场经济的发展相适应，与中华民族的传统美德相承接，与中原经济区建设需求相联系。要进一步加强马克思主义唯物论的教育。大力宣传科学思想、科学知识和科学方法，引导农民破除迷信，崇尚科学，彻底摆脱愚昧落后的封建思想观念束缚，树立与现代精神文明相适应的思想观念，切实改变农村的各种陈规陋习，积极倡导健康、文明、科学的现代生活方式，以不断提高农民的文明程度。再次，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》。要不断加大公民道德教育力度，尽快使公民基本道德规范家喻户晓，人人明白。并结合各地实际，建立和完善乡规民约、文明守则等约束机制，使其贯穿于人们的生产、生活和社会交往的各个环节。要深入持久地开展社会公德、家庭美德和职业道德教育，大力弘扬勤俭节约、扶贫济困、尊老爱幼的中华民族传统美德，引导农民讲文明、讲礼貌、讲诚信、助人为乐。积极倡导邻里和睦、相敬互助，营造和谐的人际关系，促进农村精神文明建设的不断加强。提升农民的非农化素质，提高农民的思想道德素质，为中原经济区建设提供精神动力。

四是法律素质。提高农民法律素质，既是我国农村民主法制建设的一项基础性工作，也是贯彻落实党的依法治国基本方略。必须通过不断加大法制宣传教育力度，营造一种人人学法、人人懂法、人人守法的良好氛围。增强民主法制观念，促进劳动者用法律武器来保卫自己的合法权益。

五是身体素质。提高农民身体素质，充分挖掘人力资源和人力资本在体能上的巨大潜在优势，使广大农民以强健的体魄投身中原经济区建设。首先，发展农村体育事业，增强农民体质。全面实施亿万农民健身工程，广泛开展以体育场地设施、体育健身指导和体育科普知识活动，巩固扩大农村体育阵地，以满足广大农民日益增长的文体需求。其次，发展农村合作医疗，构筑农民健康保障体系。着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平，认真抓好农村卫生防疫工作。深入开展全民爱国卫生运动，宣传普及各种科学健身的医疗卫生知识，不断优化农村人居卫生环境，降低农民发病率。再次，控制农村人口增长，提高后续劳动力质量。广泛开展讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动，提高农民的综合素质和文明习惯，营造清洁卫生的生活环境，形成文明健康的生活方式，是中原经济区建设的升华。

六是现代网络技术应用培训。增加对广播电视基础设施的投资，保证村村有条件收听广播和收看电视。广播、电视、有线电视网应增加那些对当地适用的生产技术知识节目，促进科学技术的普及和应用。加快农村用户入网的步伐，使得农民能够通过网络获取更多的市场信息和科技知识。第三、提高电话普及率和电脑普及率，增强农村人口与外界的联系，提高他们利用信息的能力。

七是市民素质教育。随着中原经济区建设步伐的加快和城镇化进程的不断深入，进入城市或者转变成城市居民的人数日益增多，需要通过多渠道、多形式、多层次的市民素质教育，树立与现代社会相适应的公德意识，养成良好的行为习惯和生活方式，以新的文明理念全面融入现代城市生活。

八是市场观念教育。教育引导广大农民破除计划经济、小农经济的思想，牢固树立起符合时代发展要求的市场观念、竞争观念，增强发展意识；破除单一固有的旧观念，树立自主创业、多元就业的新观念；破除等靠要思想，树立先就业、后择业观念；破除好高骛远、追大求全观念，树立有活干、有合法收入就是就业的观念；破除老守田园的旧观念，树立走出去闯天下的新观念；强化农民参与市场、规模效益、规范化理念、社会化协作、一体化经营理念，提高经营管理能力。

此外，还需加快高等教育发展，建设一批高水平大学；大力实施高端人才引进和培养工程；建设中原人力资源开发服务中心，配置河南省内外劳动力资源，提高向周边地区输出人才和劳动力的集约度和辐射度。

作者单位：河南牧业经济学院