浅谈水利工程EPC的采购管理要点

摘 要：文章仅以设计院作为联合体的主体方为例，通过理论联系实践的方式，对水利工程EPC总承包的采购管理进行研究和探讨，以期提高水利工程EPC总承包项目的管理水平，推动EPC总承包模式的开展。

关键词：水利；EPC；工程；采购管理；要点

EPC总承包项目的采购工作主要包括建筑设备采购和材料采购，另外还包括为项目投入生产所需要的零星采购。在采购工作中，包含大量的招评标、合同谈判以及执行合同的工作。下面仅分析以设计院作为主体，采购建筑设备和材料时的管理要点。

1 采购管理的重要性

在EPC总承包模式下，在设计、采购和施工之间的逻辑关系中，采购起着承上启下的关键作用。采购管理工作直接影响着整个工程的成本、进度和质量。经济、高效地采购到工程建设所需的物资是保证项目顺利开展的关键。

在水利EPC工程项目中，工程设备、材料采购的工作量大、技术性强、工作内容繁琐。同时对所采购的物资的质量、价格和供货进度都有严格要求，这对于总承包商来说具有较大的风险性。稍有失误，便会给整个工程造成较大影响。因此，采购管理水平的高低，很大程度上决定了总承包单位的盈亏。

2 采购程序管理的基本要点

为了对总承包项目中的采购过程进行有效控制，确保采购工作能够在健康的环境下开展，保证采购的工程设备、材料等满足相关规程规范和合同的要求。总承包单位应制定有关采购的规定，明确采购职责、采购部门、采购程序等关键内容。

工程物资采购的基本程序包括编制采购计划、采买、催交与检验、运输与交付等环节，采购方应根据采购侧重点的不同，抓住采购过程中的主要矛盾，把握各环节的控制要点，以此实现高效的采购管理。采购过程中的管理应主要从以下几个环节入手：

2.1 成立采购小组、确定采购职责

总承包项目采购管理由采购经理负责，必要时可成立项目采购小组。采购小组成员一般由设计人员和项目管理人员组成。采购小组负责策划招标、评标活动，负责选定供货方名单、发送招标文件、主持评标会议、组织召开设计联络会议；主持设备出厂验收、办理支付手续；设计院财务部门负责与采购过程有关的保函、合同款等财务方面的业务。

2.2 编制采购计划和采购进度计划

采购计划对项目的采购工作起着指导作用，为采购工作提供质量、进度及费用控制目标等。建设前期根据项目审批、进度计划等具体情况，采购经理应组织编写设备、材料采购计划，确定采购方式、采购范围、费用和时间计划等，并报设计院审查和有关院领导批准。经确定后的采购计划是采购工作的具体的指导性文件。采购计划在实施过程中可以根据工程的进展和实际情况进行调整。

采购进度计划是在采购总体计划的框架下，确定主要设备和材料采购的进度控制目标。采购进度计划也是工程总进度计划中，连接设计和施工进度计划的桥梁。因此，该计划的制定，还应结合设计和施工总进度计划综合考虑。

2.3 采买

对于工程的主要设备，一般应做到“货比三家”确定供应商的过程可邀请业主和监理方参与。其他次要设备和材料，总承包方一般可根据EPC总承包方内部的采购程序，自行选择从市场采购。物资采买过程中需注意以下几点。

（1）采买方式的选择。对主要设备和大宗材料的采购，大多采用邀请招标或直接议标的形式；对次要设备或小型材料，可采用询价议标的方式。

（2）重视招标文件和采购合同的编制。招标文件的编制是物资采购过程中的重要内容，尤其是在设备采购阶段，必须经过设计单位质量体系文件规定的三级校审。招标文件分为技术和商务两部分。技术部分由设计人员负责编制，编制内容包括设计图纸、采购说明书、请购单、设备材料规格书和数据表等。商务部分一般由采购组中的项目管理人员负责编制，主要内容包括报价表和供货基本合同条款等。商务文件在编制时，特别要明确供货商应具有的企业资质。在编写采购合同时，应注意明确各项关键条款，如设计技术要求、供货时间和方式，以及价款结算方式等，尽量避免因为合同的不明确使供求双方发生不必要的争议。

（3）价格及支付方式的确定。采购过程中，总承包方应依据总承包合同中约定的价格条款来确定设备材料的采购价格，并在合同中约定清楚。切忌盲目为追求利益最大化，而脱离总承包合同条件去确定采购价格。要知道利润越高风险越大，应坚持稳扎稳打。另外，在和采购供应商签定采购合同时，对于支付条件的约定，应考虑EPC 总承包合同对设备和材料的支付方法，将支付条件设定为“一切以业主的支付为前提”，以降低总承包商在采购过程中所承担的相应风险。

2.4 催交与检验

催交工作是指从签订采购合同开始到所采购的设备和材料抵达工程现场的过程。采购经理应根据工程特点划分催交等级，制定详细的催交计划。催交工作管理人员应根据催交计划，围绕供货商是否能够按时交货、所提供的设备和质量规格是否与合同要求相符等开展工作。如发现问题，应及时采取有效的控制措施予以纠正，以防止因为交货延期而影响整个工程进度。

检验工作是采购过程中重要的质量保证环节，应由专业的检验人员负责。对于重要、关键的设备制造更应加强监督，必要时可安排人员驻厂监造。当总承包合同中有约定时，应安排业主和监理人员参加相关的检验、检测。

2.5 运输与交付

在采购合同中应尽量约定为设备和材料的运输由供货商负责。这样可以减少采购方的工作量，也可减少其承担的运输风险。采购方只负责落实接收货物的条件，如提供卸货场地等，做好现场设备和材料的交接工作。设备和材料进场后，应及时组织业主、设计、监理及施工方进行设备进场联合验收，对不合格的产品进行返工或退货处理。验收通过后，应形成验收档案并及时归档。

3 采购档案资料的管理

一个EPC总承包项目，总承包商可能涉及到需采购的设备材料数量及种类繁多，在采购管理工作中，采购程序的管理固然重要，但采购合同、采购有关文档的有序管理也是采购管理的重点，要保证每一项设备材料的采购过程资料（包括招标/询价文件、投标文件、采购评审表、合同评审表等）和采购合同的完整性、有效性和追溯性。为工程其他环节的有序开展提供依据。

参考文献

[1]中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会.GB/T50358-2005.建设项目工程总承包管理规范[S].北京：中国建筑工业出版社，2005.

[2]中国建筑业协会工程项目管理专业委员会.GB/T50326-2006.建设项目工程管理规范[S].北京：中国建筑工业出版社，2006.

[3]王伍仁.EPC工程总承包管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.

[4]蔡绍宽钟登华刘东海.水电工程EPC总承包项目管理理论与实践[M].北京：中国水利水电出版社，2010.

作者简介：张杨（1983-），汉族，辽宁省绥中县，广东省水利电力勘测设计研究院，工程师，大学本科。