我国绿色就业潜力研究

武晨

（安徽财经大学 财政与公共管理学院，安徽 蚌埠 233030）

我国绿色就业潜力研究

武晨

（安徽财经大学 财政与公共管理学院，安徽 蚌埠 233030）

伴随经济的快速发展，我国已经成为温室气体排放量最大的国家，绿色就业成为解决经济增长和温室气体有效途径之一。通过分析与绿色就业相关产业的结构偏离度，并用未来各产业绿色就业新增岗位数来说明绿色就业前景，得出我国存在绿色就业潜力，为合理配置人力资源在国家节能减排中发挥作用提出了政策建议。

绿色就业；结构偏离度；就业潜力

1 引言

发展绿色就业为国家未来的发展提供了一个有效地途径，可以解决社会经济发展中就业与环境污染的问题，推动我国向绿色低碳经济转型，是科学发展观和包容性增长的很好体现，同时让更多的员工体面劳动，共享改革开放和经济增长的成果。国内对绿色就业有关的研究大致分为三方面：第一方面是对我国绿色就业的展望，第二方面是探究绿色就业的容量，第三方面主要是国外发展经验对我国的借鉴。国外关于绿色就业的研究，相比之国内的研究主题、角度就显得宽广的多，研究和发布文章最多的是国际劳工组织，主要涉及到绿色就业的概念、发展绿色就业中需要哪些技术等。很少有人以绿色就业潜力为主题研究的，本文的研究重点则是放在了研究绿色就业潜力上，通过分析绿色行业结构偏离度和行业未来新增就业量来说明我国绿色就业具有光明的前景，并以此为基础提出绿色就业的相关政策建议。

2 绿色就业潜力

我国的绿色就业经历了一个较长的发展过程，先后发展了绿色环保产业、可再生能源行业、林业，推进了农业产业化，在城镇化的道路上越走越远。大量的绿色就业在这个过程中被创造出来，2008-2011年我国的绿色投资带来的直接绿色就业岗位为 175000个， 间接绿色就业为 357000个（International Labor Organization,2011）。

2.1 绿色产业结构偏离度与就业潜力

表1 绿色产业结构偏离度

从上表中能看出绿色产业是存在负偏离度，这意味着这些产业的生产效率、收益率相对于其它行业是较高的，存在着劳动力流入的压力。在表中各行业中，林业部门的结构偏离度是最大的，表明林业需要劳动力的流入，存在较强的劳动力流入压力，而废弃资源和废旧材料回收加工业结构偏离度较小，劳动力流入的压力较小。总的来看，绿色产业广泛的存在负偏离度，需要劳动力的流进，这说明了绿色就业存在就业潜力。

2.2 绿色就业前景

2.2.1 绿色环保产业 近些年，我国的环境污染加剧，国家也对环境保护的基础设施加大了投资，这也刺激了相关环保产业的市场需求。进入21世纪，全世界的环保产业进入了快速发展的新阶段。

表2 2004年全国环境保护相关领域主要指标

从表中可以看出资源综合利用所占的比重是最大的，从业人数占全部人数的60.13%，从年收入和年利润总额上看，环保行业相对于其它行业来说规模不是很大，由于近些年国家加大对绿色环保业的投入，从未来的发展来看，环保产业具有很大的市场潜力，这会促使大量的人力物力进入这个行业。预计我国的环保产业每年将和以往一样保持12%～15%的增长速度（张福利，2012）。由此，不难看出环保产业每年将保持较高的增长速度，企业做大做强、产业规模的扩大无不产生新的绿色就业岗位，接纳劳动力的流入。

