试论新形势下学校如何创建服务型基层党组织

曾敏

摘 要：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒。我们要以创先争优为动力，进一步提升党的基层组织建设科学化水平，建立长效机制。广州外国语学校党总支高度重视创建服务型基层党组织工作，认真学习党的十八大报告，结合上级相关配套文件精神，在广大基层党员群体中扎实开展创建活动，切实提高服务型基层党组织建设实效，取得一定成果。

关键词：创建服务型；基层党组织建设；党的十八大报告；提高切身利益；广州外国语学校 做法；实效

党的十八大在报告中指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。

广州外国语学校位于改革开放前沿阵地、国家级开发新区—广州市南沙区，南沙区是我国粤港澳发展的纽带，是全国首家基础教育国际化示范实验区，广州外国语学校是广州市重点打造的基础教育国际化交流平台，学校作为基层社会组织，与世界各国交流活动越来越频繁，学校办学也向国际化迈进。在此开放的背景下，新的形势下，学校在创建服务型基层党组织时，学校如何充分发挥出学校基层党组织的服务功能，体现出政治保障功能，促使基层学校党组织、行政、工会三套马车管理并驾齐驱，让基层组织健康有序发展。学校党组织如何围绕增强创造力凝聚力战斗力创先争优，把发挥作用作为提升基层组织建设科学化水平的核心要求。如何围绕健全制度创先争优，把规范化作为提升基层组织建设科学化水平的有力保障。这都是学校创建基层服务型党组织面临的新课题。

一、加强基层服务型党组织建设的意义

1、加强基层服务型党组织建设是践行党的宗旨的必然要求。“基层”是基层服务型党组织建设的主要阵地。是贯彻党的路线方针的具体实践者，是党联系群众的桥梁，是党全部工作和战斗的基础。以基层党组织作为党组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的桥梁和纽带，最重要就是体现党党服务群众的功能。与时俱进，强化服务职能，是加强基层服务型党组织建设重点，是践行党的宗旨的必然要求。

2、加强基层服务型党组织建设是党的先进性和纯洁性的重要体现。基层群众的利益是党和国家利益的根本利益，是党和国家的根本所在。“服务群众”是基层服务型党组织建设的核心任务，我们只有把维护群众利益，满足群众需求作为基层党组织的基本职责，把基层党组织的管理职能转化为服务职能，把联系群众制度化，常态化，才能固党在基层的执政基础，才能体现党的先进性和纯洁性。

3、加强基层服务型党组织建设，是推动企业科学发展的需要。促进生产经营，服务发展大局是企业基层党建工作的出发点，只有加强服务型党组织建设，才能使广大党员群众 牢固树立大局，将党的政治优势和组织优势化为促进企业发展的强大动力。

二、加强基层服务型党组织建设的主题和关键

加强服务型基层党组织建设，笔者认为服务是主题，能力是关键。“满意”是标准。

作为基层党组织，直接面对广大党员干部和群众，必须突出“服务”两字。

首先要按照党的十八大对基层组织建设新要求，研究制定基层党组织建设总体规划，对基层党建工作的总体目标，主要任务，工作重点，实施步骤，推进措施，组织领导等进行总体设计，确保基层党建工作方向明确，目标清楚，重点突出，责任明晰，推进有序，取得实效。

其次要健全完善现有制度，又要注重从实际出发推进制度创新，解决靠什么运行、靠什么约束、靠什么保证的问题；健全权职明晰的责任体系，解决谁领导、谁指导、谁负责的问题；健全稳定规范的保障体系，解决有人管事、有钱办事、有场所议事的问题；健全一套内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，解决基层组织建设规范化、活动经常化、决策科学化的问题。

三、创建服务型基层党组织的做法

（一）重视基础、提升基层党组织的战斗堡垒作用。

学校党总支要高度重视基层党建工作，充分认识到创建服务型基层党组织活动是夯实党执政基础的重要抓手，是适应时代发展的必然要求。经过学校党总支充分酝酿，确立了以“狠抓基础为核心，落实常规为目的”的基层党建工作目标。由校党总支牵头，以学校各党小组为单位，健全组织机构，明确职责，提升管理实效，优化队伍结构。完善和坚持“两会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度，党费收缴制度，党员联系群众制度，同时加强建章立制工作力度，夯实党务工作基础，党建得到进一步规范和完善。

（二）加强学习，增强提高党员教师的综合素质。

为加强和改进党员教师队伍教育管理，发挥广大党员先锋模范作用。学校党总支要努力探索党员理论学习与教育教学实践活动相结合的工作模式。组织党员教师深入学习党的基本路线方针、政治理论，结合教育教学实际，交流专业知识，提高学习的必要性、针对性、实效性，做到了真学、真懂、真信、真用，提高思想觉悟。同时，建立“党员导师工作机制”，开展“青蓝工程”等“四个一”活动，以讲座、参观为主题的理论学习为载体，与党员同志“进社区、接地气”教育实践活动相配套，形成了以制度保障、理论学习、实践活动三结合的联动工作机制，在不断强化制度建设的同时，持续加强对党员的教育管理，强化党员的服务意识，提高党员的综合素质。

（三）狠抓落实，巩固服务型党组织建设成果。

在推进基层党建工作，强化基础建设的同时，学校党组织以扩大工作覆盖面为指导思想，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。学校党总支充分认识到自身作为党全部战斗力的基础，作为组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的桥梁和纽带，只有扎实开展党员服务群众活动才是创建服务型基层党组织的根本体现。结合前期开展的基层党组织建设活动，学校由各行政部门党员牵头开展“基层服务活动”。结合学校工作实际，由部门党员干部带头深入基层，走进教学一线，在完成常规检查的同时，及时了解基层的工作状况，在加强考评、反馈工作的同时，切实帮助教学一线老师解决存在的实际困难。校行政部门通过开辟信息公开栏，用好校长信箱、推行“校领导接待日”、建立家委会、试行网上办公等渠道，广泛征求教职工、家长、学生的意见和建议，及时整理，查找问题，为落实服务群众打下坚实基础。

四、创建服务型基层党组织取得的主要实效

（一）监督有效，以保障带服务。

学校充分利用校园网站，搭建了民主监督平台，通过在网站传递学校党总支的工作情况，使全体党员都有党务知情权、参与权及评议权，得到广大教师的热情关注。通过主动宣传、积极行动教师们清楚地认识到：党建工作制度建设是开展工作的保证，以建章立制为重点，不断加强自身建设，确保各项党务工作规范化。把事关教职工和学生切身利益的学校重大事务在校园内网“党团在线”上发布，广大教师随时可以进入网站访问，使广大教师积极参与学校的管理的意识得到强化。有效地促进了学校的民主化管理，营造了民主决策、民主管理、民主监督的良好氛围。同时，学校党支部在网站上发布了党员干部述职报告，在接受民主评议，接受全校教职工公开监督，全方位构建一个坚强有力、高素质的学校领导班子。

（二）营造氛围，以党风促校风。

学校严格按照党章要求，高度重视以理论学习为主要内容，以集中学习为主要形式，以个别沟通为重要补充的联动工作方法，吸纳一大批教师通过学习党的理论、党的知识、增强了党的战斗力和号召力。采用榜样激励，活动提升，党员帮带等方式，激发青年教师积极进取的自觉性，自觉接受组织考验。使他们迅速成长起来。通过活动的开展，教师队伍凝聚力增强了，师生关系更加融洽，校园更加和谐。

通过学习实践活动的开展，党员同志们更加深刻领会了党的群众路线，工作要从群众中来，到群众中去，从本质目的上看，就是要体现我们党为人民服务的根本宗旨。党员为人民服务的意识增强了，换位思考的多了，关心细节的多了，取得了实效。