2.2.2 可再生能源行业 可再生能源行业主要包括风能、生物燃料、太阳能等，根据国家发改委能源所的相关研究，预计到2020年我国新能源所提供的能源占到总提供能源的20%。再生能源行业是一个资金高投入型的行业，需要大量的政府投入，我国对新能源行业在政策方面给予了有力的支持，实行税收优惠、低息贷款、政府补助等。正是由于有利的外部条件，使得新能源行业得到了快速发展，企业的发展肯定吸引人力资源进入这个行业，据2012比利时第一大雇主组织和贸易协会发布的研究报告显示，截止2011年底，风电产业为比利时所提供的直接与间接工作岗位达到了6000多个，是2008年的两倍。全球风能协会《2008年全球风能展望》预测，到2020年，风能产业以及与此相关的产业能为全球带来超过200万个就业岗位。

表3 2005-2020年我国电力行业绿色就业情况

从表中可以看出，风力发电和天阳能发电所创造的总的绿色就业要远远大于火力发电所带来的就业，前者近似是后者的16倍。虽然火力发电直接带来的就业量还是比较多的，达到了251000个，但是间接就业相对于其它两个行业的就业人数太少，造成了总的就业偏少，这样说明与绿色就业相关的行业拥有很强的潜在绿色就业能力。未来我国加快发展新能源不仅可以解决环境、能源需求的问题，还可以直接创造出许多绿色就业岗位，同时也可以创造出2倍以上的间接绿色就业。

2.2.3 林业和农业及城镇化 森林被称为“地球之肺”，是发展绿色经济的重要生态基础。大力发展林业不仅可以产生良好的生态效益，还可以创造可观的绿色就业。2011年我国共完成造林面积599.66万公顷，比2010年增长1.47%。林业产业也持续快速增长，2011年实现总产值30597亿元，比2010年增加7818亿元，增长34.32%。林业经济的快速发展离不开人力资本的投入，与此同时创造大量的绿色就业，吸纳劳动力流入林业。

表4 2005-2020年林业绿色就业情况

从上表中可以看出林业在2005年到2020年预计创造绿色就业岗位为25704000个，近似是其它行业创造绿色就业总和，其中造林所创造的绿色就业最多。从图1中能够清晰看到新增造林面积和森林覆盖率是不断增加的，新增的绿色就业岗位也是呈现递增的趋势的。我国在2002年就开始实行了六大森林重点工程，根据第七次全国森林资源清查可知我国森林覆盖率已经达到了 20.36%，到2050前后我国森林覆盖率将达到26%，新增绿色就业岗位数千万个。

图1 林业发展趋势图

在我国家，农业仍然是提供绿色就业岗位最多的部门，2013年我国的农业人口为数8.2亿①，发展现代化的绿色农业，培养一批规模较大的企业，形成自己的品牌，促进我国农业产业化，截止到2011年底，我国规模以上的农业龙头企业的总数达到了9万家以上，随着产业化的加快，还会涌现更多的农业企业以及相关的行业，原有的企业继续做大做强，在这个过程中必将提供大量的绿色就业，吸收农村人口进入企业工作，让农村居民更体面的工作，增加收入。据山东省农业厅产业化办公室统计，仅山东龙头企业吸引农民就地就近转移就业55万户。城镇化可以说是中国经济未来增长的新引擎，也是每个国家必须经历的过程，我国选择的新型城镇化道路将与低碳减排、资源节约、环境友好相结合，目前中国城市绿色产业部分创造的绿色就业岗位已经超过2000万个②。

3 相关政策建议

3.1 高等院校的引导与教育

高等院校的引导与教育主要分成两部分：一部分针对大学本科生；一部分针对专科院校学生。第一部分中，主要以宣传引导为主，引导大学生在毕业后把绿色就业放在第一选择的就业方向。第二部分中专科院校在日常的教育中多加入绿色就业的技能，使学生能够至少掌握一种绿色就业的技能，或者学校方面也可以和企业合作培养专业人才。

3.2 现有非绿色就业人员的培训

从其他产业走出来的失业人员需要去学习新的知识和技能以适应绿色就业。政府的有关培训部门一方面要积极收集有关绿色就业的岗位，第一时间提供给待业者，另一方面要举办公益性的技能培训，针对不同的待业者设计多种培训方式，让每个待业者尽早掌握所需的技能，走上绿色就业岗位。

3.3 社区教育

社区教育是一种非学术型教育，可以在员工的生活地和工作地建立起桥梁。社区教育的形式多种多样，比较正式的可以通过和培训机构合作举办公益性的绿色就业培训或者宣讲会，以达到社区成员的继续教育；较为简单点的可以在社区图书里增加有关的书籍、期刊便于社区成员阅读。

3.4 对农村人口的培训

农业是我国的经济基础，也是重要的绿色部门，农村人口仍然占我国总人口的一半以上，在农村存在着大量的富余劳动力，但是农村居民整体上呈现学历不高，专业技能薄弱，很难立即走上绿色就业岗位。这时对农村人口提供所需的绿色就业培训是必要的，应该根据不同地方的情况实行不同的培训政策。

注释：

①数据来源于联合国粮农组织统计数据库。

②数据来源于《中国城市发展报告（2012）》。

[1]Shanti Jagannathan.Education and Skills in Asia:Responding to Greening Economies[R].Metro Manila:Asian Development Bank, 2013.

[2]Andrew Jarvis,Adarsh Varma and Justin Ram.Assessing green jobs potential in developing countries[R].Geneva:International Labor Office,2011.

[3]Liza Featherstone.Help Wanted for Green Jobs[J].The Nation, 2009(3)：18—22.

[4]David Collins,Mark Bray and John Burgess.Green Jobs, Environmental Sustainability and Industrial Relations [J].The Indian Journal of Industrial Relations,2010，45(4)：522—537.

[5]Namchul Lee.Redesigning of Curriculum and Training for Skills for Green Jobs in the Republic of Korea[R].Metro Manila:Asian Development Bank,2011.

[6]Chris King-chi Chan,Maggie Ching Lam.The reality and challenges of green jobs in China:An exploration [J].International Journal of Labor Research,2012，4(2)：189—207.

[7]International Labor Office,European commission.Skills and OccupationalNeedsinRenewableEnergy[R].Geneva:InternationalLabor Office,2011.

[8]王金南，李晓亮，葛察忠.中国绿色经济发展现状与展望[J].环境保护，2009(5)：53—56.

[9]毕京福，贾晓辉.积极推进“绿色就业”发展[J].山东人力资源和社会保障，2011(11)：4—9.

[10]杨伟国，叶曼.绿色就业的测量和容量[J].经济决策分析，2010(4)：18—20.

[11]张莹，潘家华，潘丽娜，等.我国林业部门中绿色就业潜力实证分析[J].林业经济，2011(7)：41—46.

[12]许光.低碳视角下美国绿色就业新政及中国的策略选择[J].现代经济探讨，2010(9)：83—87.

[13]蓝庆新，韩晶.中国工业绿色转型战略研究[J].经济体制改革，2012(1)：24—28.

[14]朱晓宦，孔德志.绿色就业导向下高职高专人才培养体系构建[J].商业文化：下半月，2011(4)：377.

[15]司磊磊，杨俊保，陶莹，等.我国新能源发电行业人才现状及培养对策[J].上海电力学院学报，2013,29(1)：48—50.

[16]张福利.我国环保产业现状及发展前景[J].商场现代化，2012(17)：47.

[17]人力资源和社会保障部劳动科学研究所课题组.中国绿色就业研究[J].经济研究参考，2010(33)：31—44.

[18]International Labor Organization.Green Jobs Programme For Asia And The Pacific[R].Geneva:International Labor Office,2011.

[19]国家林业局.2011年全国林业统计年报分析报告[M].北京：国家林业局，2011.

[责任编辑：李荣富]

A

1674-1104(2014)01-0064-03

10.13420/j.cnki.jczu.2014.01.016

2013-09-22

教育部人文社会科学研究项目（08JA840001）。

武晨（1990－），男，安徽淮北人，安徽财经大学财政与公共管理学院劳动经济学专业2012级硕士研究生，研究方向为就业与人力资本管理。